高速公路施救如同打劫 江蘇新規(guī)遏制天價(jià)拖車(chē)費(fèi)

　　江蘇出新規(guī)遏制“天價(jià)拖車(chē)費(fèi)”

　　-高速公路拖車(chē)費(fèi)全省統(tǒng)一，目前小車(chē)起步價(jià)200元，5元/公里，計(jì)費(fèi)里程最多50公里

　　-新規(guī)9月1日起實(shí)施，普通公路和城市道路的拖車(chē)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各市自定

　　近段時(shí)間國(guó)內(nèi)高速公路交通事故“天價(jià)拖車(chē)”丑聞?lì)l出，不少城市接連發(fā)生違停車(chē)輛被收高額拖車(chē)費(fèi)事件，都使廣大車(chē)主對(duì)車(chē)輛救援服務(wù)機(jī)構(gòu)包括收費(fèi)等都產(chǎn)生不信任感。拖車(chē)費(fèi)究竟由誰(shuí)定?怎么收?(江蘇)省物價(jià)局、省交通廳、省公安廳昨日(8月9日)聯(lián)合出臺(tái)《江蘇省車(chē)輛救援服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，對(duì)包括高速公路、普通公路、市內(nèi)道路的車(chē)輛救援收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一一標(biāo)定，辦法將從9月1日起實(shí)施。

　　現(xiàn)狀1

　　高速公路施救好比“打劫”

　　今年7月,一輛廣西籍貨車(chē)在廣三高速距離大瀝出口約2公里的地段發(fā)生事故，交警處理事故并叫來(lái)兩輛吊車(chē)，在對(duì)方還沒(méi)說(shuō)清楚收費(fèi)時(shí)就開(kāi)始作業(yè)，司機(jī)看到吊車(chē)費(fèi)時(shí)目瞪口呆——吊車(chē)費(fèi)居然高達(dá)12600元。不光在省外，江蘇境內(nèi)也有類似事件發(fā)生。今年3月，一位山東司機(jī)在京滬高速淮安段發(fā)生追尾事故后，一輛前來(lái)救援的拖車(chē)僅拖了十多公里的路程，最后收取了12300元拖車(chē)費(fèi)。

　　道路施救好比“打劫”，對(duì)于天價(jià)拖車(chē)費(fèi)，不少車(chē)主都忿忿不已：車(chē)子出了事故，相關(guān)的道路救援機(jī)構(gòu)動(dòng)輒上千，甚至上萬(wàn)的拖車(chē)費(fèi)猶如火上澆油，誰(shuí)能承受得了?

　　現(xiàn)狀2

　　城市道路救援更是魚(yú)龍混雜

　　高速公路的天價(jià)拖車(chē)費(fèi)固然觸目驚心，在城市內(nèi)的拖車(chē)服務(wù)實(shí)際上同樣存在各種各樣的問(wèn)題。記者了解到，我省對(duì)于普通公路尤其是城市道路車(chē)輛救援服務(wù)收費(fèi)卻是一直處于無(wú)人管理的混亂狀態(tài)。

　　記者嘗試撥打了某品牌汽車(chē)的全國(guó)統(tǒng)一道路救援熱線，但具體詢問(wèn)才知道，熱線接通后，熱線員會(huì)將事故車(chē)主轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)氐木仍娫挘唧w怎么收費(fèi)，還是要靠車(chē)主與救援機(jī)構(gòu)自行協(xié)商。而這些救援機(jī)構(gòu)，有的是專業(yè)機(jī)構(gòu)，也有的就是修車(chē)廠的拖車(chē)，還有不少個(gè)體拖車(chē)掛靠在這些熱線之下謀生存，在資質(zhì)上魚(yú)龍混雜。

　　交警喊誰(shuí)來(lái)拖就誰(shuí)拖?

　　路上出了事故，打電話叫交警處理事故，交警立即就幫你叫來(lái)一個(gè)救援隊(duì)，不管三七二十一，把車(chē)輛拖走再說(shuō)。之前不少車(chē)主遭遇的“天價(jià)拖車(chē)費(fèi)”都是這個(gè)情況。難道交警喊誰(shuí)來(lái)拖就得誰(shuí)來(lái)拖嗎?

