?。ㄒ痪啪帕晔氯眨? 　?。保梗福的曛泄仓醒氚l(fā)布《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》以來(lái)，科技界經(jīng)過(guò)十多年的探索和成功實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)了科技作為第一生產(chǎn)力大發(fā)展的新局面，使原來(lái)單一、封閉的計(jì)劃管理體制被打破，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的狀況有所改觀，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在科技運(yùn)行中的作用逐步增強(qiáng)，多數(shù)技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)走上了按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、自主發(fā)展的道路，大部分科技力量以多種方式進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。在科技體制改革中，充分反映了廣大科技工作者為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而自覺(jué)地積極參與改革的愛(ài)國(guó)主義精神。但是，由于種種原因，科技作為第一生產(chǎn)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用尚未得到充分發(fā)揮，科技體制總體布局還有待完善，科技投入總量仍顯不足，科技資源配置不夠合理，科研機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、力量分散、專(zhuān)業(yè)和人才結(jié)構(gòu)不合理的狀況還沒(méi)有很好解決，科技整體優(yōu)勢(shì)和科技儲(chǔ)備尚需加強(qiáng)。“九五”期間是我國(guó)全面完成現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，科技工作要更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為提供經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。根據(jù)１９９５年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》中關(guān)于“深化科技體制改革”的精神，現(xiàn)就“九五”期間深化科技體制改革問(wèn)題，作出以下決定。 　　一、主要目標(biāo) 　　“九五”期間深化科技體制改革的主要目標(biāo)是，全面貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰的方針。堅(jiān)持在面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、發(fā)展高技術(shù)和建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究三個(gè)層次上進(jìn)行科技體制改革的戰(zhàn)略部署，按照“穩(wěn)住一頭，放開(kāi)一片”的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用研究、高技術(shù)研究和重大科技攻關(guān)活動(dòng)，增加科技儲(chǔ)備，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中重大、綜合、關(guān)鍵、迫切的技術(shù)問(wèn)題，盡快縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。大多數(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入市場(chǎng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，大幅度提高社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的科技水平。 　　“九五”期間，要初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技體制。形成科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)緊密結(jié)合的機(jī)制，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系和以科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校為主的科學(xué)研究體系以及社會(huì)化的科技服務(wù)體系，提高科技在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率?？萍俭w制改革以獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)特別是中央部門(mén)所屬科研機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)。高等學(xué)校所屬科研機(jī)構(gòu)既有自身特點(diǎn)，又是整個(gè)科技體制改革的一個(gè)有機(jī)組成部分。通過(guò)深化科技體制改革，促進(jìn)科技資源合理優(yōu)化配置，使科研機(jī)構(gòu)形成合理布局；以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需求為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)科技人員參與改革的積極性，合理分流人才，各發(fā)揮其所長(zhǎng)?？萍俭w制改革要與經(jīng)濟(jì)體制和其他方面的改革同步、配套進(jìn)行，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜、不搞一刀切，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。 　　二、主要任務(wù) 　　（一）推動(dòng)科技機(jī)構(gòu)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。 　　１．絕大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展民族工業(yè)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、增強(qiáng)綜合國(guó)力做貢獻(xiàn)。 　　具備條件的科研機(jī)構(gòu)可直接進(jìn)入企業(yè)，成為企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。一些為行業(yè)服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)可通過(guò)實(shí)行會(huì)員制、股份制等形式，成為行業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。 　　大部分技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)型機(jī)構(gòu)，要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)行企業(yè)化管理，以多種方式進(jìn)入市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。 　　具有研究開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)并已形成自我發(fā)展能力或具備產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)，可以興辦企業(yè)或直接轉(zhuǎn)變成企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)可成為研究、開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)和生產(chǎn)銷(xiāo)售一體化的公司；也可以通過(guò)兼并、承包其他企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果、承接技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、為社會(huì)提供專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)等途徑，自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展。 　　