2007年11月20日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年4月1日起施行。

　　二00七年十一月二十二日

南京市政府信息公開規(guī)定

　　第一章　總則

　　第二章　主動公開

　　第三章　依申請公開

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)依法行政，提高行政行為的透明度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市各級政府機(jī)關(guān)公開政府信息的活動。

　　本規(guī)定所稱政府機(jī)關(guān)是指各級政府和縣級以上政府工作部門及其依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、縣級以上政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)以及其他依法行使行政職能的組織。

　　本規(guī)定所稱政府信息是指政府機(jī)關(guān)在行政管理活動中制作、形成、獲得或者掌握的以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤以及其他各種載體反映的內(nèi)容。

　　第三條　市政府辦公廳是本市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作。

　　各區(qū)縣政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的政府信息公開工作。

　　第四條　政府信息以公開為原則，不公開為例外。

　　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，依法、及時、準(zhǔn)確地公開各類政府信息。

　　政府信息公開不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

　　第五條　政府機(jī)關(guān)提供政府信息，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，不得收取費用。

第二章　主動公開

　　第六條　政府機(jī)關(guān)對符合下列要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：

　　(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

　　(二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

　　(三)反映本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

　　(四)其他依照法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。

　　第七條　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：

　　(一)管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面

　　1、政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策規(guī)定；

　　2、政府機(jī)關(guān)的行政許可、行政處罰等事項；

　　3、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及執(zhí)行情況；

　　4、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。

　　(二)與公眾利益密切相關(guān)的事項方面

　　1、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)撫救濟(jì)、計劃生育、征地拆遷、安置補(bǔ)償等方面的政策、措施及其實施情況；

　　2、涉及公眾利益的重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；

　　3、影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情等重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

　　4、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

　　5、各級政府機(jī)關(guān)向社會承諾辦理的事項及其完成情況；

　　6、社會公益事業(yè)的建設(shè)情況；

　　7、行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)公共資金使用和監(jiān)督方面

　　1、政府年度財政預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況，重點項目財政資金安排情況；

　　2、政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況；

　　3、公共財政投資建設(shè)項目的公開招標(biāo)、中標(biāo)及其建設(shè)情況。

　　(四)政府機(jī)構(gòu)和人事方面

　　1、各級政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、工作分工、辦公地點、通訊方式等；

　　2、政府領(lǐng)導(dǎo)組成人員及其分工情況；

　　3、公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員招考、錄用以及公開選任干部的職位、條件、程序、結(jié)果等情況。

　　法律、法規(guī)對前款事項的公開權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八條　鎮(zhèn)政府在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息，并重點公開下列政府信息：

　　(一)貫徹落實農(nóng)村工作政策的情況；

　　(二)財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；

　　(三)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

　　(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費用的發(fā)放、使用情況；

　　(五)債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

　　(六)搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

　　(七)執(zhí)行計劃生育政策的情況。

　　第九條　政府機(jī)關(guān)擬作出下列涉及公眾重大利益或者有重大社會影響的事項時，在制定過程中，起草機(jī)關(guān)或者決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用聽證會、論證會或者在媒體公開征求意見等方式，向社會公開，充分聽取公眾意見：

　　(一)本市經(jīng)濟(jì)、科技、文化和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策和規(guī)劃計劃；

　　(二)城市規(guī)劃和建設(shè)的重大事項；

　　(三)教育、醫(yī)療以及供水、供電、供氣、城市交通等涉及群眾切身利益事項收費價格的調(diào)整；

　　(四)環(huán)境保護(hù)和自然、社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面的政策措施；

　　(五)其他依法應(yīng)當(dāng)通過聽政會、論證會或者其他方式公開征求意見的事項。

　　第十條　涉及下列內(nèi)容的政府信息不予公開：

　　(一)屬于國家秘密的；

　　(二)涉及商業(yè)秘密或個人隱私的；

　　(三)正處于調(diào)查、研究、處理過程之中或者管理狀況不夠穩(wěn)定的，但法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外；

　　(四)在政府機(jī)關(guān)做出具體行政行為之前，公開可能影響國家利益和社會公共利益的；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定禁止公開的其他情形。

　　本條第(二)項所列的政府信息，有下列情形之一的，可以不受免予公開的限制：

　　(一)權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開的；

　　(二)法律、法規(guī)規(guī)定可以或必須公開的。

　　本條第(三)、(四)項所列的政府信息，如果具有明顯的公共利益并且公開不會造成實質(zhì)性損害的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定予以公開。

　　第十一條　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。

　　政府機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。

　　政府機(jī)關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

　　第十二條　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其所發(fā)布政府信息的及時性、準(zhǔn)確性，所發(fā)布的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化后應(yīng)及時予以更新。