　　對(duì)此，辦法中有明確規(guī)定：“道路車(chē)輛救援服務(wù)收費(fèi)是指在下列兩種情形下，有關(guān)車(chē)輛救援服務(wù)機(jī)構(gòu)將發(fā)生故障或交通事故的機(jī)動(dòng)車(chē)拖移至指定地點(diǎn)并收取相關(guān)費(fèi)用的行為：(一)受當(dāng)事人自愿委托;(二)因當(dāng)事人不自愿或無(wú)法委托等，但情形必須時(shí)，由發(fā)生故障或交通事故的機(jī)動(dòng)車(chē)所在地的公安交通管理部門(mén)依法委托車(chē)輛救援服務(wù)機(jī)構(gòu)拖移?！?/p>

　　一點(diǎn)疑問(wèn)

　　車(chē)輛救援服務(wù)收費(fèi)管理辦法中關(guān)于“當(dāng)事人自愿委托”的條款旨在改變一些執(zhí)法單位違規(guī)指派車(chē)輛救援機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，不過(guò)，所謂“不自愿”到底是指事故發(fā)生后多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不挪走，是不是也該有一個(gè)明確的規(guī)定，如果沒(méi)有清楚的界定，交警還是處于強(qiáng)勢(shì)地位，他還是可以指派個(gè)貴的拖車(chē)公司來(lái)強(qiáng)行收費(fèi)。

　　近處不停非得拖到遠(yuǎn)處?

　　由于拖車(chē)費(fèi)用是按拖行里程計(jì)算的，過(guò)去個(gè)別地方還存在一種情況，明明事故就發(fā)生在離高速公路出口不遠(yuǎn)的地方，交管部門(mén)卻指定一個(gè)離事發(fā)地較遠(yuǎn)的停車(chē)場(chǎng)，導(dǎo)致拖行里程變長(zhǎng)，收費(fèi)變高的情況。

　　在昨日公布的管理辦法中明確了事故車(chē)輛按“就近、就便、就簡(jiǎn)”停放的原則，拖移至公安交通管理部門(mén)指定的地點(diǎn)停放。對(duì)于非交通事故類的故障車(chē)輛，原則上拖移至最近的高速公路出口處或服務(wù)區(qū)，如雙方協(xié)商一致，也可以拖移至當(dāng)事人選擇的其他停放地點(diǎn)，但不得強(qiáng)行拖移車(chē)輛到指定的場(chǎng)所進(jìn)行維修。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　一點(diǎn)疑問(wèn)

　　不少車(chē)主發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)新的收費(fèi)管理辦法中，對(duì)執(zhí)法單位有不少約束條款，卻沒(méi)有處罰條款。比如，交警如果指派社會(huì)救援機(jī)構(gòu)對(duì)違停車(chē)輛實(shí)施拖移并收費(fèi)，當(dāng)事人舉報(bào)了之后，交管部門(mén)或是相關(guān)交警是不是也該有個(gè)處罰?如果沒(méi)有處罰條款，誰(shuí)會(huì)認(rèn)真遵守這個(gè)管理辦法呢?

　　拖車(chē)費(fèi)想收多少就收多少?

　　高速公路

　　“2009年，我省雖正式核定了高速公路清排障服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但道路車(chē)輛救援服務(wù)，尤其是普通公路及城市道路的車(chē)輛救援服務(wù)依然存在救援服務(wù)與收費(fèi)行為不規(guī)范等問(wèn)題?！笔∥飪r(jià)局服務(wù)價(jià)格處處長(zhǎng)武春說(shuō)。在這次辦法中，針對(duì)高速公路及非高速公路，定價(jià)權(quán)上都有了明確要求。

　　記者翻閱到2009年我省出臺(tái)的《江蘇省高速公路清排障服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，其實(shí)對(duì)高速公路拖車(chē)收費(fèi)已經(jīng)有了明確規(guī)定。目前,對(duì)于一般7座以下小車(chē)而言，如果還能夠拖行，不需要?jiǎng)佑玫踯?chē)的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為200元/車(chē)·次起步，每5元/車(chē)·公里，拖行20公里收費(fèi)才300元。

