深圳心理衛(wèi)生條例草案:“被精神病”可申請專家復核

　　《深圳市心理衛(wèi)生條例(草案修改建議稿)》近日提請廣東省深圳市五屆人大常委會第八次會議審議。修改建議稿統(tǒng)一了心理咨詢機構的設立程序，加強了對非自主決定住院患者合法權益的保護，并對擅自開展心理咨詢活動的違法行為規(guī)定了相應的法律責任。

　　兩成成年人有心理衛(wèi)生問題

　　隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏加快，城市競爭壓力日益增大，心理疾病已經(jīng)成為影響現(xiàn)代人身心健康的主要因素之一。以深圳為例，據(jù)調(diào)查資料顯示，深圳市成年居民精神疾病的終身患病率達21.19%，呈上升趨勢。相比于1996年的調(diào)查，深圳市精神疾病患者增加了3.48倍，神經(jīng)癥總患病率增加了2.73倍，重性精神病總患病率增加了2倍。據(jù)深圳市心理咨詢行業(yè)協(xié)會會長鄒光宇介紹，深圳市近年來平均每年有2000人自殺，這一數(shù)字遠高于深圳市每年死于交通事故的人數(shù)563人。

　　面對這些新情況、新問題，深圳市立法部門認為有必要加快本地精神衛(wèi)生的立法工作，規(guī)范心理干預、強制治療等心理衛(wèi)生工作，從而保障精神疾病患者的合法權益以及整個社會的和諧穩(wěn)定。

　　加強對心理咨詢機構的監(jiān)管

　　據(jù)深圳市人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會副主任戴廣宇介紹，在對條例草案進行一審時，曾有委員提出，設立心理咨詢機構應當經(jīng)過衛(wèi)生行政部門的審批，同時加強對心理咨詢機構的監(jiān)管。

　　有鑒于此，修改建議稿統(tǒng)一了心理咨詢機構的設立程序，規(guī)定設立營利性的心理咨詢機構要向市場監(jiān)管部門登記，設立非營利性心理咨詢機構要向民政部門登記。同時，修改建議稿還規(guī)定，心理咨詢機構應當在開業(yè)后一個月內(nèi)向衛(wèi)生行政主管部門履行備案手續(xù)，以規(guī)范心理咨詢機構的從業(yè)行為。

　　保護非自主住院者合法權益

　　為了保護非自主住院患者的合法權益，防止“被精神病”事件的發(fā)生，修改建議稿嚴格規(guī)定了非自主住院的程序，“被診斷為精神疾病患者對住院觀察有異議的，可以申請專家復核?！薄皩＜覐秃擞挟愖h的可以向有資質的社會司法鑒定機構申請鑒定?！?/p>

　　修改建議稿還規(guī)定，任何單位和個人與心理衛(wèi)生醫(yī)療機構工作人員串通，將無精神疾病人員送入醫(yī)療機構住院診治的，依法追究相關人員的法律責任。如果有上述行為的，心理衛(wèi)生醫(yī)療機構將由行政部門處以10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》;心理衛(wèi)生醫(yī)療機構工作人員將被處以3萬元以上6萬元以下的罰款，并責令暫停6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動。情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

　　心理衛(wèi)生服務應立足于社區(qū)

　　從英美等發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，以社區(qū)為核心的心理衛(wèi)生服務模式既可以幫助患者接受治療和參與各種康復活動，又讓他們不離開家庭，得到親人照顧，從而以一種更為人性化的方式幫助患者早日恢復健康。

　　美國自上世紀90年代開始建立了心理衛(wèi)生服務責任區(qū)，每個責任區(qū)建立一所社區(qū)心理衛(wèi)生中心。社區(qū)工作者一般由精神科醫(yī)師(包括兒童精神科醫(yī)師)、臨床心理學者、社會工作者、特種教師、心理衛(wèi)生護士及治療家(如心理治療家、語言治療家等)組成。

　　早在1975年，英國保健與社會服務部就頒布了“為精神病人提供良好服務”的決定。要求每一管區(qū)設立一所管區(qū)綜合醫(yī)院，有保健訪問者、執(zhí)業(yè)醫(yī)生、社區(qū)精神病護士等人員從事心理衛(wèi)生工作。服務形式基本上與美國相同。

　　為此，修改建議稿規(guī)定了社區(qū)健康中心和教育機構的義務。建議稿規(guī)定，“社區(qū)健康中心應當把心理衛(wèi)生知識的宣傳教育納入日常服務范圍，提高居民對精神疾病及其預防措施的認識?！薄皩W校應當把心理健康教育納入教學計劃，開展心理健康專題教育和學生心理輔導，建立校內(nèi)心理危機預防、預警和干預機制。”#p#分頁標題#e#