縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市政務(wù)公開考核辦法(暫行)》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　銅陵市人民政府辦公室

　　2012年8月2日

　　銅陵市政務(wù)公開考核辦法(暫行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2011〕22號)、《安徽省政務(wù)公開考評暫行辦法》(皖政辦〔2008〕48號)、《安徽省政府信息公開工作責任追究暫行辦法》(皖政辦秘〔2011〕5號)等文件精神，深入推進全市政務(wù)公開，結(jié)合工作實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于縣、區(qū)政府，市直各部門，各直屬單位。

　　第三條 政務(wù)公開考核工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政務(wù)公開辦公室具體組織實施，實行分級負責制度。

　　第四條 政務(wù)公開考核工作堅持公開、公平、公正、民主的原則。

　　第二章 考核項目

　　第五條 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)建設(shè)。落實組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機構(gòu);有必要工作人員、辦公經(jīng)費和辦公場所;領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)認真履行督促指導(dǎo)職責。

　　第六條 政務(wù)公開。

　　(一)行政職權(quán)透明運行。清理、確認并公示法定行政職權(quán);編制并公布行政職權(quán)目錄;繪制、公布行政權(quán)力運行流程圖;加強統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)，推進行政權(quán)力網(wǎng)上運行及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

　　(二)辦事公開。推進公共企事業(yè)單位辦事公開，優(yōu)化辦事公開的場所、設(shè)施、設(shè)備等軟硬件環(huán)境;促進辦事依據(jù)、程序、時限、方式和結(jié)果公開透明;推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點行業(yè)辦事公開;推進單位財務(wù)、干部任用、考核獎懲等內(nèi)部事務(wù)公開;構(gòu)建群眾利益訴求機制，落實群眾參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　(三)示范點建設(shè)。開展政務(wù)公開、辦事公開示范點創(chuàng)建活動;制定示范點建設(shè)實施細則;發(fā)揮示范點帶動輻射作用。

　　第七條 政府信息公開。

　　(一)制度建設(shè)。主動公開和依申請公開、保密審查、虛假和不完整信息澄清、發(fā)布協(xié)調(diào)、統(tǒng)計等政府信息公開制度的建立和落實。

　　(二)主動公開。市政府信息公開網(wǎng)相應(yīng)目錄發(fā)布情況;規(guī)范編制、及時更新公開指南、依申請公開目錄。

　　(三)依申請公開。明確依申請公開工作程序;利用本行政機關(guān)或政務(wù)服務(wù)中心等場所受理申請公開信息，并在規(guī)定時限內(nèi)回復(fù)。

　　(四)信息公開年度報告的編制和公布情況。年度報告內(nèi)容是否規(guī)范準確，向社會公開是否及時。

　　(五)統(tǒng)計制度執(zhí)行情況。包括是否按時報送政府信息公開統(tǒng)計報表、數(shù)據(jù)是否真實有效等。

　　(六)政府信息公開載體建設(shè)情況。公開形式豐富多樣;市政府信息公開網(wǎng)相應(yīng)單位欄目內(nèi)容充實，分類準確，及時更新;單位門戶網(wǎng)站與信息公開網(wǎng)有效整合。

　　第八條 政務(wù)服務(wù)。

　　(一)一站式服務(wù)。以政務(wù)服務(wù)中心為主體，整合政務(wù)服務(wù)資源，形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系;行政審批及便民服務(wù)項目進入行政服務(wù)中心公開辦理;推進窗口標準化建設(shè);拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化內(nèi)部運行流程，改善軟硬件環(huán)境;進一步完善首席代表制、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、一表制等審批方式;發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心集中聚集優(yōu)勢，建立政府信息查閱點，受理政府信息公開申請，打造政府綜合服務(wù)平臺;規(guī)范招投標、政府采購等決策、監(jiān)管、交易行為。

