（婦廳字[2001]20號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)，計(jì)劃單列市婦聯(lián)： 　　全國(guó)人大法工委、司法部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)近日聯(lián)合下發(fā)了司發(fā)通[2001]071號(hào)《關(guān)于廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)。為使各地婦聯(lián)組織更好地貫徹通知精神，結(jié)合婦聯(lián)實(shí)際做好宣傳工作，特提出如下意見： 　　一、婚姻法是調(diào)整我國(guó)婚姻家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則，各級(jí)婦聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)普及婚姻法的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)通知》和彭佩云主席在宣傳貫徹婚姻法座談會(huì)上的講話精神，把婚姻法宣傳擺上婦聯(lián)工作的重要日程。婦聯(lián)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)婚姻法，深刻理解和掌握婚姻法的立法精神和基本原則。各地婦聯(lián)開展婚姻法宣傳工作要與當(dāng)?shù)氐摹八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃結(jié)合，因地制宜地制定宣傳方案和實(shí)施計(jì)劃，做到有計(jì)劃、有措施、有檢查、有評(píng)估。為了幫助大家全面深入地掌握婚姻法的修訂內(nèi)容，全國(guó)婦聯(lián)特修訂了《中華人民共和國(guó)婚姻法》宣傳提綱，供各地參考。 　　二、把握婚姻法基本原則，要與貫徹依法治國(guó)和以德治國(guó)方略相結(jié)合，調(diào)整婚姻家庭關(guān)系，既要束之以法，又要導(dǎo)之以德，要將法治與德治有機(jī)地結(jié)合起來，形成以自律為主、他律為輔的和睦穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系。貫徹婚姻法要與落實(shí)中央和地方的相關(guān)政策相結(jié)合。近年來，中央和許多地方相繼制定了一些有利于維護(hù)婦女合法權(quán)益的政策性文件，如中辦、國(guó)辦[2001]9號(hào)文件“關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知”，各地在宣傳貫徹婚姻法的過程中要與這些文件精神結(jié)合起來，切實(shí)維護(hù)好婦女的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。宣傳普及婚姻法要與強(qiáng)化婦聯(lián)維權(quán)職能相結(jié)合，通過婚姻法宣傳的有利時(shí)機(jī)，發(fā)現(xiàn)和研究婦女在婚姻家庭權(quán)益保護(hù)方面存在的新情況、新問題，及時(shí)提出對(duì)策和建議。 　　三、為了使廣大群眾更好地了解婚姻法的內(nèi)容，遵守婚姻家庭的基本準(zhǔn)則，自覺維護(hù)婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)利，各地婦聯(lián)組織要走到群眾中去，開展形式多樣的學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，把這部涉及千家萬戶的法律原原本本地交到廣大群眾特別是婦女群眾手中，通過組織體現(xiàn)地方特色的知識(shí)競(jìng)賽等項(xiàng)活動(dòng)，將宣傳面覆蓋到街居(社區(qū))、村組、家庭和個(gè)人。各級(jí)婦聯(lián)組織要通過這次學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)一批知法、懂法的法制宣傳骨干隊(duì)伍，抓住這次普法宣傳的有利時(shí)機(jī)，糾正婚姻家庭領(lǐng)域中存在的歧視婦女、貶抑婦女的社會(huì)觀念，幫助群眾解決一些實(shí)際問題，為基層的廣大婦女辦實(shí)事、辦好事。? 　　宣傳婚姻法是維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措，希望各地婦聯(lián)組織好這次學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，并將有關(guān)情況會(huì)同年終總結(jié)一并送交全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部。?? 　　附件：1、彭珮云主席在宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)婚姻法》座談會(huì)上的講話? 　　2、顧秀蓮副主席在宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)婚姻法》座談會(huì)上的講話? 　　3、全國(guó)婦聯(lián)《中華人民共和國(guó)婚姻法》宣傳提綱? 　　4、全國(guó)婦聯(lián)《中華人民共和國(guó)婚姻法》宣傳工作計(jì)劃? 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 全國(guó)婦聯(lián)辦公廳? 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2001年7月24日 　　附件1： 在宣傳貫徹《婚姻法》座談會(huì)上的講話? （2001年7月16日） 彭珮云 同志們：? 　　今年4月28日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉的決定》。今天，司法部牽頭召集全國(guó)人大法工委、最高人民法院、民政部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)一起召開宣傳貫徹《婚姻法》的座談會(huì)，很及時(shí)也很有必要。剛才各部門做了很好的發(fā)言，我贊成大家的意見。下面，我講幾點(diǎn)意見。? 　　一、建國(guó)以來，黨和國(guó)家十分重視婚姻家庭的法制建設(shè)。在1950年頒布婚姻法和1980年修訂婚姻法之后，都曾開展廣泛深入的宣傳貫徹活動(dòng)，使婚姻自由、一夫一妻、男女平等等新的婚姻家庭觀念深入人心，對(duì)于建立和發(fā)展社會(huì)主義婚姻家庭制度起了重要作用。? 　　現(xiàn)在，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在新的歷史條件下，為了順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，妥善處理婚姻家庭領(lǐng)域中出現(xiàn)的新問題，進(jìn)一步完善社會(huì)主義婚姻家庭制度，保障公民的婚姻家庭權(quán)益，全國(guó)人大常委會(huì)在總結(jié)1980年以來實(shí)施《婚姻法》的經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，再一次修訂了婚姻法。修改后的婚姻法重申堅(jiān)持實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度，堅(jiān)持保護(hù)婦女、兒童和老人合法權(quán)益的基本原則，倡導(dǎo)維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，針對(duì)當(dāng)前婚姻家庭關(guān)系急需解決的問題，作了修改補(bǔ)充。