《上海市人民代表大會(huì)關(guān)于代表書面意見的規(guī)定》已由上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2012年7月27日通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。

　　上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2012年7月27日

　　上海市人民代表大會(huì)關(guān)于代表書面意見的規(guī)定

　　(2012年7月27日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過)

　　第一條為了做好上海市人民代表大會(huì)代表(簡稱代表)的建議、批評和意見(統(tǒng)稱書面意見)辦理等相關(guān)工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條代表依法享有向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出對本市各方面工作的書面意見的權(quán)利。本市各機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)尊重代表的權(quán)利，重視代表提出的書面意見，根據(jù)憲法、法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真研究辦理。

　　第三條代表的書面意見，可以一人提出，也可以數(shù)人聯(lián)名提出;可以在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出，也可以在閉會(huì)期間提出。

　　第四條代表在聯(lián)系人民群眾、開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出書面意見。

　　代表提出的書面意見，應(yīng)當(dāng)一事一議，注重反映實(shí)際情況和問題，有具體意見和建議。

　　市和區(qū)(縣)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表提交書面意見提供服務(wù)保障。

　　第五條代表提出的書面意見，在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，由大會(huì)秘書處負(fù)責(zé)受理和交辦;在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和交辦。

　　代表提出的書面意見，由市人民代表大會(huì)秘書處或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的代表工作機(jī)構(gòu)通過本市代表書面意見網(wǎng)上辦理系統(tǒng)交辦。

　　代表對本市行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作提出的書面意見，交市人民政府辦公廳、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院等歸口負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)辦理。

　　代表對市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)工作提出的書面意見，交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

　　代表對本市其他機(jī)關(guān)、組織工作提出的書面意見，交本市有關(guān)機(jī)關(guān)、組織負(fù)責(zé)辦理。

　　第六條代表提出的書面意見及其辦理情況涉及國家秘密的，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和代表應(yīng)當(dāng)依法做好保密工作。

　　第七條有下列情形之一的，代表提出的書面意見辦理工作即行終止：

　　(一)代表一人提出書面意見后要求撤回的;

　　(二)代表數(shù)人聯(lián)名提出書面意見后，一致要求撤回的。

　　代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間要求撤回所提書面意見的，可以向大會(huì)秘書處書面提出;代表在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間要求撤回所提書面意見的，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的代表工作機(jī)構(gòu)書面提出。

　　第八條有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)建立健全書面意見辦理工作制度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。對涉及面廣、處理難度大的書面意見，應(yīng)當(dāng)由承辦單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)辦理。

　　在研究辦理書面意見的過程中，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)與代表加強(qiáng)聯(lián)系溝通，通過走訪、座談、電話、電子郵件等方式，充分聽取代表的意見和建議。

　　第九條有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)將書面意見的辦理結(jié)果答復(fù)代表。涉及面廣、處理難度大的書面意見，確實(shí)不能在限期內(nèi)辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的代表工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)歸口負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)書面報(bào)告，經(jīng)同意，可以適當(dāng)延長，延長時(shí)間不得超過三個(gè)月，并及時(shí)告知代表。

　　第十條有關(guān)機(jī)關(guān)、組織對代表的書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并加蓋單位公章。

　　有關(guān)機(jī)關(guān)、組織在答復(fù)代表的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將答復(fù)抄報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的代表工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)歸口負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)。

　　有關(guān)機(jī)關(guān)、組織將辦理結(jié)果答復(fù)代表后，應(yīng)當(dāng)對代表書面意見進(jìn)行跟蹤辦理，落實(shí)辦理結(jié)果。答復(fù)承諾代表在相應(yīng)期限內(nèi)解決的，應(yīng)當(dāng)在解決問題后告知代表;因客觀情況發(fā)生變化而未能落實(shí)答復(fù)意見的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代表書面報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)抄報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的代表工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)歸口負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)。

　　第十一條代表在收到有關(guān)機(jī)關(guān)、組織對書面意見的答復(fù)后，可以填寫《代表書面意見辦理情況意見反饋表》，對辦理態(tài)度和辦理結(jié)果提出意見。

　　經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聯(lián)系安排，代表可以對書面意見的辦理情況和辦理結(jié)果的落實(shí)情況進(jìn)行視察。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待代表，如實(shí)介紹情況，聽取代表意見。

　　代表對答復(fù)不滿意的，可以將具體意見告知市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的代表工作機(jī)構(gòu)。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的代表工作機(jī)構(gòu)交有關(guān)歸口負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)或者承辦單位再作研究辦理，在一個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的代表工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)歸口負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)督促承辦單位做好再次辦理答復(fù)工作。

　　第十二條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織提出書面意見的代表，采取多種形式對有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理書面意見的落實(shí)情況進(jìn)行督促、檢查。

　　市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織提出書面意見的代表，就與本委員會(huì)有關(guān)的書面意見辦理結(jié)果的落實(shí)情況，對有關(guān)機(jī)關(guān)、組織進(jìn)行督促、檢查。

　　歸口負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)單位辦理和跟蹤辦理代表書面意見的情況進(jìn)行督促、檢查。

　　第十三條代表書面意見辦理情況由市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的代表工作機(jī)構(gòu)在每年年中和下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議召開之前，分別向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，并印發(fā)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議。

　　代表書面意見辦理情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)以市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)等形式向社會(huì)公開。

　　第十四條代表提出的書面意見，不屬于本市有關(guān)機(jī)關(guān)、組織職權(quán)范圍的，不作為書面意見處理，并及時(shí)告知代表。

　　第十五條本規(guī)定自2012年9月1日起施行。