發(fā)文單位：河南省鄭州市人民政府 文 號：鄭政文（2007）184號 發(fā)布日期：2007-10-17 執(zhí)行日期：2007-10-17 各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位： 　　為全面客觀反映全市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，加強和規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，結(jié)合我市實際，提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　一、充分認(rèn)識加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重要性 　　服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標(biāo)志。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切要求。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，擴大就業(yè)和消費，提高人民生活水平，具有重要作用。加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，有利于及時、全面、客觀反映全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，提高全市國民經(jīng)濟核算質(zhì)量，預(yù)警和監(jiān)測服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展進程，制定服務(wù)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，提升宏觀經(jīng)濟科學(xué)管理和決策水平，促進我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。 　　二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的范圍 　　服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的范圍是：在全市行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的全部法人單位及所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位；其他行業(yè)中從事上述服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的產(chǎn)業(yè)活動單位；所有從事服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的個體經(jīng)營戶。對以上范圍內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查對象所從事的服務(wù)性生產(chǎn)經(jīng)營活動，要做到全范圍統(tǒng)計，真實全面地反映我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。 　　三、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的職責(zé)分工 　　各級政府統(tǒng)計部門是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計工作的開展，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和核算制度并組織實施，根據(jù)各方面的統(tǒng)計調(diào)查資料，核算服務(wù)業(yè)增加值及分行業(yè)增加值，為各有關(guān)部門和單位提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，綜合匯總、評估、公布服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計資料。市統(tǒng)計局要根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，進一步建立完善全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，針對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計中存在的問題，認(rèn)真分析研究其發(fā)展規(guī)律和行業(yè)特點，搞好數(shù)據(jù)質(zhì)量評估工作，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。 　　具有行業(yè)管理職能的部門是服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的實施部門，負(fù)責(zé)所管理行業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)資料的搜集、整理、審核、報送工作，履行本部門的行業(yè)統(tǒng)計工作職責(zé)，逐步推行全行業(yè)統(tǒng)計。要根據(jù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度的要求，完善相應(yīng)的制度，做好系統(tǒng)內(nèi)全行業(yè)統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)詳實準(zhǔn)確。市有關(guān)部門在向省主管廳（委、局）上報行業(yè)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)前，要與市統(tǒng)計局進行溝通，搞好數(shù)據(jù)評估和銜接。 　　各服務(wù)業(yè)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營單位（戶）要自覺履行《中華人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定的各項義務(wù)，主動配合統(tǒng)計調(diào)查，如實提供統(tǒng)計資料。要按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度要求，強化工作責(zé)任，配備統(tǒng)計人員，保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作落實。 　　四、加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的措施和要求 　?。ㄒ唬┙⒔M織，加強領(lǐng)導(dǎo) 　　建立鄭州市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，督促指導(dǎo)統(tǒng)計制度的執(zhí)行和檢查統(tǒng)計工作的落實情況。 　?。ǘ娀块T服務(wù)業(yè)統(tǒng)計職能 　　按照“整體設(shè)計、合理分工、部門協(xié)作、統(tǒng)一核算”的原則，全面貫徹落實《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強部門統(tǒng)計工作的通知》（鄭政辦文（2007）71號）精神，進一步加強部門統(tǒng)計管理力度，明確部門統(tǒng)計職責(zé)分工（見附件2），完善部門統(tǒng)計制度，推進部門統(tǒng)計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，提高部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時性和全面性；政府各有關(guān)部門、各行業(yè)主管單位要按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度要求，結(jié)合本部門本單位實際情況，配備與所承擔(dān)統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的人員力量，全面負(fù)責(zé)所屬單位（行業(yè)）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。