　　(二)招商服務(wù)。積極服務(wù)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作;做好招商信息發(fā)布和招商服務(wù)業(yè)務(wù)辦理。

　　第九條 公開方式。

　　(一)加強市政府門戶網(wǎng)站、市政府信息公開網(wǎng)及部門網(wǎng)站建設(shè)，確定市政府信息公開網(wǎng)為政府信息發(fā)布的主渠道。

　　(二)建立和完善政務(wù)公開欄、宣傳櫥窗、發(fā)放明白卡、新聞媒體固定欄目、政府熱線、網(wǎng)絡(luò)論壇、政府公報、新聞發(fā)布會等公開方式。

　　(三)積極推行社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽政府有關(guān)會議等公開形式。

　　(四)在國家檔案館、公共圖書館、行政服務(wù)中心、有服務(wù)大廳(窗口)的單位、農(nóng)村和城市社區(qū)以及人口聚集地設(shè)置政府信息查閱點。

　　第十條 監(jiān)督保障。

　　(一)建立健全政務(wù)公開工作統(tǒng)計、考核、社會評議和責任追究制度，加強督查，全面推進。

　　(二)構(gòu)建并完善群眾利益訴求受理辦理機制，積極履行政務(wù)公開行政復(fù)議、行政訴訟義務(wù)，規(guī)范調(diào)查處理投訴舉報制度。

　　(三)積極組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強政務(wù)公開隊伍和崗位工作能力建設(shè)。

　　(四)加大政務(wù)公開宣傳、網(wǎng)上測評、社會評價等工作力度。

　　(五)及時發(fā)布、報送政務(wù)公開工作信息。

　　第十一條　其他。

　　(一)群眾對政務(wù)(政府信息)公開的滿意情況。

　　(二)省、市政府對政府信息公開、政務(wù)服務(wù)規(guī)定的其他考核內(nèi)容。

　　第三章 考評標準、方式和程序

　　第十二條 考評標準。政務(wù)公開考評工作實行百分制量化標準，各考評項目(分項)無扣分因素即得分。縣區(qū)政府和市直各部門的量化考評標準和考評細則，由市政務(wù)公開辦制定和實施，縣區(qū)政府工作部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的量化考評標準和考評細則由縣區(qū)政務(wù)公開工作機構(gòu)制定和實施。

　　第十三條 考評方式。政務(wù)公開考評工作采取自評、網(wǎng)上測評、社會評價、民主評議和量化考核相結(jié)合的方式進行。

　　第十四條 考評結(jié)果。政務(wù)公開工作考評結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，優(yōu)秀等次不超過被考評單位總數(shù)的20%。

　　第十五條 考評的基本程序。

　　(一)制定考評方案。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對政務(wù)公開年度考評工作作出部署，由各級政務(wù)公開工作機構(gòu)制定年度考評方案并組織實施。

　　(二)政務(wù)公開工作機構(gòu)提前向被考評單位發(fā)出考評通知，被考評單位對照考評項目及評分標準進行自評，并形成書面工作總結(jié)和自評得分。

　　(三)市政府信息公開辦負責組織對被考核單位在市政府信息公開網(wǎng)站發(fā)布情況進行測評。

　　(四)市政務(wù)服務(wù)中心負責組織對被考核單位的政務(wù)服務(wù)等內(nèi)容進行測評。

　　(五)市政務(wù)公開辦、市政府信息公開辦和市政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門，根據(jù)工作情況進行考核打分。按照自評占10%、網(wǎng)上測評占40%、社會評價占10%、民主評議占10%、考核打分占30%的比值確定考評成績?？荚u結(jié)果報市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　(六)考評結(jié)果及考評分向所在單位反饋。

　　第四章 考評結(jié)果應(yīng)用

　　第十六條 政務(wù)公開考核納入各級機關(guān)目標責任制考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容。

　　第十七條　考評所得分值按規(guī)定折算，作為市政府目標管理考核中效能建設(shè)、行風(fēng)評議、依法行政、糾風(fēng)治亂等設(shè)定分值的組成部分。