具有系統(tǒng)、配套工程開(kāi)發(fā)能力的科研機(jī)構(gòu)可同企業(yè)密切結(jié)合，轉(zhuǎn)變成工程中心；也可自辦工程中心。 　　綜合服務(wù)能力較強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)可轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力促進(jìn)中心或技術(shù)創(chuàng)新推廣中心等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，面向社會(huì)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。 　　中央部門(mén)所屬科研機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在部門(mén)和地方的支持下，其中一部分可采取由部門(mén)與地方聯(lián)合、共管、共建的方式，成為區(qū)域科技研究開(kāi)發(fā)中心。從事行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性、綜合性研究的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的科技力量，要增強(qiáng)合作，加強(qiáng)行業(yè)共性、關(guān)鍵性技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)，繼續(xù)為行業(yè)的發(fā)展服務(wù)。 　?。玻疄榧涌燹r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，重視多學(xué)科、跨部門(mén)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。建立一批國(guó)家、行業(yè)和區(qū)域研究開(kāi)發(fā)中心，逐步形成中央和地方兩級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研體系。國(guó)家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大學(xué)要將主要力量用于基礎(chǔ)性研究及全國(guó)性重大應(yīng)用研究開(kāi)發(fā)工作，著重解決省、地農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不宜承擔(dān)的全局性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、方向性的重大科技問(wèn)題。省、地農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)按照自然和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，逐步發(fā)展成區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心，重點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)研究、科技成果的二次開(kāi)發(fā)及轉(zhuǎn)化工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)都要在“穩(wěn)住一頭”的同時(shí)，大力組織科技人員參加科技示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、科技扶貧和各種科技服務(wù)工作。要促進(jìn)農(nóng)科教緊密結(jié)合，提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)水平和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力，大力培養(yǎng)和穩(wěn)定具有多種技能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，全面提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。切實(shí)健全、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，穩(wěn)定、完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其自身發(fā)展的實(shí)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要與農(nóng)業(yè)各類(lèi)服務(wù)組織合作，構(gòu)成技農(nóng)貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以自營(yíng)方式或與種子公司、農(nóng)資部門(mén)聯(lián)營(yíng)的形式從事與其業(yè)務(wù)相近的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)所得主要用于補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作和技術(shù)人員的收入。 　?。常髽I(yè)要成為技術(shù)開(kāi)發(fā)的主體。國(guó)有大中型企業(yè)要把建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、提高技術(shù)創(chuàng)新能力，作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)都應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，逐步建立與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聯(lián)合等多種形式的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)開(kāi)展群眾性的技術(shù)革新活動(dòng)。增加技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣速度，努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。扶持中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。要繼續(xù)鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。 　?。ǘ┌l(fā)展高技術(shù)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 　　高技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)是發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。要選擇一批對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用、擁有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、能增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的重大項(xiàng)目，采取競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的方式，組織和推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。要穩(wěn)住一支高水平和科研隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)高技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，特別是要用于大中型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造。 　　進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展。