各區(qū)縣規(guī)土局、市建設(shè)用地和土地整理事務(wù)中心、各有關(guān)單位:

　　現(xiàn)將《上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償評估管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。特此通知。

　　上海市規(guī)劃和國土資源管理局

　　二○一二年五月十日

　　上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償評估管理暫行規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為規(guī)范本市征收集體土地房屋補(bǔ)償(以下簡稱征地房屋補(bǔ)償)評估活動(dòng)，維護(hù)征地范圍內(nèi)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，保證征地房屋補(bǔ)償評估結(jié)果客觀公平，根據(jù)《上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條(適用范圍)

　　在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)征地房屋補(bǔ)償評估活動(dòng)，以及對相關(guān)評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核評估和鑒定，適用本規(guī)定。

　　第三條(評估獨(dú)立)

　　估價(jià)機(jī)構(gòu)、估價(jià)師、估價(jià)專家委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展征地房屋補(bǔ)償評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負(fù)責(zé);與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　任何單位和個(gè)人不得干預(yù)征地房屋補(bǔ)償評估、鑒定活動(dòng)。

　　第四條(評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))

　　估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償評估技術(shù)規(guī)范》及征地房屋補(bǔ)償法律、法規(guī)、規(guī)章等的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估。

　　第五條(管理部門)

　　市土地行政管理部門負(fù)責(zé)本市征地房屋補(bǔ)償評估活動(dòng)的監(jiān)督管理。區(qū)(縣)土地行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域范圍內(nèi)征地房屋補(bǔ)償評估活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第六條(機(jī)構(gòu)資格條件)

　　同時(shí)具有房地產(chǎn)估價(jià)和土地估價(jià)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事征地房屋補(bǔ)償評估，但資質(zhì)處于暫定期的除外。

　　估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與征地房屋補(bǔ)償評估項(xiàng)目工作量相適應(yīng)的足夠數(shù)量的估價(jià)師和輔助人員開展評估工作。

　　第七條(共同承擔(dān))

　　同一征地項(xiàng)目的征地房屋補(bǔ)償評估工作，原則上由一家估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。征地范圍較大的，可以由兩家或者兩家以上估價(jià)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

　　同一征地項(xiàng)目的征地房屋補(bǔ)償評估工作由兩家或兩家以上估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定一家估價(jià)機(jī)構(gòu)為牽頭單位。協(xié)商不成的，由區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)指定。牽頭單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)估價(jià)機(jī)構(gòu)就評估技術(shù)路線等進(jìn)行溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二章估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定

　　第八條(項(xiàng)目發(fā)布)

　　征地公告發(fā)布后，區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將征地房屋補(bǔ)償評估項(xiàng)目在市土地行政管理部門網(wǎng)站上發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包含征地房屋補(bǔ)償評估項(xiàng)目名稱、四至范圍、征地范圍內(nèi)戶數(shù)及建筑面積，完成評估時(shí)限、需要估價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量，估價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)名的起止時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式和應(yīng)當(dāng)提交的資料等，報(bào)名起止時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。

　　第九條(估價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)名)

　　估價(jià)機(jī)構(gòu)可以按照自愿的原則在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)提交書面報(bào)名文件。區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)收到報(bào)名文件后應(yīng)當(dāng)向估價(jià)機(jī)構(gòu)出具回執(zhí)。區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)對不符合條件的估價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明原因;符合條件的估價(jià)機(jī)構(gòu)名單應(yīng)當(dāng)在征地范圍內(nèi)公示。

　　第十條(估價(jià)機(jī)構(gòu)確定)

　　鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織宅基地使用人或者房屋所有人在估價(jià)機(jī)構(gòu)名單公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在張貼公示的估價(jià)機(jī)構(gòu)名單中協(xié)商選定估價(jià)機(jī)構(gòu)。

　　協(xié)商不成的，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織宅基地使用人或者房屋所有人在張貼公示的估價(jià)機(jī)構(gòu)名單中進(jìn)行投票，按照簡單多數(shù)的原則，以得票數(shù)多少的順位確定估價(jià)機(jī)構(gòu)，或者采取搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。

　　估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者街道辦事處可以邀請公證機(jī)關(guān)公證。

　　區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將確定的估價(jià)機(jī)構(gòu)名單在征地范圍內(nèi)予以公告。

　　第三章評估工作的開展

　　第十一條(評估委托)

　　估價(jià)機(jī)構(gòu)確定后，由區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)作為委托人，向估價(jià)機(jī)構(gòu)出具征地房屋補(bǔ)償評估委托書，并與其簽訂征地房屋補(bǔ)償評估委托合同。

　　征地房屋補(bǔ)償評估委托書應(yīng)當(dāng)載明委托人的名稱、受托的估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱、評估目的、評估對象范圍、評估要求以及委托日期等內(nèi)容。

　　征地房屋補(bǔ)償評估委托合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)委托人和估價(jià)機(jī)構(gòu)的基本情況;

　　(二)負(fù)責(zé)本評估項(xiàng)目的估價(jià)師;

　　(三)評估目的、評估對象、評估時(shí)點(diǎn)等評估基本事項(xiàng);

　　(四)委托人應(yīng)提供的評估所需資料;

