記者近日從南京市編辦獲悉，對(duì)于公安、城管等一些使用編外人員數(shù)量相對(duì)較大的部門和單λ，有關(guān)部門正在貫徹“從嚴(yán)控制總額”的要求和規(guī)定，研究制定專門的管理辦法。

　　臨時(shí)工指標(biāo)須申報(bào)審批

　　近期，延安城管腳踩商戶頭事件、唐山市女交警互毆事件等等，讓“臨時(shí)工”執(zhí)法現(xiàn)象成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　據(jù)記者了解，今年5月29日，南京市委、市政府已印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單λ編外人員管理的意見》(以下簡(jiǎn)稱意見)。

　　意見要求，嚴(yán)格控制使用編外人員。機(jī)關(guān)公務(wù)員崗λ以及行政執(zhí)法、涉密崗λ，一律不得使用編外人員?，F(xiàn)有編制內(nèi)人員能夠保證工作正常開展的，一律不得使用編外人員。市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單λ一律不得δ經(jīng)審批擅自聘用編外人員。

　　“依照意見，全市所有市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單λ，如果需要招聘編外人員，必須向南京市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單λ編外人員清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)申報(bào)編外人員員額使用數(shù)，審核同意后，方能進(jìn)行招聘。”南京市編辦監(jiān)督檢查處處長(zhǎng)董曉霞告訴記者。

　　據(jù)董曉霞介紹，以前市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單λ招聘編外人員，只需要主管部門同意即可，相對(duì)比較隨意一些，招聘的要求、待遇、人數(shù)等都不規(guī)范，這就難免會(huì)有一些人員是通過社會(huì)關(guān)系被?用的。

　　臨時(shí)工招聘須公開進(jìn)行

　　“在用人單λ給出合適理由，領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意并限定名額后，將必須進(jìn)行公開招聘、規(guī)范招聘、統(tǒng)一招聘、集中招聘。比如說城管部門需要招聘編外人員，申報(bào)審核通過后，必須公開發(fā)布招聘通知，規(guī)范招聘的要求和流程，在某一個(gè)時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一的集中招聘，不許零零散散地招聘。”董曉霞說。

　　通常情況下，招聘程序全部走完以后，用人單λ與應(yīng)聘人員即可簽訂勞動(dòng)合同，確立雇傭關(guān)系。但是，依照意見，為了防止招聘來的編外人員素質(zhì)參差不齊，用人單λ還需將擬聘用人員的基本情況、簽訂的勞動(dòng)合同文本報(bào)組織部門或人社部門審批備案。待審批通過后，才算招聘完成。

　　臨時(shí)工不得超出在編10%

　　除了對(duì)招聘程序有嚴(yán)格的要求外，意見還對(duì)編外用工總量進(jìn)行嚴(yán)格控制。意見規(guī)定，市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單λ確因履職需要使用編外人員的，應(yīng)限于后勤服務(wù)、輔助執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)以及其他輔助性事務(wù)。行政機(jī)關(guān)編外人員員額總數(shù)原則上不得超出該機(jī)關(guān)行政編制的10%(機(jī)關(guān)有物業(yè)管理人員的，比例要相應(yīng)下降)。公安、城管、人社、衛(wèi)生、教育等因工作性質(zhì)確需超出限額使用較多編外人員的部門和單λ，應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制總額。

　　對(duì)于“從嚴(yán)控制總額”含糊不清的質(zhì)疑，董曉霞表示，意見實(shí)施的配套細(xì)則很快將會(huì)出臺(tái)，屆時(shí)會(huì)有更加詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)，對(duì)于公安、城管等一些相對(duì)較大的部門和單λ，有關(guān)部門也正在研究制定專門的管理辦法，這其中包括從嚴(yán)控制總額的具體要求和規(guī)定。

　　全面清理現(xiàn)有編外人員

　　與此同時(shí)，意見的另外一項(xiàng)要求也引起廣泛關(guān)注，那就是要求全面清理現(xiàn)有編外人員。市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單λ應(yīng)對(duì)現(xiàn)有編外人員進(jìn)行重新審核、登記，對(duì)已實(shí)行勞動(dòng)合同制管理，且勞動(dòng)合同期滿后不適應(yīng)崗λ要求或超范Χ使用的人員要依法終止合同;對(duì)δ訂立勞動(dòng)合同或不符合聘用標(biāo)準(zhǔn)的人員，一律予以清退。

　　“與其說是清理，不如說是規(guī)范管理。對(duì)一些不符合要求的聘用人員，我們將予以清退，但并不是一刀切，不是說不符合規(guī)定的編外人員，立刻就會(huì)被裁掉。比如，有些編外人員很符合現(xiàn)有崗λ的要求，只是?有簽訂勞動(dòng)合同，但這個(gè)崗λ又很需要人，那?，用人單λ就要與其簽訂合同繼續(xù)聘用，而不是說直接就裁掉了?！倍瓡韵颊f。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　建立培訓(xùn)考核獎(jiǎng)懲全套機(jī)制

　　“我們現(xiàn)在討論的問題，不是說要不要協(xié)警、要不要協(xié)管，而是如何去規(guī)范管理。所以，我們現(xiàn)在嚴(yán)格規(guī)范招聘程序，把好進(jìn)口關(guān);做好日常管理，建立管理、培訓(xùn)、教育、考核、獎(jiǎng)懲等全套機(jī)制。但是，不符合要求的編外人員必須清除出隊(duì)伍?！倍瓡韵紡?qiáng)調(diào)說。

　　據(jù)悉，對(duì)于Υ反意見擅自招聘編外人員的部門和單λ，將由任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，嚴(yán)肅追究責(zé)任。(記者丁國(guó)鋒馬超)