不該立案而立案納入監(jiān)督重點

　　“雖然憲法賦予了檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)，但在實際工作中卻難以落實。決議以地方立法的形式對檢察監(jiān)督作出專門規(guī)定，使檢察監(jiān)督更具可操作性，加強了檢察監(jiān)督的力度，促進了司法公正?！?a href='http://m.shkps.cn/lawyers/list-130000-0-0.html' target='_blank' data-horse>河北省社科院法學所所長王艷寧今天在接受《法制日報》記者采訪時表示。

　　王艷寧所說的決議，全稱是《河北省人大常委會關(guān)于加強人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》。

　　據(jù)悉，目前,河北省檢察院正加緊同省高級法院、省公安廳、省司法廳等就法律監(jiān)督工作建立定期聯(lián)系或聯(lián)席會議制度進行調(diào)研，近期將會簽出臺相關(guān)工作協(xié)調(diào)機制的文件和具體工作程序，為下一步?jīng)Q議更好實施做準備。

　　各種因素制約法律監(jiān)督

　　據(jù)了解，從2008年至今，河北省檢察機關(guān)共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人129664人、起訴149448人;對偵查機關(guān)該立案不立案、不該立案而立案，以及漏捕、漏訴問題，依法提出監(jiān)督意見;對認為確有錯誤的判決、裁定，提出刑事抗訴867件，提出民事行政抗訴2399件、再審檢察建議2658件;對違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等問題提出糾正意見1737人次。

　　河北省人民檢察院副檢察長申占群告訴《法制日報》記者，在取得顯著成績的同時，河北還存在著種種問題影響和制約法律監(jiān)督工作的發(fā)展：部分檢察干警對法律監(jiān)督的認識不夠深，對法律規(guī)定不明確的事項主動研究不夠，致使有些方面的法律監(jiān)督工作不到位;法律監(jiān)督的能力有待提高，不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法活動中的違法問題;與相關(guān)執(zhí)法司法部門協(xié)調(diào)配合工作亟待加強。

　　為改變這一局面，今年5月26日，河北省人大第二十三次常務會議審議通過決議，以地方立法形式依法支持和監(jiān)督檢察機關(guān)開展法律監(jiān)督，這在河北尚屬首次。

　　增強監(jiān)督實效操作性強

　　記者注意到，決議緊緊圍繞人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效，重點突出、可操作性強。

　　在刑事立案監(jiān)督中，重點監(jiān)督糾正該立案而不立案、不該立案而立案、以罰代刑和動用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛等問題。在偵查監(jiān)督中，重點監(jiān)督糾正刑訊逼供、暴力取證、錯訴漏訴等問題。在刑事審判監(jiān)督中，重點監(jiān)督糾正有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重等問題。在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督中，重點監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、超期羈押等問題。在民事行政訴訟監(jiān)督中，重點監(jiān)督糾正裁判不公、侵害當事人合法權(quán)益等問題，并根據(jù)司法實踐的需求探索加強民事審判、行政訴訟法律監(jiān)督工作的新領域、新途徑。

　　同時，決議對于執(zhí)法、司法機關(guān)自覺接受并積極配合檢察機關(guān)的法律監(jiān)督工作也提出了具體的要求。如偵查機關(guān)釋放被逮捕的犯罪嫌疑人或者變更逮捕措施的，應當于3日內(nèi)通知檢察機關(guān)。

　　探索立案監(jiān)督彌補不足

　　作為實施法律監(jiān)督的機關(guān)，檢察院自身是否“過硬“，對于做好法律監(jiān)督工作尤為重要。記者發(fā)現(xiàn)，決議對檢察機關(guān)自身建設要求也很具體、到位。

　　決議提出，各級檢察機關(guān)要深化檢務公開，主動接受監(jiān)督制約，重要工作部署和重大工作事項要報告黨委和人大，進一步規(guī)范自偵案件辦理工作機制，不斷強化檢務督察工作。

　　河北侯鳳梅律師事務所主任侯鳳梅認為，決議就加強檢察機關(guān)對訴訟活動的法律監(jiān)督進行了有益探索，比如在立案監(jiān)督方面，刑事訴訟法只規(guī)定了檢察機關(guān)對應當立案而不立案的進行監(jiān)督，決議把不該立案而立案、動用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛等問題納入立案監(jiān)督的重點，彌補了現(xiàn)行法律的不足。