最近，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），中辦、國辦印發(fā)了《中央紀(jì)委關(guān)于貫徹落實＜建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要＞的分工方案》（以下簡稱《分工方案》），對新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)進(jìn)行了重大部署和安排。為了認(rèn)真貫徹落實《實施綱要》，按照《分工方案》的要求，切實發(fā)揮婦聯(lián)組織的工作優(yōu)勢，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出貢獻(xiàn)，全國婦聯(lián)特制定本意見。

　　一、充分認(rèn)識婦聯(lián)組織開展家庭助廉教育工作的重要意義

　　建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢作出的重大戰(zhàn)略決策，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措?！斗止し桨浮访鞔_提出要把反腐倡廉教育與家庭美德教育和青少年思想道德教育結(jié)合起來；在充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能中，要擴(kuò)大群眾有序的政治參與等要求，賦予了婦聯(lián)組織在反腐倡廉工作中的重要使命。

　　家庭是社會的細(xì)胞，對于個人價值觀、人生觀的形成具有重要的影響，家庭成員的相互影響和幫助，對于領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防和抵制腐敗具有不可替代的作用。同時，家庭也是培養(yǎng)青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操的“第一所學(xué)校”。因此，家庭不僅是拒腐防變的一道重要防線，更是預(yù)防和抵制腐敗的重要陣地。在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中，家庭發(fā)揮著重要的作用。我們必須看到，當(dāng)前，反腐敗形勢仍然嚴(yán)峻。從家庭的角度來看，腐敗也是影響家庭穩(wěn)定和家庭生活的重要因素。通過家庭成員的自覺努力來抵制和預(yù)防腐敗，關(guān)系到包括婦女在內(nèi)的每個家庭成員的工作和幸福生活。因此，發(fā)揮家庭在反腐倡廉中的作用，對維護(hù)家庭和社會的穩(wěn)定具有不可忽視的作用。

　　婦聯(lián)組織長期致力于家庭領(lǐng)域的工作，有著聯(lián)系婦女、聯(lián)系兒童、聯(lián)系家庭的優(yōu)勢。立足家庭，發(fā)揮家庭和婦女在反腐敗斗爭中的重要作用，構(gòu)筑家庭反腐倡廉的牢固防線，是婦聯(lián)組織的重要職責(zé)。各級婦聯(lián)組織一定要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義，把開展家庭助廉教育工作作為貫徹落實《實施綱要》和《分工方案》的重要舉措，納入婦聯(lián)工作的重要日程，納入婦女思想政治工作的重要內(nèi)容，納入五好家庭文明創(chuàng)建活動的總體安排，積極配合有關(guān)部門，共同做好家庭防腐拒變工作，努力營造反腐倡廉的良好家庭氛圍和社會環(huán)境。

　　二、大力開展形式多樣的宣傳教育，積極推進(jìn)家庭廉政文化建設(shè)

　　充分發(fā)揮組織婦女、宣傳婦女、教育婦女、服務(wù)婦女的作用，通過廣泛深入的宣傳教育，提高廣大家庭成員的拒腐防變意識，是婦聯(lián)組織開展家庭助廉教育工作的重要手段。

　　要加強(qiáng)對家庭成員的世界觀、人生觀和價值觀教育，以及權(quán)力觀、利益觀、政績觀教育，培養(yǎng)家庭成員正確的價值觀念和高尚的道德情操。要廣泛開展針對家庭成員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員的反腐倡廉警示教育，使之深刻認(rèn)識腐敗對黨和國家、對社會和家庭的嚴(yán)重危害性，宣傳家庭助廉的重要作用，提高廣大家庭成員的廉政意識、法律意識和自警意識，提高家庭成員在反腐倡廉中的自覺性、主動性和責(zé)任感，使之積極行動起來，用實際行動筑起拒腐防變的家庭防線。要充分運(yùn)用各種媒體，開展豐富多彩的宣傳活動，壯大宣傳教育聲勢，倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚，推動形成崇尚廉潔、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好社會氛圍。要采取編輯制作圖文并茂的家庭助廉圖書、宣傳折頁、宣傳畫，拍攝以家庭助廉為內(nèi)容的公益廣告、宣傳短片，推出家庭反腐倡廉標(biāo)語、口號、格言等群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，將反腐倡廉具體化、形象化、實用化，使家庭成員能夠看得見、聽得到、摸得著、做得來，并在耳濡目染、潛移默化中內(nèi)化為自身的自覺行動和日常行為準(zhǔn)則。要以“為國教子、以德育人”為主題，進(jìn)一步深化小公民道德建設(shè)暨“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”家庭教育宣傳實踐活動，在開展社區(qū)工作、推進(jìn)各級各類家長學(xué)校建設(shè)和指導(dǎo)與推進(jìn)家庭教育工作中，切實加強(qiáng)對青少年正確的價值觀和高尚的道德情操的教育培養(yǎng)工作，在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)中發(fā)揮作用。