從頒布以后的初步反映來看，廣大人民群眾是擁護(hù)的，認(rèn)為這部法律符合我國(guó)國(guó)情，維護(hù)了公民特別是婦女、兒童和老人的婚姻家庭權(quán)益?；橐龇ㄐ抻喴院螅匾氖且J(rèn)真貫徹實(shí)施這部法律。這就首先要大力宣傳、普及《婚姻法》，使這一部關(guān)系千家萬戶切身利益的基本法律真正做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大人民群眾都能知法、懂法、守法。這樣，法律對(duì)人們行為的引導(dǎo)、規(guī)范作用才能真正實(shí)現(xiàn)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)宣傳貫徹婚姻法對(duì)于維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的重要意義，按照“三個(gè)代表”的要求，把這項(xiàng)工作抓緊抓好。 　　二、婚姻法修訂前后，各地各有關(guān)部門已經(jīng)做了大量工作，為我們進(jìn)一步深入宣傳和貫徹執(zhí)行婚姻法打下了基礎(chǔ)。? 　　為了更好地宣傳貫徹婚姻法，首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)婚姻法，深刻理解這次修改婚姻法的指導(dǎo)思想，了解和掌握婚姻法的基本原則和內(nèi)容，帶頭遵守婚姻法的規(guī)定，積極宣傳和正確貫徹執(zhí)行婚姻法。在廣大人民群眾中，要大力宣傳修訂婚姻法的重大意義、婚姻法的基本原則和這次修改的主要內(nèi)容，特別是新增的保護(hù)婦女、兒童、老人合法權(quán)益的規(guī)定，使大家都能了解自己的權(quán)利、義務(wù)，能夠運(yùn)用婚姻法維護(hù)自身的合法權(quán)益。婚姻家庭領(lǐng)域的問題比較復(fù)雜，不是一部法律就能夠全部解決的。因此，必須堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合。涉及保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)社會(huì)秩序等方面的問題，應(yīng)當(dāng)依靠法治來規(guī)范人們的行為。涉及思想品行、生活習(xí)俗方面的問題則需要依靠德治來提高人們的道德水平，形成良好的道德風(fēng)尚。法治和德治是相輔相成、相互促進(jìn)、缺一不可的。只有把加強(qiáng)法制教育與加強(qiáng)思想道德教育、開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，才能收到好的效果。在正面宣傳婚姻法所倡導(dǎo)的婚姻家庭美德和平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系的同時(shí)，對(duì)于違反婚姻法的行為也要進(jìn)行揭露、批評(píng)教育和制裁。要及時(shí)打擊和處理一批有關(guān)家庭暴力、重婚等違反婚姻法的犯罪行為，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要深入農(nóng)村和城市社區(qū)，把婚姻法的宣傳工作做到千家萬戶，并注重在流動(dòng)人口中開展宣傳工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際采取群眾喜聞樂見的多種形式進(jìn)行宣傳，特別要注重宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。? 　　三、宣傳貫徹婚姻法是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)和復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)、各有關(guān)部門、有關(guān)方面的共同努力。? 　　各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《婚姻法》實(shí)施情況的檢查和監(jiān)督。民族自治地方的人大要結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡寤橐黾彝サ木唧w情況制定變通規(guī)定。地方人大可以結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施婚姻法的決定和辦法。? 　　新婚姻法對(duì)有些問題的規(guī)定還比較原則，需要通過司法實(shí)踐進(jìn)一步具體規(guī)范。最高人民法院對(duì)此已經(jīng)給予關(guān)注。希望通過深入調(diào)查研究、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡早做出相應(yīng)的司法解釋，以指導(dǎo)司法實(shí)踐，使婚姻法得以更好地貫徹落實(shí)。? 　　今年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院以中發(fā)（2001）8號(hào)文件批轉(zhuǎn)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年計(jì)劃》，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將婚姻法的宣傳納入“四五”普法規(guī)劃，采取有力措施，認(rèn)真組織實(shí)施。? 　　民政部門在依法履行婚姻登記行政職能的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)法制宣傳和婚姻調(diào)解工作，認(rèn)真做好《婚姻法》的宣傳，加強(qiáng)對(duì)雙方當(dāng)事人的教育，引導(dǎo)人們嚴(yán)肅對(duì)待婚姻家庭問題，積極化解矛盾，維護(hù)婚姻家庭關(guān)系的穩(wěn)定。? 　　各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織和婦聯(lián)，要充分發(fā)揮群眾團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，配合有關(guān)部門，在廣大職工、團(tuán)員、青年和婦女中，開展《婚姻法》的宣傳教育工作，幫助他們不斷提高法制觀念和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，樹立正確的戀愛、婚姻、家庭觀。在宣傳過程中，還要注意收集群眾的意見和建議，積極向立法、司法機(jī)關(guān)反映，使婚姻法能更好地貫徹落實(shí)。? 　　總之，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，并加強(qiáng)相互間的溝通聯(lián)系與密切合作。希望通過大家的共同努力，婚姻法的宣傳貫徹工作能夠真正落到實(shí)處，為人民群眾真正解決一些實(shí)際問題，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步起到積極的作用。 　　附件2： 在宣傳貫徹《婚姻法》座談會(huì)上的講話? （2001年7月16日）? 顧秀蓮 同志們：? 　　這次修改婚姻法，全國(guó)人大特別重視，按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)查研究，充分代表了最廣大人民群眾的意愿，基本適合當(dāng)前中國(guó)實(shí)際情況，是切實(shí)可行的。