　　第十八條 按考評得分對縣區(qū)政府、市直各單位進行排序，并以適當形式予以通報。

　　第十九條 對政務(wù)公開工作年度考評為優(yōu)秀等次的單位給予表彰。對年度考評為合格等次的單位給予通報。對年度考評為不合格等次的單位給予批評，并責令其在接到考評結(jié)果1個月內(nèi)完成整改，整改結(jié)果報同級政務(wù)公開工作機構(gòu);沒有按期完成整改的，按照干部管理權(quán)限，分別由各級監(jiān)察部門對其主要負責人進行問責。

　　第二十條 對在上級檢查考核工作中影響全市考核成績的單位，本年度考評即為不合格。

　　第五章 附則

　　第二十一條 本辦法由市政務(wù)公開辦公室負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：銅陵市政務(wù)公開考評細則

　　附件

　　銅陵市政務(wù)公開考評細則

　　考評項目

　　分 項

　　分值

　　評分標準

　　備

　　注

　　組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(8分)

　　落實組織領(lǐng)導(dǎo)

　　2

　　成立政務(wù)公開(政府信息公開)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定成員職責。確定政府信息公開主管部門。(有文件)

　　明確工作機構(gòu)

　　2

　　設(shè)立政務(wù)公開(政府信息公開)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責推進、協(xié)調(diào)本轄區(qū)、本單位政務(wù)公開日常工作。明確政府信息公開工作機構(gòu)。(有文件)

　　有必要工作人員、辦公經(jīng)費和辦公場所

　　2

　　工作人員、辦公經(jīng)費、辦公場所適應(yīng)工作需要。

　　領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)認真履行督促指導(dǎo)職責

　　2

　　有政務(wù)公開(政府信息公開)年度計劃、目標、措施及組織實施辦法。定期召開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)會議或?qū)ｎ}會，研究落實工作措施，解決實際問題。

　　政務(wù)

　　公開

　　(12分)

　　行政

　　權(quán)力

　　透明

　　運行

　　開展清理、確認、公示行政權(quán)力，組織編制行政權(quán)力目錄工作

　　2

　　明確不得行使未經(jīng)法律規(guī)定或未經(jīng)公示的行政權(quán)力，不得行使未編入目錄的行政權(quán)力(有文件)。各單位職權(quán)目錄經(jīng)備案后向社會發(fā)布。

　　部署繪制、公布行政權(quán)力運行流程圖工作

　　2

　　有部署文件，有流程圖材料;并經(jīng)備案后向社會發(fā)布。

　　加強統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)，推進行政權(quán)力網(wǎng)上運行及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)

　　2

　　有推進行政權(quán)力網(wǎng)上運行舉措和做法。

　　辦事

　　公開

　　推進公共企事業(yè)單位辦事公開

　　2

　　認真貫徹《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進公共企事業(yè)單位辦事公開的意見》(皖政辦〔2007〕48號)，明確重點領(lǐng)域、重點行業(yè)范圍，有部署、措施、保障。

　　推進干部任用、考核獎懲等內(nèi)部事務(wù)公開

　　2

　　有相應(yīng)制度規(guī)范;相關(guān)信息在政府信息公開網(wǎng)上進行發(fā)布。

　　示范

　　點建

　　設(shè)

　　開展政務(wù)公開、辦事公開示范點創(chuàng)建活動，制定示范點建設(shè)實施細則，發(fā)揮帶動輻射作用

　　2

　　有部署或創(chuàng)建方案及相應(yīng)措施保障;有示范點建設(shè)標準文件，扎實推進示范點建設(shè)，積極爭創(chuàng)示范點。

　　考評項目

　　分 項

　　分值

　　評分標準

　　備

　　注

　　政府

　　信息

　　公開

　　(32分)