　　三、開展“廉潔家庭”創(chuàng)建活動，提高廣大家庭自覺反對和抵制腐敗的意識

　　創(chuàng)新工作載體，開展廣大群眾和家庭廣泛參與、接受教育、富有實效的活動，是婦聯(lián)組織開展家庭助廉教育工作的重要依托。

　　要開展主題鮮明、生動活潑的“廉潔家庭”創(chuàng)建活動，鼓勵廣大家庭爭做遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己、廉潔奉公的家庭典范。一是組織廣大家庭深入開展新時期“廉潔家庭”具體標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范的討論。通過舉辦征文比賽、電視對話、網(wǎng)上交流、辯論等活動，調(diào)動家庭成員的參與熱情和積極性，形成具有一定社會影響和群眾參與率的宣傳氛圍。二是結(jié)合實際，研究制定“廉潔家庭”行為公約。在廣泛討論的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門、專家和家庭代表共同制定新時期“廉潔家庭”行為公約，在廣大家庭中形成對新時期“廉潔家庭”基本行為規(guī)范的共識。三是開展創(chuàng)建“廉潔家庭”承諾活動。組織動員廣大家庭特別是領(lǐng)導(dǎo)干部家庭簽定“廉潔家庭”承諾書，發(fā)揮主觀能動性，進(jìn)行自我約束、自我教育，提高家庭成員反腐倡廉的自覺性。四是大力樹立、宣傳和表彰“廉潔家庭”典型。樹立并旗幟鮮明、大張旗鼓地宣傳具有說服力、感召力的“廉潔家庭”典型，使他們成為廣大家庭學(xué)習(xí)的榜樣，用先進(jìn)的力量推進(jìn)家庭廉政建設(shè)。五是在全國五好文明家庭創(chuàng)建活動中，突出家庭廉潔的內(nèi)容。要重點引導(dǎo)廣大家庭移風(fēng)易俗，對婚喪嫁娶等事宜不大操大辦，追求健康文明的社會風(fēng)尚，使五好文明家庭創(chuàng)建活動成為宣傳家庭反腐倡廉的重要陣地。六是鼓勵各地開展符合本地實際的各類宣傳表彰活動。已經(jīng)開展活動并已積累了一定經(jīng)驗的地方，要在原有工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)；尚未開展這類活動的地方，要結(jié)合實際，突出重點，周密安排，把家庭助廉教育工作迅速開展起來。

　　四、強(qiáng)化調(diào)查研究，把握家庭助廉教育工作的新情況和新特點

　　家庭助廉是貫徹落實《實施綱要》，將拒腐防變的防線前移到家庭的重要舉措，是反腐倡廉工作的創(chuàng)新實踐。

　　各級婦聯(lián)組織要深入基層，深入實際，深入家庭，針對家庭助廉工作，開展廣泛深入的調(diào)查研究，及時、準(zhǔn)確地了解和掌握家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題，以及對反腐敗工作的影響，積極采取應(yīng)對策略，增強(qiáng)家庭助廉工作的針對性、實效性和前瞻性。要注意區(qū)分不同地區(qū)、不同層次、不同類型的家庭特點和需求，組織開展內(nèi)容豐富、各具特色的家庭助廉活動。要善于總結(jié)各地開展家庭助廉教育工作的新鮮經(jīng)驗，通過研討、論壇、信息溝通等形式，及時予以推廣。要進(jìn)一步激發(fā)各級婦聯(lián)組織開展家庭助廉教育工作的積極性，適時在各級婦聯(lián)中評選表彰家庭助廉教育工作先進(jìn)集體。要從長遠(yuǎn)著眼，研究家庭助廉教育工作規(guī)律，探索家庭助廉的長效機(jī)制，為家庭助廉教育工作提供更堅實的制度保證。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把家庭助廉教育工作落到實處

　　各級婦聯(lián)組織要樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，從堅持立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求，提高黨的執(zhí)政能力，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作作出貢獻(xiàn)的高度，切實把家庭助廉教育工作擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事日程，作為婦聯(lián)組織的一項重要政治任務(wù)抓緊、抓實、抓好。為了深入推進(jìn)家庭助廉教育工作，2005年，全國婦聯(lián)要辦“六個一”的實事：成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組，即全國婦聯(lián)家庭助廉教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記黃晴宜同志任組長，黨組分管同志任副組長，辦公廳、組織（聯(lián)絡(luò)）部、宣傳部、權(quán)益部、兒童工作部、機(jī)關(guān)黨委等相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人參加，并要求各級婦聯(lián)均建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)；召開一次家庭助廉教育工作電視電話會議，對在全國婦聯(lián)系統(tǒng)開展家庭助廉教育工作進(jìn)行全面動員和部署；下發(fā)一個關(guān)于貫徹落實《實施綱要》、《分工方案》的具體指導(dǎo)性意見，對各級婦聯(lián)落實中央精神，結(jié)合實際確定工作目標(biāo)與任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作督促與檢查機(jī)制等提出明確要求；總結(jié)推廣一批先進(jìn)典型和經(jīng)驗，推動各地家庭助廉教育工作和“廉潔家庭”創(chuàng)建活動的廣泛深入開展；舉辦一場全國性的家庭助廉知識競賽，進(jìn)一步宣傳普及廉政知識宣傳教育活動；推出一整套家庭助廉教育圖書、家教教材、宣傳折頁、公益廣告、標(biāo)語口號、治家格言等，將反腐倡廉的內(nèi)涵形象化，具有可操作性，使家庭成員在生動活潑的宣傳氛圍中受到啟發(fā)，受到教育。

　　各地婦聯(lián)要結(jié)合實際，在黨委紀(jì)律檢查部門的重視和指導(dǎo)下，建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門，制定開展家庭助廉教育工作的具體意見和辦法。要將家庭助廉教育工作納入各級婦聯(lián)的年度工作要點，納入相關(guān)職能部門的重點工作安排，建立機(jī)制，強(qiáng)化管理，真正使家庭助廉教育工作做到有部署、有安排、有落實，把各項措施落到實處。

　　各級婦聯(lián)組織要加強(qiáng)與黨委、紀(jì)檢、司法、監(jiān)察等有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，廣泛動員各方面的力量，協(xié)調(diào)社會資源，配合有關(guān)部門共同推動這項工作廣泛深入地開展。通過扎實有效的工作，為貫徹落實《實施綱要》，推進(jìn)我國懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)與完善，促進(jìn)反腐倡廉工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　附件：全國婦聯(lián)家庭助廉教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

全國婦聯(lián)
2005年3月11日