為深入貫徹2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神,加大水行政執(zhí)法力度,切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題,保障水利改革發(fā)展的順利進行,近日,山東省水利廳依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),制定了《山東省水政執(zhí)法巡查制度(試行)》、《山東省水行政許可稽查制度(試行)》、《山東省水利廳重大水事違法案件掛牌督辦制度(試行)》,將對維護正常的水事秩序,促進依法治水管水起到積極的推動作用。
出臺《山東省水政執(zhí)法巡查制度(試行)》的法律依據(jù)是《山東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》等規(guī)定。目的是更好地預(yù)防、遏制水事違法行為的發(fā)生,及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各種水事違法行為,維護正常的水事秩序。該制度明確巡查分為日常巡查、重點巡查和專項巡查,是指各級水政監(jiān)察隊伍對水資源、水域、水工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和水文監(jiān)測設(shè)施等開展的定期和不定期的執(zhí)法檢查活動。實行建立執(zhí)法巡查責(zé)任制、建立巡查臺帳制度、執(zhí)法巡查獎懲制度和巡查報告制度。要求各級水行政主管部門加強對執(zhí)法巡查工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全專職水政監(jiān)察隊伍,配備足夠的執(zhí)法人員,提供必要經(jīng)費,保證巡查工作順利進行。
山東省水行政許可稽查制度(試行)》是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī),為加強對水行政許可事項實施過程的監(jiān)督檢查,依法查處水事違法行為而制定的。指水行政主管部門依據(jù)法定職權(quán),對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項活動情況依法進行監(jiān)督、檢查和處理的行為。該制度規(guī)定,按照分級管理、誰許可誰稽查的原則,省、市、縣三級水行政主管部門分別負(fù)責(zé)對本級批準(zhǔn)的許可項目進行稽查,具體由各級專職水政監(jiān)察隊伍組織實施。該制度對稽查內(nèi)容作出明確界定,要求要加強稽查工作的層級監(jiān)督,并實行稽查工作定期報告制度。
為加大對重大水事違法案件的查處力度,有效遏制水事違法行為,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),出臺了《山東省水利廳重大水事違法案件掛牌督辦制度(試行)》,對部分嚴(yán)重違反水法律法規(guī)的水事違法案件,由上級水行政主管部門提出明確要求,督促下級水行政主管部門依法履行職責(zé),限期完成案件查處任務(wù)的一種行政手段。制度規(guī)定,對省水利廳掛牌督辦的案件,承辦單位要實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和案件主辦人責(zé)任制,省水利廳對掛牌督辦案件進行全過程跟蹤監(jiān)督,掛牌督辦案件的辦理期限由掛牌督辦機關(guān)根據(jù)違法案件具體情況確定,一般不超過3個月。
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