新的《婚姻法》經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議審議通過，于今年4月28日正式頒布施行，這是我國(guó)億萬家庭生活中的一件大事，對(duì)于進(jìn)一步完善婚姻家庭制度，維護(hù)家庭的穩(wěn)定進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，在全國(guó)廣大家庭中樹立家庭美德、培養(yǎng)文明家風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)都有十分重要的意義。? 　　在這次《婚姻法》修改過程中，參與討論的人員之多，討論問題之深入，提出意見建議之豐富，在歷次法律條文修改實(shí)踐中都不多見。修改后的《婚姻法》重申了婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護(hù)婦女兒童和老人合法權(quán)益、實(shí)行計(jì)劃生育等基本原則，同時(shí)還增設(shè)了夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)、互相尊重以及應(yīng)當(dāng)維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系等體現(xiàn)立法宗旨的規(guī)定，在總則的禁止性條款中，增加了禁止有配偶者與他人同居、禁止家庭暴力等規(guī)定，從立法上增強(qiáng)了保護(hù)家庭成員人身權(quán)利的力度。這充分體現(xiàn)了廣大群眾的愿望，反映了億萬婦女的心聲，體現(xiàn)了江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想。? 　　對(duì)于這次《婚姻法》的修改，全國(guó)婦聯(lián)和各級(jí)婦聯(lián)組織以及廣大婦女給予了特別的關(guān)注。在婚姻家庭領(lǐng)域，婦女具有重要而特殊的地位，但也面臨著許多問題。這些年來，婦女關(guān)于婚姻家庭問題的投訴、求助和咨詢，在婦聯(lián)的信訪總量中已占到40%以上。所以，在婚姻家庭領(lǐng)域中，婦女又是重婚和其他違反一夫一妻制的行為以及草率結(jié)婚、草率離婚、家庭暴力等現(xiàn)象最直接的受害者。為了更好地維護(hù)婦女的合法權(quán)益，在《婚姻法》修改過程中，全國(guó)婦聯(lián)廣泛征求各地婦女群眾及法律專家的意見，深入調(diào)查研究，提出了一些有價(jià)值的、切實(shí)可行的意見和建議。這些意見和建議得到了全國(guó)人大常委會(huì)法工委的重視，許多意見都被采納了。修改后的《婚姻法》，充分體現(xiàn)了對(duì)婦女合法權(quán)益的保護(hù)。比如針對(duì)離婚婦女合法權(quán)益容易被侵害的情況，在保留原有《婚姻法》中“照顧女方和子女權(quán)益原則”的同時(shí)，又增加了“夫妻書面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間財(cái)產(chǎn)歸各自所有，一方因撫育子女、照顧老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時(shí)可以向另一方請(qǐng)求補(bǔ)償?！边@是法律第一次關(guān)注婦女的家務(wù)勞動(dòng)，并對(duì)離婚婦女的無酬勞動(dòng)提出補(bǔ)償原則。所以我們認(rèn)為，《婚姻法》對(duì)家庭關(guān)系的法律調(diào)整不僅涉及千家萬戶的切身利益和社會(huì)公共利益，同時(shí)也與婦女自身的利益密切相關(guān)?！　≈贫ǔ鲆徊亢玫姆晒倘恢匾瑢?shí)施好這部法律更為關(guān)鍵，學(xué)習(xí)宣傳好《婚姻法》則是貫徹實(shí)施好《婚姻法》的前提和基礎(chǔ)。為了宣傳好修改后的《婚姻法》，使廣大婦女和家庭都能認(rèn)識(shí)和了解《婚姻法》，自覺按照《婚姻法》有關(guān)規(guī)定規(guī)范約束自己的行為，今年2月，全國(guó)婦聯(lián)就舉辦了《婚姻法》修正草案宣傳教育培訓(xùn)班，對(duì)各省婦聯(lián)的權(quán)益部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、婦女報(bào)刊的總編社長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)?！痘橐龇ā氛筋C布后，我們又與全國(guó)人大法工委、司法部、全國(guó)總工會(huì)、團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的通知》，并及時(shí)對(duì)婦聯(lián)系統(tǒng)宣傳《婚姻法》的工作進(jìn)行了部署，如組織編寫出版有關(guān)《婚姻法》的書籍、掛圖、宣傳手冊(cè)等。現(xiàn)在，《婚姻法》的宣傳活動(dòng)已在全國(guó)婦聯(lián)系統(tǒng)普遍展開。 　　新疆、北京將學(xué)習(xí)宣傳新《婚姻法》納入了“四五”普法活動(dòng)中，采取多種形式做宣傳工作；山東省組織了婚姻家庭道德大討論和《婚姻法》咨詢?nèi)栈顒?dòng)；江蘇、浙江等婦聯(lián)在與司法廳聯(lián)合組織的大型咨詢中設(shè)計(jì)了有獎(jiǎng)?wù)鞔穑⑾蛐腥税l(fā)放《婚姻法》小冊(cè)子。還有許多省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)通過召開座談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等形式積極宣傳貫徹《婚姻法》，掀起了宣傳《婚姻法》的熱潮。 　　婚姻法的宣傳是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)各個(gè)方面的支持與配合。我們幾家單位已經(jīng)聯(lián)合發(fā)出了通知，在落實(shí)通知方面還要密切協(xié)作。婦聯(lián)長(zhǎng)期在家庭領(lǐng)域開展精神文明創(chuàng)建工作，宣傳貫徹好《婚姻法》是我們義不容辭的責(zé)任。婦聯(lián)宣傳貫徹婚姻法，一方面要有針對(duì)性地把握三個(gè)重點(diǎn)：第一，要重點(diǎn)宣傳總則中的基本原則、新增條款以及倡導(dǎo)性條款，宣傳對(duì)婦女、兒童、老人合法權(quán)益保護(hù)的特殊規(guī)定，還要充分利用婚姻法的規(guī)定切實(shí)維護(hù)婦女、兒童、老人的合法權(quán)益。第二，區(qū)分重點(diǎn)人群分類宣傳，要特別注重在流動(dòng)人口和青少年中開展宣傳教育工作。當(dāng)然，對(duì)于各級(jí)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)首先了解婚姻法的內(nèi)容，帶頭遵守婚姻法的有關(guān)規(guī)定，普及宣傳和實(shí)際貫徹婚姻法的基本精神。第三，在重點(diǎn)地區(qū)開展不同類型的宣傳。要將宣傳的著力點(diǎn)放在基層，深入到農(nóng)村和社區(qū)，要研究采取不同的宣傳方式，以確?；橐龇ㄐ麄鞯母采w面。另一方面要注意采取三個(gè)結(jié)合：首先，要將正面宣傳和揭露批評(píng)結(jié)合起來。在宣傳國(guó)家立法宗旨、指導(dǎo)思想和基本原則，宣傳婚姻法所倡導(dǎo)的婚姻家庭美德和健康的婚姻家庭關(guān)系的同時(shí)，也要對(duì)違反婚姻法禁止性條款的行為予以揭露，配合政府部門進(jìn)行打擊、制裁，通過典型案例教育群眾。其次，要將普及法律與依法治理結(jié)合起來。 　　婚姻法宣傳貫徹要結(jié)合我們參與開展的社會(huì)治安綜合治理工作，推動(dòng)及時(shí)打擊和處理一批涉及家庭暴力、重婚等違反婚姻法的犯罪行為，從而威懾罪犯，以維護(hù)法律嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 　　再次，要將法制教育與思想道德教育以及多種手段解決問題結(jié)合起來。