《吉林市安全生產獎懲辦法》，已經2011年5月5日吉林市人民政府14屆54次常務會議討論通過，現予發(fā)布，自2011年7月1日起施行。

　　2011年5月9日

吉林市安全生產獎懲辦法

　　第一章　總則

　　第二章　獎勵

　　第三章　懲處

　　第四章　附則

第一章　總則

　　第一條　為進一步落實安全生產責任，建立健全激勵約束機制，全面加強安全生產工作，預防安全生產事故發(fā)生，保障國家和人民群眾生命財產安全，推 動經濟社會安全發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《吉林省安全生產條例》、《吉林市安全生產條例》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內安全生產工作的獎勵和懲處。

　　第三條　市安全生產委員會設立安全生產獎懲領導機構，負責安全生產獎懲工作。

　　第四條　安全生產獎勵堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，以精神獎勵為主的原則；懲罰堅持批評教育與行政懲戒相結合，以批評教育為主的原則。

第二章　獎勵

　　第五條　安全生產獎勵分為通報表彰、嘉獎、記功、授予榮譽稱號，以及兌現安全生產獎金。

　　第六條　獎勵范圍為下列單位及有關人員：

　　(一)年度考核被評為安全生產標兵的縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會)、市政府有關部門(含駐吉中、省直安全監(jiān)管監(jiān)察部門)、企業(yè)以及個人；

　　(二)與市政府簽訂安全生產責任狀并且完成年度安全生產工作目標任務的縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會)；

　　(三)與市政府簽訂安全生產責任狀并且完成年度安全生產工作目標任務的部門；

　　(四)完成年度安全生產工作任務的市政府有關部門(含駐吉中、省直安全監(jiān)管監(jiān)察部門)。

　　第七條　安全生產工作突出的縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會)、市政府有關部門(含駐吉中、省直安全監(jiān)管監(jiān)察部門)由市政府授予榮譽稱號，通報表彰，并且按照下列規(guī)定頒發(fā)獎金：

　　(一)年度考核被評為標兵單位的，由市政府授予“安全生產標兵單位”榮譽稱號，給予一等獎，頒發(fā)15萬元獎金。

　　(二)年度考核被評為先進單位的，由市政府授予“安全生產先進單位”榮譽稱號，給予二等獎，頒發(fā)10萬元獎金。

　　頒發(fā)的獎金總額的40%用于對單位領導集體成員的獎勵，其余獎金主要用于主要負責人、主管負責人、安全管理部門及有關工作人員的獎勵。

　　第八條　年度安全生產工作中成績突出的個人，由市政府授予“安全生產標兵個人”榮譽稱號，頒發(fā)2000元獎金。對連續(xù)三年被評為“安全生產標兵 個人”榮譽稱號的人員，榮記個人三等功一次，頒發(fā)獎勵證書和1500元獎金，并且建議黨委相關部門在列入后備干部、提拔使用上優(yōu)先考慮。

　　被評為“安全生產先進個人”的人員，參照優(yōu)秀公務員獎勵標準，由縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會)或者先進個人所在單位自行獎勵。

　　第九條　安全生產獎勵資金在市政府安全生產專項經費中列支，納入市政府財政預算安排。

　　第十條　符合下列條件之一的，經人力資源和社會保障部門履行相關審批程序后，按照相應批準權限對相關單位及其有關人員進行嘉獎、記功。

　　(一)緊急情況下，采取有效措施，防止或者避免重大、特大安全生產事故發(fā)生，使國家財產和人民群眾生命財產安全免受或者減少損失的；

　　(二)事故搶險、救災過程中表現特別突出的；

　　(三)獲得國家級榮譽的。

　　第十一條　獲得省級以上安全生產先進單位榮譽稱號的縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會)、市政府有關部門(含駐吉中、省直安全監(jiān)管監(jiān)察部門)，由市政府匹配一定資金予以獎勵。

第三章　懲處

　　第十二條　安全生產懲處分為通報批評、誡勉談話、行政處分和行政處罰。

　　第十三條　安全生產事故死亡人數(含單項)突破年度安全生產控制考核指標的縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會)、政府有關部門以及生產經營企業(yè)，由市安全生產委員會予以通報批評，并且責成其向市政府寫出深刻檢查。