要深化改革創(chuàng)造更好的環(huán)境，吸引科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和大中型企業(yè)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快改革步伐。鼓勵(lì)高等學(xué)校創(chuàng)辦符合高教改革方向的高技術(shù)校辦企業(yè)。 　　（三）優(yōu)化基礎(chǔ)性科研機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)和布局。 　　基礎(chǔ)性研究工作要以中央所屬科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)高等學(xué)校為主并加強(qiáng)聯(lián)合。要切實(shí)穩(wěn)住和辦好一批重點(diǎn)基礎(chǔ)性研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使一批精干的優(yōu)秀科技人才從事基礎(chǔ)性研究工作并做好青年人才的培養(yǎng)工作。這類(lèi)機(jī)構(gòu)也要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理分流人員，提高效率。 　　支持基礎(chǔ)性科研機(jī)構(gòu)與高等學(xué)校實(shí)行科研人員雙向流動(dòng)、相互兼職。要采取有力措施，促進(jìn)共建、共用大型儀器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資料、信息等充分共享。堅(jiān)持科研、教學(xué)和人才培養(yǎng)工作有機(jī)結(jié)合，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)。 　?。ㄋ模┯袟l件的社會(huì)公益性研究機(jī)構(gòu)實(shí)行開(kāi)放式管理和社會(huì)化服務(wù)。 　　社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)要克服設(shè)置重復(fù)、力量分散的弊端，有步驟地精簡(jiǎn)和優(yōu)化組合，實(shí)行開(kāi)放式管理，實(shí)行功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。國(guó)家對(duì)承擔(dān)有關(guān)國(guó)家整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的社會(huì)公益性研究機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持，同時(shí)鼓勵(lì)一些有條件的公益性科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立具有自我發(fā)展能力的區(qū)域性或行業(yè)性科技服務(wù)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。 　　三、主要措施 　?。ㄒ唬?shí)行科學(xué)管理。加強(qiáng)宏觀調(diào)控和規(guī)劃布局管理，促進(jìn)科技力量的聯(lián)合和集成。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)展科學(xué)基金制，運(yùn)用價(jià)值評(píng)議和同行專(zhuān)家評(píng)議等辦法，提高資金利用效益?？萍加?jì)劃項(xiàng)目主要實(shí)行招標(biāo)制，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，保證立項(xiàng)的科學(xué)性和競(jìng)標(biāo)的公開(kāi)、公正性?？蒲袡C(jī)構(gòu)在保證完成國(guó)家和主管部門(mén)下達(dá)任務(wù)的前提下，享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，成為面向社會(huì)的獨(dú)立法人。不同類(lèi)型的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)探索包括院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、理事會(huì)決策制的改革，探索項(xiàng)目專(zhuān)家負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施要進(jìn)行跟蹤評(píng)估。 　?。ǘ┐龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)中試基地、工業(yè)性試驗(yàn)基地和工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心的建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，建立公平、公開(kāi)、公正的技術(shù)市場(chǎng)秩序，壯大技術(shù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。 　?。ㄈ┨岣呒夹g(shù)創(chuàng)新能力。積極創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與高等學(xué)校和企業(yè)之間聯(lián)合與協(xié)作，提高系統(tǒng)性、配套性的工程技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。 　?。ㄋ模┙⑷吮M其才、優(yōu)秀人才脫穎而出的人才評(píng)價(jià)和培養(yǎng)使用機(jī)制。健全和完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校培養(yǎng)人才的作用，加速中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，讓更多的中青年科技人員在研究開(kāi)發(fā)第一線(xiàn)擔(dān)當(dāng)重任。充分發(fā)揮老、中、青科技人員的作用，使科研工作在開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作中更具活力和創(chuàng)新性。一些重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和科研基地可設(shè)立部分機(jī)動(dòng)編制，建立人才流動(dòng)和重要崗位的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步改革科技人員收入分配制度。從事科研技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作的科技人員和科技管理人員，其收入應(yīng)與科研水平和貢獻(xiàn)掛鉤。改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立國(guó)家科技成果推廣獎(jiǎng)，建立科技工作評(píng)價(jià)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，形成新的科技工作激勵(lì)機(jī)制。要努力改善科技人員的生活條件和工作條件，重點(diǎn)解決青年科技人員的住房問(wèn)題。 　?。﹫?jiān)持對(duì)外開(kāi)放，積極參與國(guó)際交流和合作。要繼續(xù)鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)消化、吸收，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，形成一大批具有中國(guó)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果和產(chǎn)品。擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)和人才交流。繼續(xù)鼓勵(lì)各類(lèi)科技人才，特別是中青年科技人才以不同形式參與國(guó)際科技合作與交流。認(rèn)真貫徹“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的方針，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)留學(xué)人員、留居海外的科技人員應(yīng)聘回國(guó)工作，或以多種形式為祖國(guó)建設(shè)服務(wù)。 　　