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　　縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

　　《銅陵市城市道路挖掘管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　銅陵市人民政府辦公室

　　二○一二年二月二十一日

　　銅陵市城市道路挖掘管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城市道路設(shè)施管理，規(guī)范城市道路挖掘行為，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《城市道路管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第198號(hào))、《安徽省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于城市道路行政主管部門管理的城市道路。

　　第三條 市住房城建委是本市城市道路挖掘的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市城市道路挖掘的行政許可工作。

　　本市城市道路挖掘的行政許可由市政務(wù)服務(wù)中心市住房城建委窗口統(tǒng)一受理和送達(dá)。

　　第四條 本辦法中所稱的挖掘人是指因敷設(shè)管線、調(diào)整道路功能等工程需要挖掘城市道路的建設(shè)單位或個(gè)人。

　　挖掘施工單位是指從事城市道路溝槽挖掘及回填等土建施工的單位;

　　修復(fù)單位是指對(duì)城市道路挖掘溝槽進(jìn)行路面面層修復(fù)的施工單位。

　　第五條 挖掘施工單位、修復(fù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

　　第六條 城市道路敷設(shè)管線鼓勵(lì)采用非開挖技術(shù)施工。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)城市道路完好的義務(wù)，對(duì)損壞城市道路的行為都有舉報(bào)的權(quán)利。

　　第二章 挖掘許可

　　第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路。確需挖掘的，挖掘人應(yīng)當(dāng)向市住房城建委提出申請(qǐng)，提交以下材料，辦理城市道路挖掘許可手續(xù)，并按規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，領(lǐng)取城市道路挖掘許可后，方可動(dòng)工。

　　(一)城市道路挖掘申請(qǐng)表;

　　(二)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件;

　　(三)施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖;

　　(四)施工方案;

　　(五)公安交通管理部門的意見;

　　(六)其他有關(guān)資料(既有地下管線資料)。

　　對(duì)道路地下管線進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)、搶修，城市道路正常養(yǎng)護(hù)和維修等情況不適用本條。

　　第九條 市住房城建委在受理挖掘人提出的城市道路挖掘許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)將審核意見反饋挖掘人。

　　第十條 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，按照安徽省城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2—3倍收取道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

　　城市道路挖掘不得在冬季進(jìn)行(每年11月10日至次年3月10日)，因特殊情況確需挖掘的，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基礎(chǔ)上加收30%的道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

　　第十一條 各類建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)禁同一項(xiàng)目在同一路段上反復(fù)挖掘。凡涉及城市道路挖掘的管線施工，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)一次性申報(bào)，一次性辦理行政許可，并由建設(shè)單位組織一次性實(shí)施城市道路挖掘工程。

　　第十二條 通訊管線實(shí)行共同管溝建設(shè)，其它有條件的管線工程鼓勵(lì)倡導(dǎo)同溝槽敷設(shè)。

　　第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，挖掘人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限組織施工。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的，挖掘人應(yīng)當(dāng)提前兩個(gè)工作日辦理變更許可手續(xù)。

　　第十四條 地下管線發(fā)生故障確需緊急搶修的，可以先行搶修，并在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)路面，恢復(fù)交通，同時(shí)補(bǔ)辦城市道路挖掘行政許可手續(xù)，補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用。

　　第十五條 城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)按照安徽省城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市政務(wù)服務(wù)中心市住房城建委窗口統(tǒng)一征收。

　　第三章 挖掘施工與溝槽回填

　　第十六條 挖掘人負(fù)責(zé)挖掘工程開工后至溝槽回填驗(yàn)收前的挖掘現(xiàn)場(chǎng)安全和工地管理，建立健全安全管理制度，完善安全措施，設(shè)立專職安全員，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。