積極主動配合政府綜合統(tǒng)計部門，全面準(zhǔn)確地提供所屬單位及本行業(yè)全社會服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 　?。ㄈ﹫猿忠婪ńy(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量 　　各級各部門和各單位必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《河南省統(tǒng)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造和篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)。要廣泛宣傳，加強引導(dǎo)，提高服務(wù)業(yè)調(diào)查單位依法統(tǒng)計意識。要加大統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度執(zhí)行情況檢查力度，整頓、規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計違法行為。財政、工商、稅務(wù)等部門要加強對企事業(yè)單位等調(diào)查對象的稽查，提高企業(yè)財務(wù)核算的真實性和源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 　　（四）加大支持力度，落實保障措施 　　建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度，加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，是我市統(tǒng)計工作的一項重大任務(wù)，各級政府和各部門要在人員、經(jīng)費、辦公設(shè)施等方面給予保障，將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、條件到位、工作到位。要切實解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)不全、力量不夠、經(jīng)費不足等問題，加強統(tǒng)計人員培訓(xùn)，提高素質(zhì)，適應(yīng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作發(fā)展的需要。 　?。ㄎ澹┙∪荚u制度，加強數(shù)據(jù)管理 　　政府綜合統(tǒng)計部門要加強對本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作管理、指導(dǎo)和考核，制定完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作考核辦法、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法以及分級負(fù)責(zé)責(zé)任制度，加強對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作事前、事中和事后監(jiān)控。各職能部門要加強對本部門、本行業(yè)統(tǒng)計工作管理、指導(dǎo)和檢查。市統(tǒng)計局適時向政府統(tǒng)計聯(lián)席會議通報各縣（市）區(qū)、各職能部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作情況，對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作進行檢查考核。對嚴(yán)格執(zhí)行制度、及時準(zhǔn)確進行統(tǒng)計和上報資料的單位和個人要給予通報表揚；對問題較多、不能按要求完成任務(wù)的單位要限期整改，逾期不改的要予以通報批評。 　　二00七年十月十七日 　　附件： 鄭州市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作部門責(zé)任分工 　　1.市發(fā)展改革委：配合市統(tǒng)計局協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)部門統(tǒng)計工作和組織實施全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查。 　　2.市建委：負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的工程管理服務(wù)、工程勘察設(shè)計，市政公共設(shè)施管理，房地產(chǎn)業(yè)中的房屋拆遷管理的統(tǒng)計。 　　3.市人口計生委：負(fù)責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)活動的統(tǒng)計。 　　4.市財政局：負(fù)責(zé)向市統(tǒng)計局提供全市及各縣（市）、區(qū)財政收支決算資料。 　　5.市人事局：負(fù)責(zé)商務(wù)服務(wù)業(yè)中的職業(yè)中介服務(wù)（指人才市場、職稱考試等）的統(tǒng)計；向市統(tǒng)計局提供機關(guān)、事業(yè)單位名錄資料。 　　6.市教育局：負(fù)責(zé)除技工學(xué)校教育和黨政教育外的鄭州市地域范圍內(nèi)的所有教育活動（含社會辦學(xué)和大專院校）的統(tǒng)計 　　7.市科技局：負(fù)責(zé)商務(wù)服務(wù)業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)；負(fù)責(zé)研究與實驗發(fā)展，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的科技交流和推廣服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計。 　　8.市民政局：負(fù)責(zé)社會福利業(yè)，娛樂業(yè)中的社會福利彩票活動，居民服務(wù)業(yè)中的婚姻服務(wù)、殯葬服務(wù)活動的統(tǒng)計，社會組織中的基層群眾自治組織統(tǒng)計；向統(tǒng)計局提供社團登記名錄基礎(chǔ)資料。 　　9.市勞動保障局：負(fù)責(zé)中等教育中的技術(shù)學(xué)校教育（含社會辦學(xué)）、高等教育中的高級技工教育、其他教育中的職業(yè)技能培訓(xùn)（含社會辦學(xué)），社會保障業(yè)的統(tǒng)計。 　　10.市國土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)勘察業(yè)的統(tǒng)計。 　　11.市市政局：負(fù)責(zé)城市公共交通業(yè)（包括公共電汽車客運、出租車客運、其他城市公共交通），環(huán)境管理中的城市市容管理、城市環(huán)境衛(wèi)生管理，公共設(shè)施管理業(yè)中的游覽景區(qū)管理的統(tǒng)計。 　　12.市交通局：負(fù)責(zé)道路運輸業(yè)，水上運輸業(yè)，裝卸搬運和其他運輸服務(wù)業(yè)（不包括機場、火車站內(nèi)的裝卸服務(wù)和民航、鐵路的運輸代理服務(wù)），道路運輸中轉(zhuǎn)貨場（不包括火車站、飛機場內(nèi)獨立的專業(yè)貨場、倉庫）等倉儲業(yè)，公路管理與養(yǎng)護等統(tǒng)計。 　　13.