四、資金保障 　　“九五”期間，中央財(cái)政要按《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》的要求，逐步增加科技投入。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各級(jí)地方財(cái)政都要努力增加科技投入，科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)。各部門(mén)、各地方要提高重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和科研基地的裝備水平和科研能力。 　　（一）企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)應(yīng)努力增加技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，該經(jīng)費(fèi)可按規(guī)定列入成本。行業(yè)主管部門(mén)可通過(guò)多種途徑籌集行業(yè)科技研究開(kāi)發(fā)資金。積極探索建立農(nóng)業(yè)科技良性循環(huán)的投入機(jī)制?；窘ㄔO(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等都要安排一定經(jīng)費(fèi)，用于相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新工作。 　?。ǘ┰趪?guó)家信貸計(jì)劃中增加科技貸款比例，擴(kuò)大商業(yè)科技貸款規(guī)模。國(guó)家政策性銀行要設(shè)立支持重大科技成果轉(zhuǎn)化的專(zhuān)項(xiàng)貸款科目，支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 　?。ㄈ┓e極探索科技發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。 　?。ㄋ模熬盼濉逼陂g，為鼓勵(lì)、扶持科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)?a href='http://m.shkps.cn/faren/5.html' target='_blank' data-horse>企業(yè)法人的科研機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同情況，經(jīng)核定后可繼續(xù)保留其名稱(chēng)，享受?chē)?guó)家給予科研事業(yè)單位的各項(xiàng)政策。 　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)化為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)除享受?chē)?guó)家對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策外，其開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入管理費(fèi)用。在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定稅收優(yōu)惠政策。 　?。榉龀指咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)和由政府財(cái)政支持的事業(yè)單位同等優(yōu)先采購(gòu)具有中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)品。 　?。ㄆ撸?duì)改革基本到位的科研機(jī)構(gòu)，科技管理部門(mén)仍要在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、設(shè)備更新等方面給予支持，使重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和科研基地逐步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。 　?。ò耍┌凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)一部署，科研機(jī)構(gòu)按國(guó)家、單位、個(gè)人分擔(dān)的原則建立社會(huì)保障制度，在養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)方面建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的制度?？蒲袡C(jī)構(gòu)的部分事業(yè)費(fèi)可以轉(zhuǎn)成社會(huì)保障基金。對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理或轉(zhuǎn)變成企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)行社會(huì)保障制度。要進(jìn)一步完善有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)政策，對(duì)做出過(guò)卓越貢獻(xiàn)的科學(xué)家和工程技術(shù)人員，改善他們?cè)陴B(yǎng)老、醫(yī)療和住房等方面的待遇。 　　五、深化國(guó)防科技體制改革 　　根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革的基本方向和新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，要逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求并符合國(guó)防科技自身發(fā)展規(guī)律的軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合型新科技體制。要以國(guó)家任務(wù)和投資為導(dǎo)向，加強(qiáng)總體和系統(tǒng)集成能力，改變科研機(jī)構(gòu)重復(fù)分散的狀況，集中力量支持一批基礎(chǔ)好、素質(zhì)高、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校，形成“小攤子、高水平”的國(guó)防科研體系。結(jié)合國(guó)防科研能力和結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理分流人員，采取措施，穩(wěn)定國(guó)防科研高科技人才和骨干隊(duì)伍。深化國(guó)防科研撥款制度改革，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，進(jìn)一步完善國(guó)防科研合同制，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能。采取多種形式和途徑，促進(jìn)國(guó)防科研與生產(chǎn)相結(jié)合，加快國(guó)防科研成果產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)，加快軍轉(zhuǎn)民步伐，運(yùn)用高新技術(shù)成果開(kāi)發(fā)民用產(chǎn)品，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要積極學(xué)習(xí)和吸收先進(jìn)的民用技術(shù)，增強(qiáng)軍民兼容程度及平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。 　　科技體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。各部門(mén)、各地方必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照本《決定》精神，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要及時(shí)研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，通過(guò)試點(diǎn)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。廣大科技人員要積極投身科技體制改革事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)建立新型科技體制的改革目標(biāo)。