　　發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

　　第十三條　公開政府信息，可以采取下列一種或者幾種方式予以公開：

　　(一)南京市政府網(wǎng)站及其他各級政府、部門網(wǎng)站；

　　(二)政府公報、公開發(fā)行的政府信息專刊以及報刊、廣播、電視等載體；

　　(三)綜合檔案館、公共圖書館、公共查閱室、資料索取點、信息公告(示)欄、電子屏幕、觸摸屏等場所或者設(shè)施；

　　(四)新聞發(fā)布會；

　　(五)服務(wù)熱線；

　　(六)其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲得政府信息的形式。

　　第十四條　政府機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；政府機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由依法保存該政府信息的政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條　政府機(jī)關(guān)對屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成后及時公開，因特殊原因不能及時公開的，公開時間不能遲于信息生成后20個工作日。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站等途徑公布屬于本部門的政府信息公開指南和主動公開范圍的政府信息目錄，并及時予以更新。

　　第十七條　各級政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善新聞發(fā)言人制度，代表本級政府定期向社會發(fā)布政務(wù)信息。

第三章　依申請公開

　　第十八條　公民、法人或者其他組織(以下簡稱“申請人”)根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等需要，可以向有關(guān)政府機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。對屬于國家秘密等法律、法規(guī)禁止公開的，不得公開。

　　申請人應(yīng)當(dāng)合法使用依申請獲得的政府信息，不得利用依申請獲得的政府信息從事違法活動。

　　第十九條　申請人應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式)提出申請。采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的政府機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請，并經(jīng)申請人簽名確認(rèn)。

　　政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；

　　(二)所需政府信息的內(nèi)容描述；

　　(三)所需政府信息的形式要求。

　　第二十條　申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，申請人應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

　　第二十一條　對申請人提出的申請，除當(dāng)場予以答復(fù)的情形外，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記起10日內(nèi)，按下列規(guī)定作出答復(fù)或者處理：

　　(一)屬于公開范圍或者申請公開的信息已經(jīng)主動公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲得該信息的方式和途徑；

　　(二)要求提供的政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供可以公開的內(nèi)容；

　　(三)被申請機(jī)關(guān)不掌握申請公開的政府信息的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并告知掌握該信息的政府機(jī)關(guān)名稱及其聯(lián)系方式；

　　(四)申請公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人；

　　(五)屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予公開的理由。

　　第二十二條　對于可以向申請人公開的政府信息，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提供給申請人。能夠在申請人履行有關(guān)手續(xù)后當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供；不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)自履行手續(xù)后5日內(nèi)提供。

　　因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)提供信息的，經(jīng)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延長期限，但延長期限最長不超過10日。

　　第二十三條　因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計算。

　　期限的中止和恢復(fù)，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

　　第二十四條　政府機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ袟l件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r間和場所，供申請人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請人的要求，政府機(jī)關(guān)可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。

　　申請人在申請中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以該申請要求的形式提供。因技術(shù)原因無法滿足的，政府機(jī)關(guān)可以選擇以符合該政府信息特點的形式提供。

　　政府機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用。

第四章　監(jiān)督管理

　　第二十五條　市、區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度，定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議。

　　第二十六條　政府信息公開主管部門、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對政府機(jī)關(guān)政府信息公開的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評議。

　　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布年度政府信息公開報告。

　　第二十七條　政府信息公開應(yīng)當(dāng)依法接受人大代表、政協(xié)委員和社會的監(jiān)督。政府信息公開主管部門、監(jiān)察部門可以聘請部分人大代表、政協(xié)委員及其他社會人士擔(dān)任監(jiān)督員。

　　第二十八條　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)公開的政府信息有錯誤或者不準(zhǔn)確的，有權(quán)向政府機(jī)關(guān)指出。確有錯誤或者不準(zhǔn)確的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以更正。

　　第二十九條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級政府機(jī)關(guān)、政府信息公開主管部門或者監(jiān)察部門投訴。有關(guān)單位接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并予以答復(fù)。

　　第三十條　政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市、區(qū)縣人民政府責(zé)令改正，并予以通報批評；逾期不改正的，由監(jiān)察部門依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)不依法履行政府信息公開義務(wù)，不及時更新主動公開內(nèi)容的；

　　(二)未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的；

　　(三)公開的政府信息內(nèi)容不完整、不真實的；

　　(四)對符合法定條件的申請人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

　　(五)不依法更正有關(guān)錯誤的政府信息的；

　　(六)不提供或者不及時更新本部門的政府信息公開指南和政府信息目錄的；

　　(七)違反規(guī)定收取費用的；

　　(八)公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

　　(九)違反本規(guī)定的其他行為。

　　第三十一條　政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，隱匿或提供虛假的政府信息，或者泄露商業(yè)秘密、個人隱私，給公民、法人或其他組織造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章　附則

　　第三十二條　依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的政府機(jī)關(guān)的有效規(guī)范性文件，在本規(guī)定施行前沒有公開的，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起12個月內(nèi)進(jìn)行清理并予以公開。

　　第三十三條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、公共交通、通信等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位公開辦事信息，參照本規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)制定。

　　第三十四條　本規(guī)定自2008年4月1日起施行。