下一步我們要繼續(xù)按照聯(lián)合通知的精神，采取多種生動(dòng)有效的形式，如組織知識(shí)競(jìng)賽、專家咨詢等，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地向廣大群眾講解《婚姻法》的精神和條文，推動(dòng)?jì)D女學(xué)法、懂法、守法，自覺拿起法律武器，維護(hù)自己合法的婚姻家庭權(quán)利。特別是要把學(xué)習(xí)宣傳《婚姻法》同宣傳實(shí)施江澤民同志“以德治國(guó)”的方略結(jié)合起來，同“五好文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)”結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大婦女在學(xué)習(xí)的過程中，樹立文明進(jìn)步的婚姻家庭觀念和道德風(fēng)尚，弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，為社會(huì)主義道德體系的建立奠定良好的基礎(chǔ)。 　　隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，大眾傳媒對(duì)人們思想觀念的影響日益廣泛而深入，已成為人們獲取信息、了解社會(huì)、選擇生活和道德取向的重要參謀和手段。因此，我們特別重視與新聞媒體的合作，希望新聞單位包括婦聯(lián)系統(tǒng)主辦的婦女報(bào)刊能更加重視《婚姻法》的宣傳，采取更加為群眾喜聞樂見的形式，加大宣傳力度，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)；同時(shí)，我們也希望新聞媒體，特別是從事影視文學(xué)創(chuàng)作的工作者和負(fù)責(zé)出版發(fā)行播映的有關(guān)部門能夠本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)健康向上的婚姻家庭道德觀念，譴責(zé)婚姻生活方面低俗落后的做法和行為。不要一味炒作“第三者”，尤其不能從欣賞的角度描寫“第三者”。堅(jiān)決反對(duì)違背《婚姻法》的精神，違背社會(huì)主義婚姻家庭道德的作品侵蝕人們的心靈。? 　　我們也希望各級(jí)司法部門在處理有關(guān)婚姻家庭的案件時(shí)，能夠嚴(yán)格按照《婚姻法》辦事，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，在辦案過程中充分體現(xiàn)《婚姻法》的原則，維護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。? 　　我相信，只要我們各個(gè)部門齊心協(xié)力，共同努力，《婚姻法》的宣傳教育工作必定會(huì)收到顯著成效；這部與我們每一個(gè)人、每一個(gè)家庭都密切相關(guān)的基本法必定會(huì)深入人心，成為人們?cè)诨橐黾彝ド罘矫娴男袨闇?zhǔn)則。那樣，每一個(gè)家庭都將充滿幸福的歡笑，我們的社會(huì)也必將更加文明進(jìn)步，更加穩(wěn)定繁榮。? 　　謝謝大家。 　　附件3： 全國(guó)婦聯(lián)《中華人民共和國(guó)婚姻法》宣傳提綱 （2001年5月） 　　第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議通過了關(guān)于修改婚姻法的決定，于2001年4月28日公布施行。這是進(jìn)一步完善我國(guó)婚姻家庭制度的重大舉措，是我國(guó)人民婚姻家庭生活和社會(huì)生活中的一件大事，它為我國(guó)現(xiàn)階段調(diào)整婚姻家庭關(guān)系提供了重要的法律依據(jù)。關(guān)于修改婚姻法的決定中還特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)婦女、兒童和老年人的權(quán)益保護(hù)，為我們今后的維權(quán)工作提供了有力的法律保障。 　　為了向全社會(huì)宣傳婚姻法的精神和原則，落實(shí)“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”相結(jié)合的思想，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下的婚姻家庭道德規(guī)范，樹立健康、文明的婚姻家庭觀念，倡導(dǎo)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，特?cái)M定《中華人民共和國(guó)婚姻法》宣傳提綱。? 　　一、1980年《婚姻法》對(duì)于促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了積極的作用? 　　1980年婚姻法是在1950年頒布的《中華人民共和國(guó)婚姻法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)建國(guó)三十年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是改革開放以來婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題修訂的。? 　　1950年婚姻法是新中國(guó)制定的第一部法律，其核心是廢除包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建婚姻家庭制度，實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護(hù)婦女兒童權(quán)益的新民主主義婚姻家庭制度。為了保證婚姻法的貫徹實(shí)施，1953年周恩來總理簽署發(fā)布了政務(wù)院關(guān)于貫徹婚姻法的指示，確定1953年3月為貫徹婚姻法運(yùn)動(dòng)月，在全國(guó)范圍內(nèi)開展宣傳婚姻法和檢查婚姻法執(zhí)行情況的群眾性活動(dòng)。這次活動(dòng)是對(duì)封建婚姻陋習(xí)的一次大清掃，對(duì)于建立和發(fā)展社會(huì)主義婚姻制度具有重要意義。? 　　1980年，第5屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)婚姻法》，自1981年1月1日起施行。1980年的婚姻法在總則中增加了保護(hù)老年人合法權(quán)益和實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)容；在離婚部分增加了在人民法院審理婚姻案件時(shí)，如感情確已破裂，調(diào)解無效的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚的規(guī)定，并對(duì)離婚程序作出相應(yīng)調(diào)整；在法定婚齡、禁止旁系血親結(jié)婚、父母子女關(guān)系等問題上也進(jìn)行了修改。20年來的實(shí)踐證明，婚姻法規(guī)定的實(shí)行婚姻自由、一夫一妻男女平等的婚姻制度，保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益，禁止重婚，禁止家庭成員間的虐待和遺棄等基本原則是正確的，有關(guān)夫妻、家庭成員間的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是基本可行的，對(duì)于建立和維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步，在一定歷史時(shí)期發(fā)揮了積極作用。? 　　二、修改和補(bǔ)充1980年《婚姻法》的必要性? 　　