（農銀發(fā)[1992]171號　1992年8月18日） 各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計劃單列市分行： 　　現(xiàn)將《中國農業(yè)銀行關于實施業(yè)務崗位操作規(guī)程的決定》印發(fā)給你們，請結合本單位實際情況，認真貫徹執(zhí)行。 　　附件： 中國農業(yè)銀行實施業(yè)務崗位操作規(guī)程的決定 　　為了進一步加強內部業(yè)務管理，全面深化農村金融改革，總行決定：從今年開始，在營業(yè)單位逐步實施各業(yè)務崗位的操作規(guī)程，建立監(jiān)督檢查機制，努力實現(xiàn)農業(yè)銀行各項業(yè)務崗位操作的制度化、規(guī)范化、程序化。 　　一、實施業(yè)務崗位操作規(guī)程是農業(yè)銀行加強內部管理的重要基礎性工作。 　　業(yè)務崗位操作規(guī)程是各業(yè)務崗位規(guī)范化的操作方法和程序，是各項政策、制度的具體體現(xiàn)。隨著農村金融事來的改革與發(fā)展，各項政策、制度逐步制定和完善，對農村金融業(yè)務的有效開展，起到了指導作用。近年來，各地區(qū)、各部門結合農業(yè)銀行業(yè)務工作實際，相繼開展了崗位培訓、達標升級和內部業(yè)務綜合治理等項工作，促進了各項業(yè)務工作的正常開展。但是，目前在經營管理中存在著有章不循、違章操作、監(jiān)督不力、管理不嚴的問題，其中一個重要的原因是，我們還缺少一套統(tǒng)一、科學的業(yè)務崗位操作方法和程序，從而，不同程度地影響了工作質量辦事效率的提高。要求我們，必須一手抓開拓，一手抓管理，實施標準化的業(yè)務操作規(guī)程，認真落實各項方針政策和管理制度，使管理工作向深層次發(fā)展。 　　要加強內部管理，必須從基本業(yè)務抓起，從管理工作的根本上抓起。只有實施統(tǒng)一的業(yè)務崗位操作規(guī)程，才能把管理工作從治標轉向治本，徹底改變以往管理工作中存在的頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的狀況；只有編制業(yè)務崗位操作規(guī)程，推廣標準化、規(guī)范化的業(yè)務操作才有依據，開展業(yè)務培訓才有基礎，檢查監(jiān)督才有統(tǒng)一的標準和尺度；只有編制統(tǒng)一的業(yè)務崗位操作規(guī)程，實現(xiàn)業(yè)務管理與操作的制度化、規(guī)范化、程序化才能有所保證。 　　農業(yè)銀行經過十幾年的發(fā)展，各崗位業(yè)務操作的程序已經具有了比較堅實的實踐基礎，基本上形成了具備自身特點的業(yè)務操作辦法。根據各項規(guī)章制度要求，把這些辦法總結出來，形成標準化科學化的工作程序，在全系統(tǒng)予以推廣，是提高廣大業(yè)務操作人員的政策水平和制度觀念，實現(xiàn)農業(yè)銀行現(xiàn)代化管理的重要基礎性工作。 　　二、農業(yè)銀行各業(yè)務操作崗位都要逐步編制操作規(guī)程 　　編制業(yè)務崗位操作規(guī)程，就是以農業(yè)銀行現(xiàn)行的有關政策、制度為主體，以規(guī)范化的業(yè)務操作方法為內容，把各項業(yè)務工作操作過程中的各個環(huán)節(jié)明確地固定下來，使之成為實施業(yè)務操作的標準性文件。為此，農業(yè)銀行各業(yè)務操作崗位都必須具有各自的操作規(guī)程。 　　編制業(yè)務崗位操作規(guī)程，要依據現(xiàn)有的各項業(yè)務規(guī)章制度，從分解各項具體業(yè)務入手，從有利于提高工作效率，便于相互制約、加強檢查監(jiān)督出發(fā)。編制出的業(yè)務崗位操作規(guī)程必須科學嚴密，通俗易懂，切實可行。隨著農村金融業(yè)務的改革與發(fā)展和各種新業(yè)務的不斷出現(xiàn)，業(yè)務崗位操作規(guī)程要及時進行相應的調整，新業(yè)務的崗位操作規(guī)程也要及時編制。 　　農業(yè)銀行的業(yè)務崗位操作規(guī)程由總行各業(yè)務主管部門主持編制，經總行行長辦公會議討論通過，以總行的名義下發(fā)，在農業(yè)銀行統(tǒng)一執(zhí)行。 　　農業(yè)銀行各項業(yè)務崗位操作規(guī)程的編制，要根據需要和可能，有計劃、分步驟地進行。