　　值得注意的是，在《江蘇省高速公路清排障服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中有一條附注，“清障車(chē)輛將故障車(chē)輛從故障發(fā)生地拖達(dá)指定地點(diǎn)的里程，最大計(jì)費(fèi)里程不得超過(guò)50公里。故障車(chē)主有特殊要求，由雙方當(dāng)事人協(xié)商。”仍以一輛7座以下小車(chē)舉例，如果輕微事故不用吊車(chē)，即使拖車(chē)拖了50公里，收費(fèi)也才450元?！?/p>

　　記者初步匡算了一下，如果是一輛大型集裝廂貨車(chē)出了嚴(yán)重事故，按照吊車(chē)1000元/車(chē)·次，拖車(chē)350元/車(chē)·次、20元/車(chē)·公里的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，即使出動(dòng)2輛吊車(chē)，2輛拖車(chē)，最大拖車(chē)費(fèi)用加起來(lái)才3700元。照此看來(lái)，像3月份淮安的那起12300元拖車(chē)費(fèi)事件肯定是亂收費(fèi)。

　　普通公路、城市道路

　　根據(jù)辦法的規(guī)定，普通公路、城市道路車(chē)輛救援服務(wù)工作收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則將實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，由各省轄市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在充分調(diào)研和成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一制定管理辦法，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　武春表示，目前這一工作已被列入全省8月服務(wù)價(jià)格方面的重點(diǎn)工作，省物價(jià)局將督促各市盡快制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　辦法中明確，公安交通管理部門(mén)依法拖移違法停放車(chē)輛，屬于行政執(zhí)法行為，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，也不得指定社會(huì)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施并收取費(fèi)用。

　　對(duì)于這項(xiàng)規(guī)定，不少車(chē)主拍手叫好。記者了解到，目前南京市交管部門(mén)已經(jīng)明令，禁止向違停車(chē)輛收取拖車(chē)費(fèi)，但是在我省個(gè)別地方這種情況依然存在，每次收50元到250元不等。而一些車(chē)主還反映，有的交警明著不敢收拖車(chē)費(fèi)，但他們指定拖車(chē)機(jī)構(gòu)來(lái)向車(chē)主收這筆錢(qián)，面對(duì)違停的違法事實(shí)，不少車(chē)主只好認(rèn)栽。

　　“9月1日辦法正式實(shí)施后，車(chē)主遇到這樣的情況可以向我們舉報(bào)，包括交警指定救援機(jī)構(gòu)收違停車(chē)輛拖車(chē)費(fèi)的，都是違規(guī)行為?！蔽飪r(jià)部門(mén)人士表示，對(duì)于執(zhí)法停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)費(fèi)用，辦法也有規(guī)定：停放拖移車(chē)輛的地點(diǎn)屬于執(zhí)法專用停車(chē)場(chǎng)地，需要收取停車(chē)費(fèi)的，停車(chē)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)的核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中，對(duì)在交通事故處理期間的車(chē)輛，應(yīng)視情減免停車(chē)費(fèi)用。

　　一點(diǎn)疑問(wèn)

　　最近上海市也發(fā)布了一個(gè)“進(jìn)一步規(guī)范清障施救牽引服務(wù)收費(fèi)行為”的通知，杜絕沒(méi)譜的“天價(jià)”拖車(chē)費(fèi)，上海規(guī)定拖車(chē)費(fèi)每次每輛不得超過(guò)1500元，這一規(guī)定至少讓車(chē)主們心里有了個(gè)“譜”。江蘇在規(guī)范道路救援費(fèi)用時(shí)是不是也該有個(gè)類似的規(guī)定，比如高速公路救援上限多少錢(qián)，市內(nèi)道路救援上限多少錢(qián)?“一些執(zhí)法單位違規(guī)將道路車(chē)輛救援指定給無(wú)資質(zhì)的社會(huì)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施，并收取高額的費(fèi)用，加重車(chē)主負(fù)擔(dān)，社會(huì)反映強(qiáng)烈。”省物價(jià)局服務(wù)價(jià)格處處長(zhǎng)武春并不諱言眼下道路救援收費(fèi)的亂象?！跋乱徊?，各市相關(guān)部門(mén)也將啟動(dòng)對(duì)相關(guān)救援機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核工作，要著力改變當(dāng)前道路救援業(yè)管理無(wú)序的現(xiàn)狀?！?#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#