家庭是社會(huì)的基本組成單位，婚姻法規(guī)定和調(diào)整著社會(huì)的婚姻家庭關(guān)系，有效調(diào)整規(guī)范著家庭成員之間的人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)，保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)具有重要的作用。? 　　1、法律應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)社會(huì)關(guān)系作出調(diào)整，使之適應(yīng)社會(huì)的改革和發(fā)展?，F(xiàn)行婚姻法修改于國(guó)家改革初期，雖然基本原則是正確的，有關(guān)夫妻、家庭成員間的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定基本可行，但是用這部法律繼續(xù)調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的婚姻家庭關(guān)系，在司法實(shí)踐中已顯現(xiàn)出不足和欠缺：如法律規(guī)定比較原則；對(duì)于婚姻家庭關(guān)系中出現(xiàn)的新情況和社會(huì)上的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題沒有明確規(guī)定；對(duì)《婚姻法》的宣傳執(zhí)行力度還不夠等等。為了促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，法律必須對(duì)新的社會(huì)關(guān)系加以調(diào)整，并在實(shí)際生活中確保其執(zhí)行和遵守。? 　　2、法律必須調(diào)整和規(guī)范人們的社會(huì)行為，引導(dǎo)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，人們從婚戀觀念、家庭組成到生活方式、家庭關(guān)系等方面都發(fā)生了相應(yīng)的改變，一方面過去為公眾所認(rèn)同的婚姻家庭觀念及價(jià)值取向已逐漸發(fā)生變化，另一方面反映在公民的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活中的道德衰退現(xiàn)象也折射到家庭關(guān)系上，使傳統(tǒng)的婚姻家庭價(jià)值觀念體系正在經(jīng)受嚴(yán)重的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)實(shí)生活中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn)和消極方面反映到人們的精神生活領(lǐng)域，加之封建思想殘余、西方意識(shí)形態(tài)和腐朽生活方式的滲透，很容易誘發(fā)出自由主義、拜金主義、利己主義的滋生和蔓延，從而出現(xiàn)了破壞婚姻家庭關(guān)系或一夫一妻制的行為（如重婚納妾、包二奶等）和侵犯家庭成員的人身權(quán)利（如家庭暴力）、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等行為。面對(duì)婚姻家庭領(lǐng)域中的一些現(xiàn)實(shí)問題甚至違法犯罪，僅用道德規(guī)范去修補(bǔ)，用社會(huì)輿論去約束，用思想政治工作去教化，已難以奏效，必須通過法律手段來調(diào)整和規(guī)范人們的行為，使之適合于社會(huì)的共同準(zhǔn)則?，F(xiàn)行婚姻法的修改，進(jìn)一步明確了婚姻家庭關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)，以及違反法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，既調(diào)整和規(guī)范了人的行為，又倡導(dǎo)了符合時(shí)代精神，適合中國(guó)國(guó)情的婚姻家庭準(zhǔn)則，對(duì)于推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)婚姻家庭關(guān)系的文明與進(jìn)步具有深遠(yuǎn)意義。? 　　3、群眾呼吁修改婚姻法。近年來群眾要求修改婚姻法的呼聲較高，婦聯(lián)系統(tǒng)接待因婚姻家庭問題上訪的人數(shù)逐年增加。2000年4月，全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部在全國(guó)范圍內(nèi)開展了修改《婚姻法》民眾意愿調(diào)查，此次調(diào)查采取隨機(jī)抽樣方式，按不同經(jīng)濟(jì)狀況、文化程度、社會(huì)環(huán)境、人口數(shù)量和地理位置確定樣本在各類地區(qū)的分配數(shù)量，以此對(duì)全國(guó)除港澳臺(tái)以外的31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市按農(nóng)村卷和城市卷分卷等量進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容分為：公眾對(duì)現(xiàn)行《婚姻法》的了解及修改意愿、結(jié)婚、夫妻人身關(guān)系、夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系、離婚和親屬共六個(gè)部分。參加調(diào)查的群眾中，女性占51.9%，男性占48.1%，平均年齡42歲，在婚者占87.1%。調(diào)查結(jié)果顯示：91.6%的公眾贊成修改《婚姻法》，不贊成者僅為8.4%。公眾呼吁修改婚姻法的理由，歸納起來主要是：1、近年來，婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，現(xiàn)行婚姻法對(duì)此缺乏規(guī)范和引導(dǎo)。2、對(duì)在婚姻家庭領(lǐng)域存在的違法現(xiàn)象沒有明確的法律責(zé)任規(guī)定，有失公平和公正。3、希望通過修改婚姻法倡導(dǎo)文明、進(jìn)步的婚姻家庭觀念，維護(hù)一夫一妻制度，進(jìn)一步保障婦女、兒童、老人的合法權(quán)益，打擊違法犯罪行為，引導(dǎo)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。? 　　三、修改《中華人民共和國(guó)婚姻法》指導(dǎo)思想和要點(diǎn)? 　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 　　修改婚姻法以鄧小平理論為指導(dǎo)，以黨的方針、政策和憲法為依據(jù)，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，吸收和借鑒外國(guó)有益的作法，進(jìn)一步維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，保護(hù)公民在婚姻家庭中的各項(xiàng)權(quán)利，維護(hù)婦女兒童和老人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和兩個(gè)文明建設(shè)。 　　修改后的婚姻法與1980年婚姻法相比，表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：強(qiáng)化了婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護(hù)婦女兒童和老人的合法權(quán)益、計(jì)劃生育等五項(xiàng)基本原則；完善了婚姻家庭制度，填補(bǔ)了我國(guó)婚姻家庭立法的部分空白；弘揚(yáng)了中華民族傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義婚姻家庭道德；體現(xiàn)了有中國(guó)特色的婚姻家庭關(guān)系；對(duì)公民在婚姻家庭生活中的自主選擇權(quán)給予了更多的尊重；引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整規(guī)律，不斷實(shí)踐從行政調(diào)整向法律規(guī)范、道德約束等多種手段共同調(diào)整的逐步過渡，在法制化的軌道上又邁進(jìn)了一步。? 　