市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的測繪服務(wù)（指從事各種測繪業(yè)務(wù)活動）和規(guī)劃管理（指區(qū)城和城市、集鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃，以及其他規(guī)劃活動）的統(tǒng)計。 　　14.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的環(huán)境測試、環(huán)境管理業(yè)的環(huán)境治理（指水污染治理、危險廢物治理、其他環(huán)境治理）的統(tǒng)計。 　　15.市文化局：負(fù)責(zé)其他計算機服務(wù)的網(wǎng)吧，電影業(yè)中的電影放映，文化藝術(shù)業(yè)，娛樂業(yè)，文化藝術(shù)業(yè)中的文物及文化保護、博物館等管理活動的統(tǒng)計。 　　16.市公安局：負(fù)責(zé)戶籍人口統(tǒng)計，配合進行娛樂業(yè)統(tǒng)計調(diào)查；向市統(tǒng)計局提供全市及縣（市）、區(qū)戶籍人口統(tǒng)計資料。 　　17.市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)除計劃生育技術(shù)服務(wù)活動外的衛(wèi)生醫(yī)療、防疫活動統(tǒng)計。 　　18.市房管局：負(fù)責(zé)房地產(chǎn)中物業(yè)管理，房地產(chǎn)中介服務(wù)、其他房地產(chǎn)活動中的房地產(chǎn)交易管理和房屋權(quán)屬登記管理等統(tǒng)計。 　　19.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)商務(wù)服務(wù)業(yè)中的會議及展覽服務(wù)業(yè)，典當(dāng)業(yè)統(tǒng)計。 　　20.市統(tǒng)計局：是全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)主管部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計工作的開展，建立全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和核算制度并組織實施，根據(jù)各方面的統(tǒng)計調(diào)查資料，核算服務(wù)業(yè)增加值及分行業(yè)增加值，綜合匯總、評估、公布服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計資料，定期向省統(tǒng)計局協(xié)調(diào)索取中央鐵路運輸駐鄭數(shù)據(jù)。 　　21.市新聞出版局：負(fù)責(zé)商務(wù)服務(wù)業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)（指版權(quán)轉(zhuǎn)讓與代理服務(wù)、著作權(quán)轉(zhuǎn)讓與代理服務(wù)）、新聞出版業(yè)、音像業(yè)中音像制作的統(tǒng)計。 　　22.市體育局：負(fù)責(zé)體育業(yè)，娛樂業(yè)中的體育彩票活動，娛樂業(yè)中的休閑健身娛樂活動的統(tǒng)計。 　　23.市廣播電視局：負(fù)責(zé)電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)中的廣播電視傳輸服務(wù)，廣播、電視、電影、錄音、錄像內(nèi)容的制作、編導(dǎo)、主持、播放等活動的統(tǒng)計。 　　24.市旅游局：負(fù)責(zé)旅游業(yè)、重點旅游景點的統(tǒng)計。 　　25.市司法局：負(fù)責(zé)商務(wù)服務(wù)業(yè)中的法律中介服務(wù)活動統(tǒng)計。 　　26.市氣象局：負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的氣象服務(wù)統(tǒng)計。 　　27.市地震局：負(fù)責(zé)全市地震服務(wù)活動的統(tǒng)計。 　　28.市民族宗教局：負(fù)責(zé)宗教組織（指寺院、清真寺、教堂的宗教活動和經(jīng)批準(zhǔn)的宗教組織的活動）的統(tǒng)計。 　　29.市園林局：負(fù)責(zé)公共設(shè)施管理業(yè)中的城市綠化管理、公園管理的統(tǒng)計。 　　30.市食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的技術(shù)檢測（指通過專業(yè)技術(shù)手段對食品、藥品檢驗服務(wù)活動）統(tǒng)計。 　　31.市政府辦公廳金融辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐鄭全部金融機構(gòu)數(shù)據(jù)。 　　32.市住房公積金管理中心：負(fù)責(zé)向市統(tǒng)計局提供房地產(chǎn)業(yè)中的全市及縣（市）、區(qū)住房公積金數(shù)據(jù)。 　　33.市人防辦：負(fù)責(zé)人防工程的場所租賃，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的人防工程管理服務(wù)和人防工程勘察設(shè)計，公共設(shè)施管理業(yè)中的防空設(shè)施管理統(tǒng)計。 　　34.市工商局：負(fù)責(zé)商務(wù)服務(wù)業(yè)中的廣告業(yè)、市場管理統(tǒng)計；向統(tǒng)計局提供全市及分縣（市）、區(qū)個體工商戶和私營企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)，工商登記企業(yè)（單位）名錄資料。 　　35.市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的技術(shù)檢測（指通過專業(yè)技術(shù)手段對動植物、工業(yè)產(chǎn)品、商品、專項技術(shù)、成果及其他物品進行的檢測、檢驗、測試、鑒定等活動，包括認(rèn)證活動）統(tǒng)計；向市統(tǒng)計局提供法人登記名錄資料。 　　36.市國稅局：負(fù)責(zé)商務(wù)服務(wù)業(yè)中的稅務(wù)咨詢及相關(guān)活動基礎(chǔ)資料；向市統(tǒng)計局提供鄭州市轄區(qū)內(nèi)分稅種、分產(chǎn)業(yè)和行業(yè)、分經(jīng)濟類型、分縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)稅收完成情況統(tǒng)計表。 　　37.市地稅局：負(fù)責(zé)商務(wù)服務(wù)業(yè)中的稅務(wù)咨詢及相關(guān)活動基礎(chǔ)資料；向市統(tǒng)計局提供鄭州市轄區(qū)內(nèi)分稅種、分產(chǎn)業(yè)和行業(yè)、分經(jīng)濟類型、分縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)稅收完成情況統(tǒng)計表。 　　38.市郵政局：負(fù)責(zé)郵政業(yè)統(tǒng)計，所報數(shù)據(jù)為全部駐鄭數(shù)據(jù)。 　　39.市社科聯(lián)：負(fù)責(zé)研究與實驗發(fā)展中的社會人文科學(xué)研究與實驗發(fā)展，社會科學(xué)的推廣、交流統(tǒng)計。　　40.市科協(xié)：負(fù)責(zé)科技交流和推廣服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計。 　　41.鄭州海關(guān)：負(fù)責(zé)鄭州市貨物與服務(wù)的進出口總值及關(guān)稅總值統(tǒng)計。 　　42.各電信公司：負(fù)責(zé)電信、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、衛(wèi)星傳輸服務(wù)的統(tǒng)計，所報數(shù)據(jù)為全部駐鄭數(shù)據(jù)。