　　(五)評估過程中雙方的權(quán)利和義務(wù);

　　(六)評估費(fèi)用及收取方式、支付時(shí)間;

　　(七)評估報(bào)告交付時(shí)間、方式;

　　(八)違約責(zé)任;

　　(九)解決爭議的方法;

　　(十)其他需要載明的事項(xiàng)。

　　第十二條(房屋調(diào)查結(jié)果的提供)

　　區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向受托的估價(jià)機(jī)構(gòu)提供征地范圍內(nèi)經(jīng)公布的房屋調(diào)查結(jié)果，包括已經(jīng)登記的房屋情況和未經(jīng)登記建筑物、構(gòu)筑物的認(rèn)定、處理結(jié)果情況。

　　第十三條(實(shí)地查勘)

　　估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派與評估項(xiàng)目工作量相適應(yīng)的估價(jià)師和輔助人員對房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查房屋狀況，拍攝反映房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)、宅基地使用人或者房屋所有人和估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。

　　宅基地使用人或者房屋所有人應(yīng)當(dāng)協(xié)助估價(jià)師對房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，提供或者協(xié)助搜集評估所必需的情況和資料。

　　第十四條(不配合評估的處理)

　　宅基地使用人或者房屋所有人拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評估報(bào)告中說明有關(guān)情況，并由無利害關(guān)系的第三人見證。

　　在征地房屋補(bǔ)償評估過程中，宅基地使用人或者房屋所有人不配合、不提供相關(guān)資料的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評估報(bào)告中說明有關(guān)情況。

　　宅基地使用人或者房屋所有人不提供資料、拒絕估價(jià)人員實(shí)地查勘，致使房屋評估無法進(jìn)行的，估價(jià)機(jī)構(gòu)可參照同區(qū)域、同建筑類型的房屋進(jìn)行評估。

　　第十五條(其他補(bǔ)償?shù)脑u估)

　　經(jīng)批準(zhǔn)用于生產(chǎn)經(jīng)營的非居住房屋，停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償需要評估的，按照《關(guān)于貫徹實(shí)施?上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行規(guī)定?的若干意見》(滬規(guī)土資法〔2011〕1096號)執(zhí)行。

　　設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用、無法恢復(fù)使用的設(shè)備按照重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用，由區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)與房屋所有人協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以委托估價(jià)機(jī)構(gòu)通過評估確定。

　　第十六條(協(xié)助評估)

　　估價(jià)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的征地房屋補(bǔ)償評估業(yè)務(wù)。

　　征收集體土地房屋補(bǔ)償評估中涉及原始成本、機(jī)電設(shè)備、工程造價(jià)等專業(yè)技術(shù)工作的，估價(jià)機(jī)構(gòu)可委托有資格從事該類業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)協(xié)助評估，并在報(bào)告中予以說明。

　　第四章評估報(bào)告和異議處理

　　第十七條(初步評估結(jié)果)

　　估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照征地房屋補(bǔ)償評估委托書的要求或者委托合同的約定，向區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)提供分戶的初步評估結(jié)果。分戶的初步評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評估對象的構(gòu)成及其基本情況和評估價(jià)值。區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在征地范圍內(nèi)向宅基地使用人或者房屋所有人公示，公示時(shí)間不少于7日。

　　公示期間，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排估價(jià)師對分戶的初步評估結(jié)果現(xiàn)場解釋。存在錯(cuò)誤的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

　　第十八條(評估報(bào)告)

　　分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)提供整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告。區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向宅基地使用人或者房屋所有人轉(zhuǎn)交分戶評估報(bào)告。

　　整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)征地房屋補(bǔ)償評估項(xiàng)目的兩名以上估價(jià)師簽字，不得以印章代替簽字。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋估價(jià)機(jī)構(gòu)公章。

　　區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)、宅基地使用人或者房屋所有人對評估報(bào)告有疑問的，出具評估報(bào)告的估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出解釋和說明。

　　第十九條(復(fù)核評估與鑒定申請)

　　區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)、宅基地使用人或者房屋所有人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向出具評估報(bào)告的估價(jià)機(jī)構(gòu)書面提出復(fù)核評估申請。

　　估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)收回原評估報(bào)告，重新出具評估報(bào)告;評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。

　　當(dāng)事人對估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向估價(jià)專家委員會(huì)申請鑒定。

　　第二十條(資料歸檔)

　　征地房屋補(bǔ)償評估業(yè)務(wù)完成后，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評估報(bào)告及相關(guān)資料立卷、歸檔保管。

　　第二十一條(收費(fèi))

　　征地房屋補(bǔ)償?shù)脑u估、鑒定費(fèi)用按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用、無法恢復(fù)使用的設(shè)備按照重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用，以及停產(chǎn)、停業(yè)損失等其他補(bǔ)償?shù)脑u估費(fèi)用，由委托人與估價(jià)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。

　　第五章附則

　　第二十二條(視為符合資格條件)

　　本規(guī)定施行前已成立的具有相同字號的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)機(jī)構(gòu)可以視為符合第六條第一款所規(guī)定的條件，共同承擔(dān)征地房屋補(bǔ)償評估工作，但資質(zhì)處于暫定期的除外。

　　第二十三條(施行時(shí)間)

　　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。