?。ǘ┬薷囊c(diǎn)? 　　1980年《婚姻法》共設(shè)五章37條，修改后的婚姻法為六章51條。其中，在框架上增加了“救助措施與法律責(zé)任”一章；在內(nèi)容上保留了原37條中的14條（原法第1、2、4、5、9-12、14、18、20、21、30、37條），對(duì)22條進(jìn)行了修改（原法第3、6-8、13、15-17、19、22-29、31-33、35、36條），刪去1條（原法第34條），又新增15條法律規(guī)范（新法第4、10-12、18、19、30、38、40、43-49條）。? 　　1、重申一夫一妻制原則，禁止重婚、禁止有配偶者與他人同居，強(qiáng)調(diào)夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)、互相尊重。? 　　一夫一妻是男女兩性結(jié)合的最文明的方式，是人類走向文明的標(biāo)志。一夫一妻制有利于建立穩(wěn)定的婚姻關(guān)系，有利于對(duì)子女的撫養(yǎng)和教育，也有利于社會(huì)的安定。世界上絕大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行一夫一妻制。新中國(guó)成立以來，我國(guó)始終堅(jiān)持一夫一妻的婚姻制度，將重婚列為犯罪行為。但是，由于我國(guó)對(duì)重婚罪有著嚴(yán)格的法律界定，而婚姻法對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的其他違反一夫一妻制的行為又無明確的法律規(guī)范條款，致使婚姻法在堅(jiān)持一夫一妻根本婚姻制度的問題上，缺乏嚴(yán)肅性和約束力。? 　　修改后的婚姻法除繼續(xù)堅(jiān)持一夫一妻制的原則外，有針對(duì)性地在總則中增加了禁止有配偶者與他人同居的條款和夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)、互相尊重的內(nèi)容，在救助措施與法律責(zé)任中增加了相應(yīng)的民事賠償責(zé)任，作為對(duì)一夫一妻制度的重要補(bǔ)充。對(duì)于違背法律基本原則、社會(huì)道德主流、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看危害社會(huì)文明進(jìn)步的行為，如包二奶、婚外同居等，本次修改強(qiáng)調(diào)從民事制裁的角度予以懲罰。與此同時(shí)，修改后的婚姻法更加尊重個(gè)人在婚姻家庭中的合法權(quán)利和自主選擇，為了避免法律對(duì)公民個(gè)人生活領(lǐng)域的過多干預(yù)，在一些敏感問題上傾注了更多的人文關(guān)懷，強(qiáng)調(diào)公民的道德自律，把法律的調(diào)整放在其次，提出夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)、互相尊重，家庭成員應(yīng)當(dāng)敬老愛幼，互相幫助，維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系等倡導(dǎo)性條款，就是力圖通過法律的指引作用，弘揚(yáng)文明進(jìn)步的婚姻家庭觀念和道德風(fēng)尚，維護(hù)社會(huì)主義的婚姻家庭制度。? 　　2、禁止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的人身權(quán)利。? 　　受封建傳統(tǒng)觀念影響，長(zhǎng)期以來家庭暴力因其發(fā)生在家庭內(nèi)部而被社會(huì)所容忍和忽視。事實(shí)上，家庭暴力直接侵犯公民人身權(quán)利和正常的家庭秩序，破壞家庭成員間的平等地位與和諧關(guān)系，影響社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)。近年來，我國(guó)的家庭暴力問題已引起全社會(huì)的普遍關(guān)注，但是，由于舊的傳統(tǒng)思想和家庭觀念還根深蒂固地存在等原因，多數(shù)家庭暴力案件難以得到司法和社會(huì)的必要干預(yù)，往往成為一些惡性案件的隱患。? 　　修改后的婚姻法將禁止家庭暴力、禁止家庭成員間的虐待和遺棄寫入總則，并輔以相應(yīng)的法律責(zé)任，這是我國(guó)第一次明確將禁止家庭暴力的內(nèi)容寫入法律，并作為婚姻法的一項(xiàng)重要原則，以禁止性法律規(guī)范的形式保護(hù)公民在家庭中的合法人身權(quán)利，其有關(guān)規(guī)定對(duì)于落實(shí)維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系的原則、明確家庭成員的地位和規(guī)范相互之間的關(guān)系具有重要的實(shí)踐意義。修改后的婚姻法中的相關(guān)規(guī)定還為社會(huì)中已經(jīng)開展的反家庭暴力行動(dòng)，特別是為司法實(shí)踐中預(yù)防和制止家庭暴力提供了法律依據(jù)，使提高婦女家庭地位、創(chuàng)造兒童成長(zhǎng)的有利環(huán)境、尊重保護(hù)老年人權(quán)益在更高的層面上得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同。? 　　3、以共同財(cái)產(chǎn)制為法定財(cái)產(chǎn)制，尊重夫妻約定，保護(hù)個(gè)人特有財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)公共利益。 　　1980年婚姻法規(guī)定，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸夫妻共同所有，雙方另有約定的除外。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，夫妻財(cái)產(chǎn)日益增多，財(cái)產(chǎn)關(guān)系日趨復(fù)雜，夫妻共同財(cái)產(chǎn)難以確定，使得個(gè)人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)成為可能，家庭中的婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)問題矛盾突出。另一方面，我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城市和農(nóng)村在財(cái)產(chǎn)構(gòu)成、思想觀念、文化素質(zhì)等方面存在著較大差異。為了更好地規(guī)范夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系，修改后的婚姻法規(guī)定了夫妻共同財(cái)產(chǎn)和約定財(cái)產(chǎn)兩種財(cái)產(chǎn)制度供當(dāng)事人選擇，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)個(gè)人特有財(cái)產(chǎn)。? 　　鑒于我國(guó)公民普遍存在“結(jié)婚后夫妻即為一家人”，沒有財(cái)產(chǎn)各歸各的傳統(tǒng)，沒有在結(jié)婚時(shí)就約定分別財(cái)產(chǎn)制的習(xí)慣，尤其考慮到女方收入一般低于男方的實(shí)際情況，從尊重我國(guó)傳統(tǒng)習(xí)俗和保護(hù)婦女利益出發(fā)，修改后的婚姻法仍將共同財(cái)產(chǎn)制作為我國(guó)夫妻財(cái)產(chǎn)的基本制度。? 　　