國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要支柱和骨干力量，是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源。增強(qiáng)企業(yè)的活力，特別是國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的活力，既是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在，直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義制度的鞏固。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家實(shí)行了一系列改革開(kāi)放的政策，國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的活力比過(guò)去增強(qiáng)了，各方面都發(fā)生了深刻的變化，為國(guó)家做出了突出的貢獻(xiàn)。但由于多年積累的一些深層次的矛盾和近幾年出現(xiàn)的一些新情況的影響，國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)仍面臨著許多困難和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，資金占用增加，各種攤派繁多，企業(yè)留利減少，經(jīng)濟(jì)效益下降，技術(shù)改造能力不強(qiáng)，缺乏發(fā)展后勁等。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視增強(qiáng)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)活力的問(wèn)題，要求各地區(qū)、各部門(mén)和企業(yè)要從加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和改善外部環(huán)境兩個(gè)方面采取有力措施，增強(qiáng)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的活力。企業(yè)應(yīng)眼睛向內(nèi)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，深化改革，挖掘潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自我改造和自我發(fā)展的能力。為了改善企業(yè)的外部環(huán)境，自去年底以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后采取了一系列增強(qiáng)企業(yè)活力的政策措施，有重點(diǎn)地搞活國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)。根據(jù)前一段的工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將這些政策措施歸納為十一項(xiàng)，并進(jìn)一步予以明確，特通知如下：
　　（一）適當(dāng)增加企業(yè)技術(shù)改造的投入。除今年國(guó)家已確定的銀行技術(shù)改造貸款外，最近國(guó)務(wù)院決定，對(duì)部分超儲(chǔ)積壓、冷背呆滯的商品的物資進(jìn)行一次性降價(jià)銷(xiāo)售，收回的占?jí)嘿Y金要大部分用于技術(shù)改造。為了解決國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的急需，銀行先墊支五十億元技術(shù)改造貸款。按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，新增的貸款要重點(diǎn)用于能源、交通、原材料等基礎(chǔ)行業(yè)和加快形成能力的項(xiàng)目，特別是今年要完工的項(xiàng)目，以及有利于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力、提高經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)改造項(xiàng)目。
　?。ǘ┳们闇p少部分企業(yè)的指令性計(jì)劃任務(wù)，擴(kuò)大其產(chǎn)品自銷(xiāo)權(quán)。對(duì)于承擔(dān)指令性計(jì)劃任務(wù)很重的國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，可以適當(dāng)減少指令性計(jì)劃任務(wù)，擴(kuò)大其指導(dǎo)性計(jì)劃和企業(yè)產(chǎn)品自銷(xiāo)的數(shù)量，使其進(jìn)入市場(chǎng)。為了保證國(guó)家重點(diǎn)生產(chǎn)建設(shè)，減少的指令性計(jì)劃的部分產(chǎn)品可以導(dǎo)向給重點(diǎn)單位，實(shí)行“定點(diǎn)定量不定價(jià)”，但企業(yè)對(duì)國(guó)家確定的指令性計(jì)劃和價(jià)格政策必須嚴(yán)格執(zhí)行。新增自銷(xiāo)產(chǎn)品的收入，除納稅、上交利潤(rùn)以外，余下的全部用于技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和補(bǔ)充自有流動(dòng)資金，不得用于擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)。
　　（三）適當(dāng)提高部分企業(yè)的折舊率，逐步完善折舊制度。選擇一些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷(xiāo)路好，技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)任務(wù)較重的國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，在有消化能力的條件下適當(dāng)提高折舊率。國(guó)務(wù)院決定，從一九九一年起增提折舊三十億元。新增加的折舊基金，在國(guó)家下達(dá)的定額內(nèi)免交能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金。關(guān)于老工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)價(jià)值重估問(wèn)題，由國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部和國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究，并選擇幾個(gè)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。
　?。ㄋ模┻m當(dāng)增加新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金。對(duì)承擔(dān)新產(chǎn)品發(fā)任務(wù)較重、經(jīng)濟(jì)效益較好，又有消化能力的企業(yè)，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高按銷(xiāo)售收入提取新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用的比例。
