山西省封山禁牧辦法

　　(2007年8月22日山西省人民政府第110次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2007年8月30日山西省人民政府令第210號(hào)公布 自2007年10月1日起施行)

　　第一條 為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，鞏固造林綠化成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)封山禁牧工作。

　　本辦法所稱封山禁牧是指縣級(jí)以上人民政府對(duì)劃定的林地、草地等區(qū)域進(jìn)行封育并禁止放養(yǎng)牛、羊等人工飼養(yǎng)的草食動(dòng)物的管護(hù)措施。

　　第三條 封山禁牧應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、以封為主、禁牧與圈養(yǎng)、恢復(fù)生態(tài)和保護(hù)農(nóng)民利益相結(jié)合的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的封山禁牧工作，并將封山禁牧工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)封山禁牧的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府畜牧行政主管部門負(fù)責(zé)舍飼圈養(yǎng)及草地的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土資源等部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)封山禁牧的有關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的家畜禁止放牧實(shí)行舍飼圈養(yǎng)工作。

　　第五條 省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)省直國(guó)有林區(qū)的封山禁牧工作。

　　國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)管護(hù)林區(qū)的封山禁牧工作。

　　第六條 封山禁牧工作按照不同地域分期實(shí)施。

　　(一)國(guó)家天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林和太行山綠化等林業(yè)重點(diǎn)工程區(qū)域，通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化等造林綠化工程區(qū)域，風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，自本辦法實(shí)施之日起實(shí)行封山禁牧;

　　(二)陽(yáng)泉市、運(yùn)城市、臨汾市、晉城市、長(zhǎng)治市自2008年6月1日起實(shí)行封山禁牧;

　　(三)太原市、晉中市、呂梁市自2008年12月1日起實(shí)行封山禁牧;

　　(四)大同市、忻州市、朔州市自2009年6月1日起實(shí)行封山禁牧。

　　鼓勵(lì)條件成熟的地區(qū)縮短封山禁牧過(guò)渡期，因特殊情況需要延長(zhǎng)封山禁牧過(guò)渡期的應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第七條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、畜牧等有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際科學(xué)劃定封山禁牧區(qū)域，并對(duì)封山禁牧的具體區(qū)域、范圍和時(shí)限發(fā)布公告。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位在封山禁牧區(qū)域的主要路口、山口等地設(shè)立明顯標(biāo)志、標(biāo)牌和界樁等設(shè)施，注明封山禁牧區(qū)域和有關(guān)要求。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)停止散養(yǎng)、舍飼圈養(yǎng)成績(jī)突出的飼養(yǎng)戶予以表彰，對(duì)家畜圈舍設(shè)施建設(shè)等給予補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，并按時(shí)足額發(fā)放到位，嚴(yán)禁截留和挪用。

　　補(bǔ)貼資金辦法由省人民政府財(cái)政行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門制定。

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府畜牧行政主管部門具體負(fù)責(zé)以下工作：

　　(一)引進(jìn)和改良家畜品種，提高圈養(yǎng)家畜比例;

　　(二)引進(jìn)優(yōu)良草種，改良退化草地，擴(kuò)大飼草種植面積，提高飼草產(chǎn)量;

　　(三)推廣農(nóng)作物秸桿、可飼樹(shù)葉、收割牧草等農(nóng)林副產(chǎn)品，拓寬飼草、飼料來(lái)源;

　　(四)加強(qiáng)飼草加工、儲(chǔ)藏和家畜圈養(yǎng)的設(shè)施建設(shè)。

　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門在制定土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理安排家畜圈舍用地。

　　第十二條 禁止在封山禁牧區(qū)域從事下列活動(dòng)：

　　(一)放養(yǎng)牛、羊等草食動(dòng)物;

　　(二)焚燒、野炊、墾荒、非法采伐;

　　(三)違法獵捕、采集野生動(dòng)植物;

　　(四)非法采礦、采石、采砂、取土;

　　(五)移動(dòng)、損毀標(biāo)志、標(biāo)牌和界樁等封山禁牧設(shè)施;

　　(六)其他破壞封山禁牧的行為和活動(dòng)。

　　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布電話、網(wǎng)絡(luò)、通信等聯(lián)系方式，接受群眾舉報(bào)。

　　第十三條 違反本辦法第十二條規(guī)定，在禁牧區(qū)域放牧的，移動(dòng)、損毀標(biāo)志、標(biāo)牌和界樁的由林業(yè)行政主管部門或者畜牧行政主管部門依照法定職責(zé)，責(zé)令停止放牧行為，可以處五十元以上一百元以下罰款。

　　造成森林、林木毀損的，補(bǔ)種毀損株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木;拒不補(bǔ)種的，由林業(yè)行政主管部門處以林木價(jià)值一倍以上三倍以下罰款。

　　第十四條 違反本辦法第九條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員截留、挪用家畜舍飼圈養(yǎng)補(bǔ)貼資金的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 在封山禁牧工作中，行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 本辦法自2007年10月1日起施行。