合法財(cái)產(chǎn)是公民的正當(dāng)收益，應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家法律的尊重和保護(hù)，尤其是一些與人身性質(zhì)關(guān)系密切的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如人身傷害賠償金、遺囑或贈(zèng)與合同中指明歸一方所有的財(cái)產(chǎn)，不應(yīng)因婚姻狀況的變化而轉(zhuǎn)移。因此，修改后的婚姻法首次提出了個(gè)人特有財(cái)產(chǎn)的問題，并明確了財(cái)產(chǎn)范圍。這項(xiàng)制度與禁止家庭暴力的規(guī)定分別從人身和財(cái)產(chǎn)兩個(gè)不同的角度體現(xiàn)了我國(guó)法律對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間個(gè)人權(quán)利的保護(hù)。? 　　約定財(cái)產(chǎn)制的問題在80年婚姻法中已有規(guī)定，修改后的婚姻法突出了它在兩種財(cái)產(chǎn)制度中優(yōu)先適用的法律效力，即在有財(cái)產(chǎn)約定的情況下，可以排除法定財(cái)產(chǎn)和個(gè)人特有財(cái)產(chǎn)的法律規(guī)定。? 　　修改后的婚姻法對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)制的補(bǔ)充和完善提高了婚姻關(guān)系當(dāng)事人的自主性，使其得以在更大的范圍內(nèi)充分行使個(gè)人權(quán)利。但同時(shí)，也對(duì)公民的權(quán)利意識(shí)和維權(quán)能力提出了更高的要求。廣大婦女只有積極主動(dòng)地行使自己的權(quán)利，才能避免合法財(cái)產(chǎn)受到侵害。? 　　4、增設(shè)無效婚姻和可撤消婚姻制度，完善結(jié)婚制度。? 　　婚姻的締結(jié)是一項(xiàng)法律行為，必須符合一定的要件和程序，才能得到社會(huì)的承認(rèn)和法律保護(hù)。對(duì)于違反婚姻成立要件的行為，法律將確認(rèn)其無效，并使當(dāng)事人承擔(dān)不利的法律后果。目前，我國(guó)存在為數(shù)不少的違法婚姻，主要表現(xiàn)為早婚、包辦買賣婚姻、重婚、未登記以夫妻名義同居、弄虛作假騙取結(jié)婚登記等情形，引發(fā)種種社會(huì)問題。針對(duì)這些情況，修改后的婚姻法增設(shè)了無效婚姻和可撤銷婚姻制度，區(qū)分了合法婚姻和不合法婚姻在權(quán)利義務(wù)上的差別，明確了違法婚姻的法律后果，進(jìn)一步完善了我國(guó)婚姻法的結(jié)婚制度，在預(yù)防和懲罰違法婚姻的同時(shí)，注意保護(hù)婦女和子女的權(quán)利。無效婚姻與可撤銷婚姻的區(qū)別在于法律保護(hù)的限度不同，后者主要針對(duì)因脅迫結(jié)婚的情形，權(quán)利的行使有時(shí)間上的限制，更強(qiáng)調(diào)行為主體自主決定婚姻狀態(tài)的權(quán)利意識(shí)和自愿選擇能力。? 　　從國(guó)情出發(fā)，考慮到農(nóng)村未辦理登記舉行結(jié)婚儀式的為數(shù)不少，未辦理登記的原因復(fù)雜，因此，修改后的婚姻法沒有將這類違反婚姻形式要件的行為列入無效婚姻和可撤銷婚姻的情形，規(guī)定未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記。? 　　5、完善離婚制度中的權(quán)益保護(hù)。? 　　1980年婚姻法規(guī)定，離婚時(shí)，法院對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)按照照顧女方和子女權(quán)益的原則判決；離婚時(shí)，如一方生活困難，另一方應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)幫助。? 　　修改后的婚姻法涉及離婚過程中權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容主要有6項(xiàng)：1、繼續(xù)保留80年婚姻法中判決分割共同財(cái)產(chǎn)時(shí)照顧女方和子女權(quán)益的原則。2、設(shè)立補(bǔ)償制度，規(guī)定一方因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時(shí)可以向另一方請(qǐng)求補(bǔ)償。3、強(qiáng)化幫助制度，對(duì)于離婚時(shí)生活困難的一方，強(qiáng)調(diào)另一方應(yīng)從其住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助。4、設(shè)立離婚過錯(cuò)賠償制度，因重婚、婚外同居、家庭暴力、虐待遺棄家庭成員導(dǎo)致離婚的，無過錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。5、設(shè)立追償制度，離婚時(shí)一方隱匿夫妻共同財(cái)產(chǎn)的，可以少分或不分；離婚后才發(fā)現(xiàn)的，另一方可以請(qǐng)求再次分割財(cái)產(chǎn)。6、明確規(guī)定保護(hù)夫妻在家庭土地承包經(jīng)營(yíng)中享有的權(quán)益，為農(nóng)村婦女離婚后獲得土地承包權(quán)提供了有力的法律依據(jù)。? 　　上述規(guī)定中第1、2、3、6項(xiàng)體現(xiàn)了離婚制度中權(quán)益保護(hù)的一般原則，4、5兩項(xiàng)則以當(dāng)事人一方的主觀過錯(cuò)為前提條件，是行為人必須承擔(dān)的民事法律責(zé)任。這些規(guī)定進(jìn)一步確認(rèn)和維護(hù)了公民在婚姻家庭中的合法權(quán)利。由于婦女在家庭中往往承擔(dān)了較多的義務(wù)，而收入?yún)s普遍低于丈夫，且在行使夫妻共同財(cái)產(chǎn)權(quán)利的過程中多屬于弱勢(shì)一方，因此，修改后的婚姻法新增設(shè)的這些內(nèi)容特別有利于保護(hù)婦女的權(quán)益。盡管有關(guān)條款的內(nèi)容還顯得過于簡(jiǎn)單，對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)等問題也未作出相關(guān)規(guī)定，但是，這是修改后的婚姻法與1980年婚姻法相比最顯著的進(jìn)步之一，體現(xiàn)了法律對(duì)重婚納妾、包養(yǎng)情婦、家庭暴力等違法行為的民事制裁，也有利于通過經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)家庭中婦女和子女的利益，在司法實(shí)踐中強(qiáng)化了法律的干預(yù)力度，使夫妻相互忠實(shí)義務(wù)和對(duì)家庭的責(zé)任有了強(qiáng)制約束力，提高了法律的可操作性。? 　　6、明確探望權(quán)利，規(guī)范離異家庭的父母子女關(guān)系。? 　　探望權(quán)利在國(guó)外的婚姻家庭法律中是一項(xiàng)非常重要的權(quán)利，它可以保證夫妻離異后非直接撫養(yǎng)一方能夠定期與子女團(tuán)聚，有利于彌合家庭解體給父母子女之間造成的感情傷害，有利于孩子的健康成長(zhǎng)。修改后的婚姻法針對(duì)群眾特別是婦女群眾反映強(qiáng)烈的離婚后探望子女難的問題，作出如下規(guī)定：離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。