業(yè)務操作規(guī)程編制以后，即著手進行培訓實施。 　　三、狠抓業(yè)務操作規(guī)程的培訓工作，推廣各項業(yè)務崗位操作規(guī)程 　　業(yè)務操作人員是各項業(yè)務崗位操作規(guī)程的具體操作者和執(zhí)行者。為了確保業(yè)務崗位操作規(guī)程的推廣和實施，必須認真抓好業(yè)務操作規(guī)程的培訓工作。通過培訓，推廣和運用科學、統(tǒng)一的業(yè)務操作程序，使業(yè)務操作人員熟練掌握規(guī)范化的業(yè)務操作方法和步驟，嚴格按照操作規(guī)程的要求辦事，把學習《規(guī)程》與學習、領會各項政策和規(guī)章制度結合起來，增強政策、制度觀念，做到統(tǒng)一要求、統(tǒng)一動作、統(tǒng)一步驟，提高工作質量和辦事效率。 　　業(yè)務崗位操作規(guī)程的培訓工作由各業(yè)務管理部門具體實施。教育部門負責組織、協(xié)調與聯(lián)絡工作。培訓工作要分級負責，一級抓一級，一抓到底。 　　業(yè)務崗位操作規(guī)程培訓的方法要靈活多樣，以在崗業(yè)余方式為主，輔以短期的脫產集中培訓。崗位操作規(guī)程的考核分筆試和現(xiàn)場測試兩種方式。參加崗位操作規(guī)程的培訓，視為參加一次適應性的崗位培訓，其考核成績作為達標上崗的依據之一。即將上崗的業(yè)務操作人員，必須參加崗位操作規(guī)程的培訓，以此作為上崗工作的必備條件。 　　各分行要按照總行的安排和部署，研究落實培訓規(guī)劃，制定具體的培訓實施辦法，提前做好各項準備工作，及時開展業(yè)務崗位操作規(guī)程的培訓。 　　四、建立監(jiān)督檢查機制，推動各項業(yè)務崗位操作規(guī)程的貫徹實施 　　業(yè)務崗位操作規(guī)程的實施，是農業(yè)銀行全面深化改革，落實各項政策、制度，加強內部業(yè)務管理的有效措施。為了使業(yè)務崗位操作規(guī)程真正落實到各項業(yè)務工作之中，必須加強監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，建立一套以業(yè)務崗位操作規(guī)程為中心的內部業(yè)務管理體系，使管理工作再上一個新臺階，實現(xiàn)業(yè)務管理與操作的制度化、規(guī)范化、程序化。 　　要制定切實可行的業(yè)務監(jiān)督檢查辦法，保證業(yè)務崗位操作規(guī)程的貫徹實施。各級行的業(yè)務管理部門，要把實施業(yè)務崗位操作規(guī)程列入本部門的工作責任制之中，依據各自的業(yè)務監(jiān)督檢查辦法，對業(yè)務工作進行經常性的檢查和考核。把執(zhí)行業(yè)務崗位操作規(guī)程情況的檢查和考核，同實施管理責任制、考核評比、年終獎懲掛起鉤來。通過檢查和考核，培養(yǎng)業(yè)務操作人員自覺執(zhí)行各項政策、制度的自覺性，提高工作質量和辦事效率。同時，各級審計、監(jiān)察部門也要參與業(yè)務崗位操作規(guī)程的檢查監(jiān)督工作。 　　要認真落實基層營業(yè)機構坐班主任的工作責任，建立會計、出納、儲蓄業(yè)務檢查輔導隊伍，加強對操作規(guī)程執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，逐步形成責任制。 　　要加強對各項貸款的外部監(jiān)督檢查，嚴格地實施貸款管理，特別是借款合同管理。通過檢查監(jiān)督，使信貸操作人員嚴格地執(zhí)行貸款操作規(guī)程，堵塞漏洞，減少貸款的損失與沉淀，保護信貸資金安全，提高信貸資金的使用效益。 　　五、加強領導，為業(yè)務崗位操作規(guī)程的實施提供保證 　　實施業(yè)務崗位操作規(guī)程是全行性的工作，也是一項開創(chuàng)性工作。各級行、特別是縣(市)支行，要把此項工作擺上重要位置，高度重視，認真抓好。 　　各有關業(yè)務部門要真正地負起責任來，搞好操作規(guī)程的培訓和檢查監(jiān)督工作。教育部門在培訓上要起到協(xié)調、組織和聯(lián)絡作用，要通過積極的努力，實現(xiàn)全行協(xié)調配合、共同參與、齊抓共管的良好局面。通過實施業(yè)務操作規(guī)程，保證各項政策、制度的貫徹執(zhí)行，使其成為加強農業(yè)銀行內部業(yè)務管理的有效措施。 　　此“決定”原則上適合于農村信用社。