　　第十四條　有下列情形之一的，由市安全生產委員會對縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會)、市政府有關部門(含駐吉中、省直安全監(jiān)管監(jiān)察部門)主要負責人或者主管負責人進行誡勉談話：

　　(一)發(fā)生較大安全生產責任事故的；

　　(二)在六個月內安全生產事故死亡人數(含單項)突破安全生產控制考核指標的；

　　(三)在一個月內連續(xù)發(fā)生兩起同類一般安全生產責任事故的。

　　第十五條　未兌現承諾的市直管企業(yè)，市安全生產委員會對企業(yè)主要負責人或者主管負責人進行誡勉談話，并且向其上級主管部門通報安全生產工作方面存在的問題。

　　第十六條　負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的；

　　(二)發(fā)現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

　　(三)對已經依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發(fā)現安全生產違法行為不予查處的。

　　第十七條　縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會)和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不及時協調解決因外部原因給生產經營單位造成事故隱患或者其他不安全因素的；

　　(二)未能有效組織救援致使安全生產事故損害擴大的；

　　(三)對安全生產事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；

　　(四)對檢查、驗收不堅持標準，出具虛假材料的；

　　(五)要求被檢查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品的；

　　(六)阻撓、干涉安全生產事故調查處理或者責任追究的；

　　(七)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為。

　　第十八條　未完成安全生產責任狀的縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會)、市政府有關部門，取消年度評優(yōu)評先資格，并且對主要負責人或者主管負責人實施行政問責。

　　第十九條　發(fā)生重大及重大以上安全生產責任事故的企業(yè)，取消年度評優(yōu)評先資格；市政府對負有安全監(jiān)管責任的相關縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會)或者市政府有關部門主要負責人或者主管責任人實施行政問責。

　　第二十條　未認真履行安全生產主體責任，導致發(fā)生安全生產責任事故的單位及有關人員，按照事故調查程序追究相關人員責任。

　　第二十一條　安全生產事故發(fā)生單位對安全生產事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定進行處罰：

　　(一)發(fā)生一般安全生產事故的，處以100000元至200000元的罰款；

　　(二)發(fā)生較大安全生產事故的，處以200000元至500000元的罰款。

　　對突破年度安全生產控制考核指標或者同一個月內連續(xù)發(fā)生同類安全生產事故的，一律執(zhí)行上限處罰。

　　第二十二條　安全生產事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致安全生產發(fā)生事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，給予撤職處分或者處以20000元至200000元的罰款。

　　第二十三條　縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會)安全監(jiān)管職責履行不到位、對安全生產事故發(fā)生負有監(jiān)管責任的，處主要負責人上一年年收入30%的罰款、主管負責人上一年年收入40%的罰款、直接責任人上一年年收入50%的罰款。

　　突破年度安全生產控制考核指標的，處主要負責人、主管負責人上一年年收入20%的罰款，處直接責任人上一年年收入30%的罰款。

　　第二十四條　按照分級、屬地監(jiān)管的原則，縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會)轄區(qū)內發(fā)生安全生產事故，一般安全生產事故每超出安全生產控制考核指 標1人，處以100000元的罰款；較大安全生產事故，處以200000元的罰款；重大以上安全生產事故，處以1000000元的罰款。

　　第二十五條　市政府有關部門安全監(jiān)管職責履行不到位、對安全生產事故發(fā)生負有監(jiān)管責任的，處主要負責人上一年年收入30%的罰款、主管負責人上一年年收入40%的罰款、直接責任人上一年年收入50%的罰款。

　　第二十六條　市政府有關部門突破年度安全生產控制考核指標的，處主要負責人、主管負責人上一年年收入20%的罰款，處直接責任人上一年年收入30%的罰款。

第四章　附則

　　第二十七條　市安全生產委員會設立的安全生產獎懲領導機構，負責人由市政府分管安全生產的領導擔任，成員單位由市委組織部、人力資源和社會保障局、財政局、監(jiān)察局、安全生產監(jiān)督管理局等部門組成。

　　第二十八條　各縣(市)區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會)可以參照本辦法制定本級安全生產獎懲辦法。

　　第二十九條　各單位自行進行獎勵的，獎勵辦法由市政府另行制定。

　　第三十條　本辦法由市安全生產委員會負責解釋。

　　第三十一條　本辦法自2011年7月1日起實施。