　　公開

　　目錄

　　推進并規(guī)范編制和更新政府信息公開指南、公開目錄

　　3

　　規(guī)范編制和及時更新公開指南和目錄;及時在政府網(wǎng)站和相關(guān)查閱場所公布。

　　主動

　　公開

　　規(guī)范主動公開工作程序

　　3

　　有相關(guān)文件資料。

　　做好重點公開的政府信息發(fā)布工作

　　5

　　及時更新公開內(nèi)容，做好政府決策、重大項目、民生工程等群眾關(guān)注熱點、難點信息公開。

　　推進財政預(yù)決算信息公開

　　3

　　財政預(yù)決算欄目內(nèi)容豐富，財政預(yù)算與決算報告、重要專項資金分配和使用情況等信息及時公開。

　　依申

　　請公

　　開

　　推進并規(guī)范編制和及時更新政府信息依申請公開指南、公開目錄

　　3

　　有推進本轄區(qū)編制和更新政府信息依申請公開指南、公開目錄舉措，規(guī)范編制和更新本單位政府信息依申請公開指南、依申請公開目錄。

　　明確依申請公開工作程序

　　3

　　及時在政府網(wǎng)站和相關(guān)查閱場所公布。

　　工作

　　機制

　　建立虛假或者不完整信息澄清機制。

　　3

　　有規(guī)范文件。

　　建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。發(fā)布涉及其他行政機關(guān)的政府信息，經(jīng)溝通、確認;公開可能影響第三方合法權(quán)益的政府信息，經(jīng)書面征求第三方意見

　　3

　　通過政府信息公開渠道公布協(xié)調(diào)機制運行程序，有征求意見文書檔案。

　　建立政府信息公開保密審查制度，在信息形成或者公文制作中增加公開屬性審查程序，積極履行保密審查職責

　　3

　　明確保密審查的職責分工、審查程序和責任追究內(nèi)容，發(fā)揮保密工作機構(gòu)的作用;無以保密為由拒不履行信息公開義務(wù)情形;無泄密行為。

　　及時、規(guī)范編制政府信息公開年度報告，并報送同級或上一級政府信息公開工作主管部門

　　3

　　政府信息公開工作年度報告內(nèi)容全面完整，每年1月31日前公布并報送。

　　政務(wù)

　　服務(wù)

　　(22分)

　　一站

　　式服

　　務(wù)

　　政務(wù)服務(wù)體系化建設(shè)

　　2

　　整合政務(wù)服務(wù)資源，進一步清理、減少審批事項，實行“一站式”審批?？h區(qū)中心機構(gòu)、職能明確，辦公場所固定，實現(xiàn)市、區(qū)(縣)、社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))信息共享，三級聯(lián)動。

　　考評項目

　　分 項

　　分值

　　評分標準

　　備

　　注

　　政務(wù)

　　服務(wù)

　　(22分)

　　一站

　　式服

　　務(wù)

　　審批及便民服務(wù)項目進入行政服務(wù)中心公開辦理

　　3

　　除經(jīng)批準外，審批項目一律進中心辦理;便民服務(wù)項目原則上進中心辦理;通過多種方式公開項目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報條件、申報材料目錄、辦理程序、承諾期限、收費標準等內(nèi)容。

　　深化“行政審批權(quán)相對集中改革”，切實推進“兩集中、兩到位”

　　3

　　行政許可整建制進中心，確保行政審批的受理、審批、辦結(jié)(制證)、送達等環(huán)節(jié)在窗口辦理。

　　推進窗口標準化建設(shè);拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化內(nèi)部運行流程，改善軟硬件環(huán)境

　　3

　　有窗口標準化建設(shè)文件，窗口有告知單、服務(wù)指南、格式文本等資料;有打造政府綜合服務(wù)平臺的設(shè)想或措施。

　　審批服務(wù)方式有創(chuàng)新

　　2

　　進一步完善首席代表制、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、一表制等審批方式。

　　發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心集中聚集優(yōu)勢，建立政府信息查閱點，受理政府信息公開申請，打造政府綜合服務(wù)平臺