　　施工期間，在施工現(xiàn)場(chǎng)管理范圍內(nèi)發(fā)生糾紛、導(dǎo)致人身傷害或造成財(cái)產(chǎn)損失的，施工單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)處理，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十七條 為確保道路修復(fù)質(zhì)量，挖掘人應(yīng)當(dāng)將道路挖掘溝槽修復(fù)工程委托市政道路主管部門施工，施工費(fèi)用按照2000年安徽省市政工程定額及相關(guān)配套文件核算。

　　因特殊原因，道路挖掘溝槽需挖掘人修復(fù)的，挖掘人應(yīng)當(dāng)按照申報(bào)的開挖面積，繳納道路挖掘溝槽修復(fù)質(zhì)量保證金，溝槽修復(fù)質(zhì)量保證金按照安徽省城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算，由市政道路主管部門負(fù)責(zé)收取。待道路挖掘溝槽修復(fù)并驗(yàn)收合格后，市政道路主管部門負(fù)責(zé)退還管線溝槽修復(fù)質(zhì)量保證金。

　　第十八條 挖掘深度超過2.5米(含2.5米)或易塌方路段，挖掘施工單位應(yīng)當(dāng)制定支護(hù)方案及應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向監(jiān)管單位報(bào)告。發(fā)生傷亡事故的，挖掘人還應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。

　　第十九條 挖掘人應(yīng)當(dāng)在開挖前探明地下管線現(xiàn)狀，采取安全、可靠的方法進(jìn)行施工，不得損壞既有設(shè)施。因施工造成經(jīng)批準(zhǔn)敷設(shè)的管線等既有設(shè)施損壞的，挖掘施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急保護(hù)措施，及時(shí)通知產(chǎn)權(quán)(維護(hù))單位修復(fù)，并賠償產(chǎn)權(quán)(維護(hù))單位的損失。

　　挖掘施工與地下其他設(shè)施發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員，同時(shí)與設(shè)施的產(chǎn)權(quán)(維護(hù))單位聯(lián)系，共同協(xié)商解決。

　　第二十條 挖掘工程應(yīng)當(dāng)封閉施工。挖掘人在城市道路上開挖溝槽，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)具切割溝槽邊線，并在溝槽外按批準(zhǔn)的位置設(shè)置連續(xù)擋板圍擋及安全警示標(biāo)志。

　　挖掘人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)區(qū)域邊界上方設(shè)置警示閃爍燈或者懸掛40瓦以上紅燈，并在夜間、霧天、驟暗天氣時(shí)開啟。車行道相鄰燈距不得大于4米，人行道相鄰燈距不得大于10米。

　　第二十一條 挖掘工程所用的機(jī)械設(shè)備和工程材料應(yīng)當(dāng) 擺放在圍擋之內(nèi)。確因施工需要在圍擋外堆放的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》和《安徽省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理城市道路占用許可手續(xù)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，不得損壞城市道路。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)城市道路原狀。損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。

　　易燃易爆物品及化學(xué)用品等存放應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

　　第二十二條 挖掘人在進(jìn)行溝槽開挖作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)廢土，采用密閉車輛運(yùn)輸，保持現(xiàn)場(chǎng)整潔。

　　挖掘工程施工應(yīng)當(dāng)使用低噪聲設(shè)備。對(duì)產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的施工設(shè)備和機(jī)械，采取消聲、減振、降噪措施，保證施工噪聲符合環(huán)保要求。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)排水應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池，泥漿水經(jīng)沉淀過濾達(dá)標(biāo)后排放。泥漿應(yīng)當(dāng)采用專用泥漿運(yùn)輸機(jī)械外運(yùn)。

　　挖掘工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿，不得在現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、二灰砂、石灰土和二灰結(jié)石。

　　第二十三條 挖掘工程圍擋和警示、公示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)擋板：規(guī)格采用長(zhǎng)2米、寬1.2米的實(shí)板，板腿內(nèi)置，采用反光紅色字標(biāo)。字標(biāo)為挖掘施工單位加施工項(xiàng)目，如：“××公司 ××管道敷設(shè)”;

