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寧波
京滬立法強化房屋租賃市場管理
昨天，上海和北京同時出臺地方法規(guī)，對房屋租賃市場加強管理。其中，將于今年10月施行的《上海市居住房屋租賃管理辦法》明確了居住房屋的“最小出租單位”，以解決群租問題導(dǎo)致的不良影響。而北京市政府新修改的《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》則首次明確，在租賃市場短期內(nèi)出現(xiàn)租金較大波動等異常變化時，政府可采取臨時干預(yù)措施。
上海市政府法制辦副主任顧長浩表示，一直以來群租因其價格低廉而被很多租房的市民所喜愛，然而近幾年來，房屋租賃市場中卻頻頻暴露出群租問題。比如群租不但導(dǎo)致破壞房屋結(jié)構(gòu)、損害房屋安全、影響相鄰關(guān)系的不良后果，而且給居住小區(qū)的環(huán)境治理，治安、消防等社會秩序管理帶來了安全隱患。
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針對這些情況，上海此次明確了“最小出租單位”，規(guī)定必須以一間原始設(shè)計為居住空間的房間為最小出租單位，同時強調(diào)不得分隔搭建出租或者按床位出租，也不得將廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室等出租供人員居住。上海還同時明確了“最低人均承租面積”，即以一套住房中居住空間為基準(zhǔn)，人均不得低于5平方米，并規(guī)定居住物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的居住房屋，不得出租用作單位的集體宿舍。此外，據(jù)顧長浩介紹，法規(guī)明確房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和人員不得對租賃當(dāng)事人隱瞞真實的房屋租金等信息以賺取差價。
據(jù)了解，在北京新規(guī)中原本也有類似于“最小出租單位”的條款，即“租房人均面積不少于10平方米”，但在最后的定本中被刪除，政府部門解釋為，出租房屋的最低面積將授權(quán)有關(guān)部門制定。對于群租現(xiàn)象，北京新規(guī)明確，出租房屋人均居住面積不得低于本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。不得將廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室等作為臥室出租供人員居住。
北京的新規(guī)鼓勵、支持出租人和承租人簽訂長期居住租賃合同，建立穩(wěn)定的租賃關(guān)系。租賃市場在短期內(nèi)出現(xiàn)租金較大波動等異常變化，政府可以授權(quán)市發(fā)展改革、市建設(shè)(房屋)等行政部門采取必要的臨時干預(yù)措施，穩(wěn)定租賃市場。新規(guī)還規(guī)定，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)依法簽訂房屋租賃合同。房屋租賃期限內(nèi)未經(jīng)承租人同意，出租人不得擅自縮短租賃期限、增加租金。
對于出租房間達到10間以上或者出租房屋居住人員達到15人以上的，北京新規(guī)要求要建立信息登記簿或者登記系統(tǒng)。單位承租房屋作為集體宿舍，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定履行安全管理職責(zé)。對于出租人、單位未落實安全管理責(zé)任的，新規(guī)要求責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處3萬元以上10萬元以下罰款。
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