　?。ㄎ澹┭a(bǔ)充一些企業(yè)的自有流動(dòng)資金。補(bǔ)充企業(yè)自有流動(dòng)資金，要采取多種渠道解決。國(guó)務(wù)院決定，“八五”期間一些企業(yè)要增補(bǔ)自有流動(dòng)資金四百億元，按照中央企業(yè)中央補(bǔ)、地方企業(yè)地方補(bǔ)的原則，由中央和地方各補(bǔ)充一百億元，企業(yè)補(bǔ)充二百億元。企業(yè)因產(chǎn)品提價(jià)而使庫(kù)存商品和物資增值的部分，要按有關(guān)規(guī)定用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。今后，凡是新建企業(yè)，必須按有關(guān)規(guī)定把鋪底流動(dòng)資金列入工程預(yù)算，不給投產(chǎn)后的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)留下資金缺口。
　　（六）適當(dāng)降低貸款利率。銀行貸款利率已從四月二十一日起平均降低零點(diǎn)七個(gè)百分點(diǎn)，并按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)行差別利率。
　　（七）給予部分企業(yè)外貿(mào)自主權(quán)。要充分發(fā)揮已經(jīng)賦予外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的作用。同時(shí)，再選擇部分具備條件的大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)給予外貿(mào)自主權(quán)，使它們直接趲國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，但出口產(chǎn)品的數(shù)量和品種要納入國(guó)家計(jì)劃。選擇的條件是：產(chǎn)品質(zhì)量好，技術(shù)密集程度和附加值較高；在國(guó)際市場(chǎng)上有銷(xiāo)路，有競(jìng)爭(zhēng)力；經(jīng)濟(jì)效益較好，能夠自負(fù)盈虧；有合格的對(duì)外經(jīng)貿(mào)人員，并具備其他必要的條件；能夠提供售后服務(wù)等。
　?。ò耍┻M(jìn)一步做好若干國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的“雙?！惫ぷ?。要繼續(xù)按照一九九０年試行的“雙?！鞭k法，落實(shí)“雙?！逼髽I(yè)的外部條件，并實(shí)行傾斜政策。能源和物資部門(mén)要及時(shí)將用電計(jì)劃和主要生產(chǎn)資料分配計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)下達(dá)；鐵路、交通部門(mén)對(duì)“雙?！逼髽I(yè)的物資運(yùn)輸要給予優(yōu)先保證；人民銀行和工商銀行對(duì)“雙保”企業(yè)流動(dòng)資金貸款要給予支持；統(tǒng)計(jì)部門(mén)要繼續(xù)對(duì)“雙?！逼髽I(yè)實(shí)施跟蹤考核。“雙?！逼髽I(yè)要保證上交國(guó)家利稅和統(tǒng)配產(chǎn)品任務(wù)，千方百計(jì)提高經(jīng)濟(jì)效益，在行業(yè)中發(fā)揮帶頭作用。
　?。ň牛├^續(xù)清理“三角債”。國(guó)務(wù)院清理“三角債”領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)抓好清理工作，國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室要會(huì)同人民銀行等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步組織清欠。各地區(qū)、各部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)跨?。▍^(qū)、市）清欠工作中，要按照國(guó)務(wù)院清理“三角債”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署抓緊落實(shí)，重點(diǎn)工程建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目獎(jiǎng)金要按時(shí)到位。銀行要針對(duì)恢復(fù)異地托收承付結(jié)算方式中出現(xiàn)的問(wèn)題，完善和制定有關(guān)的制度，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，同時(shí)要把清理企業(yè)拖欠工作列入自己的業(yè)務(wù)范圍。
　　（十）選擇一百個(gè)左右大型企業(yè)集團(tuán)分期分批進(jìn)行試點(diǎn)。企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)對(duì)緊密層成員企業(yè)要逐步實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生、產(chǎn)品面向全國(guó)的企業(yè)集團(tuán)，要在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列。同時(shí)，要給予大型企業(yè)集團(tuán)一些優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中的骨干作用。
　?。ㄊ唬┣袑?shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止亂收嵎選⒙曳？畹母髦痔?傻木齠ā罰ㄖ蟹ⅲ郟保梗梗埃藎保逗牛???幣?惺到餼黽觳槎唷?評(píng)比多、會(huì)議多和企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重等突出問(wèn)題。
　　各地區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)本通知精神，把增強(qiáng)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)活力列入經(jīng)濟(jì)工作的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的實(shí)際困難。各有關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)要抓緊做好協(xié)調(diào)工作，圍繞貫徹落實(shí)上述十一項(xiàng)政策措施，盡快制訂具體實(shí)施方案。國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室要負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并協(xié)調(diào)解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。各單位一定要認(rèn)真貫徹黨的十三屆七中全會(huì)和七屆人大四次會(huì)議精神，充分發(fā)動(dòng)和依靠職工群眾，認(rèn)真開(kāi)展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)，要從加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和改善外部環(huán)境兩個(gè)方面采取有力措施，狠抓落實(shí)工作，務(wù)必抓出成效，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)使國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的活力明顯增強(qiáng)。