18日召開的海南省政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》，為強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，扭轉(zhuǎn)無序建設(shè)現(xiàn)象，全省各鎮(zhèn)將設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，至少配備2名財(cái)政預(yù)算管理事業(yè)編制的專業(yè)人員;嚴(yán)格宅基地管理，村民一戶只能擁有一處劃撥宅基地用于住宅建設(shè)，占地面積不得超過175平方米。

　　根據(jù)《意見》，海南將加快制定和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，為規(guī)劃建設(shè)管理提供保障，2011年12月底前，首先完成《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的22個(gè)特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，各市、縣、自治縣要在2012年底前首先對轄區(qū)內(nèi)每個(gè)村莊進(jìn)行測繪，繪制《村莊現(xiàn)狀分析圖》《村莊建設(shè)規(guī)劃圖》和《村莊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖》。

　　在規(guī)范農(nóng)村土地秩序，促進(jìn)集約節(jié)約用地方面，《意見》規(guī)定，村民將原有住房出賣、出租或贈(zèng)予他人后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村非法購買宅基地建房，違者予以沒收。禁止變相通過聯(lián)營合作、入股等形式建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”、出售“小產(chǎn)權(quán)房”，違者予以沒收或拆除。

　　在加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系方面，《意見》規(guī)定，要建立健全村鎮(zhèn)建筑施工許可制度。在村、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施，居民自建三層(含三層)以上住宅，以及投資額在60萬元以上或建筑面積在300平方米以上的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所申請辦理《建筑工程施工許可證》，報(bào)縣以上人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)。其他建設(shè)項(xiàng)目報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所備案。

　　據(jù)了解，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，村鎮(zhèn)建設(shè)得到較快發(fā)展，但由于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作基礎(chǔ)薄弱、規(guī)劃工作相對滯后、管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制不健全等原因，海南村鎮(zhèn)建設(shè)基本上處于自發(fā)狀態(tài)，土地資源浪費(fèi)、環(huán)境臟亂差、開發(fā)建設(shè)成本增加等問題突出。尤其是近年來，隨著海南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一些建設(shè)熱點(diǎn)地區(qū)違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象呈現(xiàn)加劇趨勢。《意見》旨在全面提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，有效遏制違法用地、違法建筑蔓延，維護(hù)農(nóng)村群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。