　　2

　　有必要的設(shè)備和指示標識，有政府信息公開查閱點制度文件和窗口受理政府信息公開申請辦理程序規(guī)定。

　　規(guī)范招投標、政府采購、土地和產(chǎn)權(quán)交易行為

　　3

　　貫徹《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》(廳〔2009〕42號)，規(guī)范招投標、政府采購等決策、監(jiān)管、交易行為，推進建立統(tǒng)一的招投標(采購)服務(wù)平臺。

　　招商

　　服務(wù)

　　積極服務(wù)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作

　　2

　　服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有創(chuàng)新和探索(有文件部署)。

　　做好招商信息發(fā)布和招商服務(wù)業(yè)務(wù)辦理

　　2

　　做好最新科研成果、招商項目和就業(yè)勞務(wù)、招商服務(wù)等方面信息報送和發(fā)布工作。招商服務(wù)業(yè)務(wù)辦理規(guī)范快捷，積極配合省招商服務(wù)中心工作。

　　公開方式

　　(13分)

　　加強政府信息公開網(wǎng)站(單位門戶網(wǎng)站)建設(shè)

　　7

　　規(guī)范調(diào)整目錄，信息公開網(wǎng)與門戶網(wǎng)站有效整合。

　　完善政務(wù)宣傳櫥窗、明白卡、新聞媒體固定欄目、熱線、發(fā)布會等傳統(tǒng)公開方式

　　2

　　具體落實或操作方法豐富多樣。

　　考評項目

　　分 項

　　分值

　　評分標準

　　備

　　注

　　公開方式

　　(13分)

　　積極探索通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽政府有關(guān)會議等公開形式

　　2

　　在具體落實或操作方法上有所創(chuàng)新。

　　在檔案館、圖書館等設(shè)置查閱點查閱室，公開信息

　　2

　　查閱點應(yīng)設(shè)置指示牌和使用須知，配備專用上網(wǎng)查閱設(shè)備，并指定人員進行維護，免費向公眾開放。

　　監(jiān)督保障

　　(13分)

　　建立政務(wù)公開工作統(tǒng)計、考核、社會評議和責任追究制度

　　2

　　有制度規(guī)范文件，并公開發(fā)布。

　　構(gòu)建并完善群眾利益訴求受理辦理機制

　　2

　　建立投訴舉報受理制度，規(guī)范調(diào)查處理投訴舉報，有受理、查處、反饋文書記錄;積極履行行政復(fù)議、行政訴訟義務(wù)，有行政復(fù)議、行政訴訟案件的，應(yīng)有規(guī)范完整案卷;依法追究違法違紀人員責任。

　　開展政務(wù)公開學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強政務(wù)公開隊伍和崗位工作能力建設(shè)

　　2

　　有政務(wù)公開隊伍建設(shè)安排及提高崗位工作能力的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流等舉措;把政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)和考核的重要內(nèi)容，司法部門把政務(wù)公開列入普法的重要內(nèi)容，法制部門把政務(wù)公開列入公務(wù)員依法行政考試和行政執(zhí)法人員資格考試重要內(nèi)容。

　　加大政務(wù)公開宣傳力度

　　2

　　運用多種媒介宣傳政務(wù)公開工作，積極開展政務(wù)公開實際效果網(wǎng)上測評、社會評價等調(diào)查活動，有實際效果和社會反映取得新進展的證明或說明材料。

　　及時報送政務(wù)公開工作信息

　　5

　　根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省政府信息公開統(tǒng)計制度的通知》(皖政辦秘〔2009〕59號)，每季度按時報送季度政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)。政務(wù)公開動態(tài)信息被國家或省政務(wù)公開簡報或政府信息公開網(wǎng)站等采用。