　　(二)錐桶：警用制式1米高反光警示桶;

　　(三)檢查井維修標(biāo)志牌：采用長(zhǎng)60厘米、寬30厘米的牌板，腳高1.1米，反光紅字，主題字標(biāo)“檢查井維修”，落款標(biāo)施工維修單位;

　　(四)施工提示牌：“前方施工 注意避讓”;

　　(五)告示牌：長(zhǎng)1.5米、寬1米，藍(lán)底白字，公布項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、挖掘施工單位、挖掘范圍和期限、責(zé)任人姓名和電話、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管單位和監(jiān)督電話。

　　第二十四條 特殊地段、橫穿主次干道或挖掘長(zhǎng)度大于200米的挖掘工程，挖掘人應(yīng)當(dāng)提前兩個(gè)工作日向市住房城建委提交開工報(bào)告及安全文明施工措施方案，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置挖掘告示牌，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理。在汛期施工的，挖掘人還應(yīng)當(dāng)提交防汛預(yù)案。

　　挖掘長(zhǎng)度超過200米的挖掘工程，應(yīng)當(dāng)采用分段施工的方法，挖掘一段、修復(fù)一段、再推進(jìn)一段，每段長(zhǎng)度不得超過100米。

　　第二十五條 挖掘人負(fù)責(zé)除瀝青層鋪設(shè)(車行道)、面層鋪裝(人行道)以外所有溝漕路基的回填。回填材料、分層壓實(shí)工藝要求以及強(qiáng)度、密實(shí)度要求執(zhí)行住房城建部《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》CJJ36—2006。

　　第二十六條 挖掘人在開工前和溝槽回填前應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市住房城建委，回填結(jié)束后應(yīng)當(dāng)于次日向市住房城建委申報(bào)驗(yàn)收。

　　市住房城建委應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織挖掘人、挖掘施工單位和市政道路主管部門對(duì)挖掘面積和溝槽回填質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第四章 路面修復(fù)

　　第二十七條 主次干道過街挖掘溝槽應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)修復(fù);主次干道、特殊地段及長(zhǎng)度大于200米(同步修復(fù)段)的挖掘溝槽應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)修復(fù);其他路段的挖掘溝槽應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)修復(fù)。

　　第二十八條 因特殊情況鋪設(shè)管線施工處于停滯狀態(tài)超過7天的，挖掘人應(yīng)當(dāng)采取路面簡(jiǎn)易恢復(fù)措施，保障交通安全，落實(shí)防塵措施，并承擔(dān)簡(jiǎn)易恢復(fù)路面的工程費(fèi)用。

　　第二十九條 市政道路主管部門負(fù)責(zé)挖掘溝槽回填驗(yàn)收后至路面修復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)安全和工地管理，完善安全措施，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十條 監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)挖掘工程實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，在開工準(zhǔn)備、溝槽挖掘、回填驗(yàn)收以及路面修復(fù)過程中，實(shí)行定期巡查，建立臺(tái)帳，規(guī)范管理。

　　第三十一條 在挖掘工程開挖過程中，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)檢查各項(xiàng)管理規(guī)定落實(shí)情況和挖掘面積、工期等許可內(nèi)容的執(zhí)行情況以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況。

　　在挖掘工程回填過程中，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)檢查回填材料和質(zhì)量以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況。

　　在挖掘工程修復(fù)過程中，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)檢查修復(fù)的質(zhì)量和及時(shí)性以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況，監(jiān)督施工單位做到工完場(chǎng)清。

　　第六章 罰 則

　　第三十二條 違反本辦法第二十三、二十四條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)未按本辦法規(guī)定在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的;

　　(二)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的;

　　(三)挖掘、占用城市道路，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的;

　　(四)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的;

　　(五)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

　　第三十三條 市政工程行政主管部門人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第七章 附 則

　　第三十四條 本辦法由市住房城建委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。