這項(xiàng)規(guī)定強(qiáng)調(diào)離婚只是夫妻之間感情破裂的結(jié)果，而父母子女之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是不變的，兒童的權(quán)利必須受到保護(hù)，任何一方都無權(quán)阻礙對(duì)方行使監(jiān)護(hù)權(quán)。這項(xiàng)規(guī)定增強(qiáng)了現(xiàn)行婚姻法的可操作性，為司法機(jī)關(guān)處理這類案件提供了明確的法律依據(jù)。? 　　婚姻法是婚姻家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則，與每個(gè)公民有著密切的關(guān)系，社會(huì)各界對(duì)婚姻法的修改寄予厚望，積極地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出了很多很好的意見。但是，由于這次修改主要是針對(duì)當(dāng)前婚姻家庭領(lǐng)域一些亟待解決的問題，因此有些意見沒有被采納，主要有以下幾種情況： 　　1、可改可不改的，以不改為宜。本法是在80年婚姻法的基礎(chǔ)上所作的局部性調(diào)整，以解決婚姻家庭領(lǐng)域存在的突出問題為主要目的，不僅保留了原來的框架結(jié)構(gòu)，在內(nèi)容方面也無原則性的改動(dòng)；關(guān)于本法的名稱是叫婚姻法還是婚姻家庭法，盡管各方面爭(zhēng)議較大，但婚姻法的名稱自50年起沿用至今，早已得到了廣大群眾的普遍認(rèn)同，為了維護(hù)法律的連續(xù)性，還是以不改為宜。此外，離婚的標(biāo)準(zhǔn)稱為感情破裂還是關(guān)系破裂，并不影響判定離婚的實(shí)質(zhì)要件，也可不作修改。 　　2、必須與上位法保持協(xié)調(diào)一致的。婚姻法是民法的重要組成部分，婚姻家庭關(guān)系的基本制度要以民法典為依據(jù)。根據(jù)全國(guó)人大修改婚姻法兩步走的計(jì)劃，為了與上位法的規(guī)定保持協(xié)調(diào)一致，本次修改對(duì)80年婚姻法未作原則性的變動(dòng)。 　　3、有待通過司法實(shí)踐逐步完善。本次修改第一次提出了無效婚姻、離婚過錯(cuò)賠償?shù)葐栴}，但實(shí)踐中這類情況比較復(fù)雜，需要在法律實(shí)施過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷補(bǔ)充完善。 　　4、需要司法解釋進(jìn)行補(bǔ)充。為了保護(hù)離婚婦女的合法權(quán)益，本次修改明確規(guī)定了婦女對(duì)土地、住房的權(quán)利，但規(guī)定較為原則，具體內(nèi)容需要由司法解釋來補(bǔ)充。 　　5、不屬于本法調(diào)整范疇。第三者的責(zé)任問題是群眾反映較強(qiáng)烈的問題之一，但是婚姻法調(diào)整的是夫妻之間及家庭成員間的關(guān)系，不涉及懲罰第三者的問題，不在本法的調(diào)整范圍，受害人可以在符合法律規(guī)定的情況下通過其他途徑維護(hù)自己的合法權(quán)利。第三者的問題可能更多的是道德問題，要靠公民的自律和黨紀(jì)、政紀(jì)、輿論等各方面的力量來解決。? 　　婚姻家庭關(guān)系是重要的法律關(guān)系，又是重要的倫理關(guān)系，對(duì)于人們?cè)诨橐黾彝ド钪械男袨?，既要束之以法，又要?dǎo)之以德。婚姻法與國(guó)家其他的法律法規(guī)相比，與道德有著更加緊密的聯(lián)系，在婚姻法這一領(lǐng)域，人們可以更多地看到社會(huì)責(zé)任與道義的存在。修改后的婚姻法準(zhǔn)確地把握了道德和法律調(diào)整的范圍，對(duì)樹立良好社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)文明進(jìn)步起著促進(jìn)和推動(dòng)作用。修改后的婚姻法符合我國(guó)的國(guó)情，反映了廣大群眾的愿望，是我國(guó)婚姻家庭法制建設(shè)的一項(xiàng)重要成果。通過婚姻家庭領(lǐng)域的法制建設(shè)和道德建設(shè)，婦女、兒童和老人的合法權(quán)益一定能夠受到更好的尊重和保護(hù)，廣大人民群眾的婚姻家庭生活一定會(huì)更加幸福和美滿，我們的社會(huì)也必將更加文明進(jìn)步，更加穩(wěn)定。 　　附件4： 全國(guó)婦聯(lián)《婚姻法》宣傳工作計(jì)劃 　　4月28日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了關(guān)于修改《婚姻法》的決定。學(xué)習(xí)貫徹《婚姻法》將是婦聯(lián)宣傳工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了使廣大婦女群眾盡快地學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用《婚姻法》，維護(hù)自己的合法權(quán)益，全國(guó)婦聯(lián)將配合有關(guān)部委積極開展《婚姻法》的宣傳工作。 　　1、6月，與全國(guó)人大法工委、司法部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地積極開展《婚姻法》的宣傳工作（權(quán)益部負(fù)責(zé)）。? 　　2、7月，與全國(guó)人大法工委、最高人民法院、民政部、司法部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央聯(lián)合舉辦“學(xué)習(xí)貫徹《婚姻法》座談會(huì)”，進(jìn)一步推動(dòng)《婚姻法》的宣傳工作（權(quán)益部、宣傳部負(fù)責(zé)）。? 　　3、下半年，與全國(guó)人大法工委、司法部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央聯(lián)合開展《婚姻法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)（權(quán)益部、宣傳部負(fù)責(zé)）。? 　　4、組織出版發(fā)行有關(guān)《婚姻法》的書籍、掛圖、宣傳手冊(cè)等（權(quán)益部負(fù)責(zé)）。 　?、佟吨腥A人民共和國(guó)婚姻法學(xué)習(xí)讀本》? 　　②《中華人民共和國(guó)婚姻法100問》? 　?、邸吨腥A人民共和國(guó)婚姻法掛圖》? 　　5、與中央電視臺(tái)《半邊天》欄目合作組織以《婚姻法》為主題的專題節(jié)目，9月播出（宣傳部負(fù)責(zé)）。? 　　6、在中國(guó)婦女網(wǎng)開設(shè)《婚姻法》專題論壇，并與其他網(wǎng)站鏈接（辦公廳負(fù) 責(zé)）。? 　　7、《中國(guó)婦女報(bào)》、《中國(guó)婦女》、《中國(guó)婦運(yùn)》、《婚姻與家庭》等報(bào)刊開設(shè)宣傳《婚姻法》的專版、專欄；組織宣傳《婚姻法》論壇；組織《婚姻法》知識(shí)問答；開展宣傳《婚姻法》的各種活動(dòng)等。? 　　8、組織首都新聞單位對(duì)婦聯(lián)關(guān)于《婚姻法》的宣傳活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道（宣傳部負(fù) 責(zé)）。 　　9、組織專家撰寫文章在中央報(bào)刊發(fā)表（權(quán)益部、宣傳部負(fù)責(zé)）。? 　　請(qǐng)各省、區(qū)、市婦聯(lián)及各地婦女報(bào)刊參考全國(guó)婦聯(lián)的宣傳工作計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，做好《婚姻法》的宣傳工作。