各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門： 　　現(xiàn)將《山東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進工傷保險工作的通知》（魯政辦發(fā)（2008）10號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合實際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。 　　一、全面推進工傷保險工作的范圍對象和目標(biāo)任務(wù) 　　凡我市行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位（參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位除外，下同）、民間非營利組織（含中央、省屬駐濟單位），都應(yīng)依法為其全部職工（含臨時聘用人員）辦理工傷保險參保手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費。其中，事業(yè)單位和民間非營利組織要在年底前完成全部工傷保險參保工作，繳納工傷保險費所需費用在社會保障費中列支。有雇工的個體工商戶，從今年起全部納入工傷保險社會統(tǒng)籌范圍，具體辦法報省政府批準(zhǔn)后施行。 　　全面推進工傷保險工作的目標(biāo)任務(wù)是：從現(xiàn)在到2010年，全市工傷保險參保人數(shù)力爭達到129.5萬人，基本實現(xiàn)全市工傷保險全覆蓋。 　　二、進一步強化工傷保險工作的主要措施 　?。ㄒ唬┐罅ν苿愚r(nóng)民工參加工傷保險工作。使用農(nóng)民工的用人單位，必須及時為農(nóng)民工辦理工傷保險參保手續(xù)，按規(guī)定優(yōu)先解決其工傷保險問題。對應(yīng)當(dāng)辦理工傷保險參保、繳費手續(xù)而未辦理的用人單位，由勞動保障行政部門責(zé)令改正；未參加工傷保險期間，用人單位農(nóng)民工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照我市農(nóng)民工參加工傷保險政策規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用；對拒絕為農(nóng)民工繳納工傷保險費且發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，要依法嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。 　?。ǘ┙⒔∪ｋU費率調(diào)整機制。市有關(guān)部門要盡快制定工傷保險費率調(diào)整辦法，形成用人單位（特別是高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)）安全生產(chǎn)情況與工傷保險費聯(lián)動機制，充分發(fā)揮工傷保險費率的杠桿作用，引導(dǎo)用人單位加強安全生產(chǎn)管理，增強安全生產(chǎn)意識，減少和化解工傷風(fēng)險，更好地保障職工權(quán)益。 　?。ㄈ┙⒐ｋU市級統(tǒng)籌和儲備金制度。從今年起，我市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)參加工傷保險由市勞動和社會保障部門統(tǒng)一管理，市級統(tǒng)籌的管理辦法由市勞動和社會保障局會同市財政局另行制定。事業(yè)單位、民間非營利組織參加工傷保險，仍實行分級管理辦法。市勞動和社會保障局要盡快完善工傷保險儲備金制度，及時按照有關(guān)規(guī)定提取工傷保險儲備金，確保重大事故工傷保險待遇支付。 　　（四）認(rèn)真做好職業(yè)病職工和破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)工傷人員管理服務(wù)工作。市勞動和社會保障局、衛(wèi)生局要積極聯(lián)系企業(yè)聯(lián)合會和工會等組織，按照《職業(yè)病防治法》和《工傷保險條例》的規(guī)定，盡快研究制定職業(yè)病診療、工傷確認(rèn)、待遇撥付、職業(yè)病職工管理等方面的管理服務(wù)規(guī)范，確保職業(yè)病職工得到基本康復(fù)醫(yī)療，保證工傷保險基金的安全妥善使用。參加工傷保險的用人單位要在破產(chǎn)、解散、撤銷前，按規(guī)定及時為工作人員辦理工傷登記手續(xù)。對已經(jīng)辦理退休手續(xù)的工傷人員，要納入社區(qū)管理的范圍，由社區(qū)勞動保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)其工傷保險管理服務(wù)工作。 　　三、切實加強對工傷保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　做好工傷保險工作是維護用人單位和職工合法權(quán)益、建設(shè)平安濟南、促進社會和諧的迫切要求，各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，制定工作計劃，加大工作力度，強化工作責(zé)任制，確保各項措施落實到位。市勞動和社會保障、財政、人事、安監(jiān)、建設(shè)、衛(wèi)生、民政等部門要積極配合，形成合力，共同推進我市工傷保險事業(yè)健康發(fā)展。 　　濟南市人民政府辦公廳 　　二OO八年八月五日 　　附件： 山東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進工傷保險工作的通知 　　魯政辦發(fā)（2008）10號 各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為進一步貫徹落實《中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院《工傷保險條例》，切實維護用人單位和工傷職工合法權(quán)益，促進安全生產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就全面推進工傷保險工作通知如下： 　　一、充分認(rèn)識全面推進工傷保險工作的重要性和緊迫性 　　工傷保險是社會保障制度的重要組成部分。全面推進工傷保險工作既是貫徹黨的十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，也是從源頭上預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病傷害、保障職工生命安全和健康的根本需要?！豆ｋU條例》實施以來，我省各地積極推進工傷保險工作，取得了較大成效。但是，目前仍然有部分用人單位沒有參加工傷保險，工傷職工醫(yī)療和生活得不到應(yīng)有的保障；因工傷問題引起的職工上訪和提起行政復(fù)議或訴訟案件數(shù)量增長明顯，影響了社會穩(wěn)定。各級政府、有關(guān)部門和單位要從構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)“平安山東”的高度，切實重視工傷保險工作，把全面推進工傷保險工作當(dāng)作今后一個時期加快我省社會保障體系建設(shè)的一項重要工作，精心組織，認(rèn)真部署，抓好落實。 　　二、全面推進工傷保險工作的范圍對象和目標(biāo)任務(wù) 　　凡我省行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外）、民間非營利組織以及有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位），都必須依法為其全部職工或者雇工（以下稱職工）辦理工傷保險參保手續(xù)，并按規(guī)定按時足額繳納工傷保險費。 　　全面推進工傷保險工作的目標(biāo)任務(wù)是：從現(xiàn)在起到2010年，全省工傷保險參保繳費職工人數(shù)力爭達到1200萬人；到2012年，絕大部分與用人單位建立勞動關(guān)系的職工都要納入到工傷保險范圍，基本實現(xiàn)全省工傷保險全覆蓋。 　　三、全面推進工傷保險工作的主要措施 　　（一）加強對工傷保險擴面工作的考核和監(jiān)督檢查。各市政府要按照《山東省工傷保險覆蓋計劃表》（附后）確定的目標(biāo)任務(wù)，制定工作計劃，逐級分解指標(biāo)，責(zé)任明確到人，并納入政府工作目標(biāo)考核體系。省勞動保障廳要加強指導(dǎo)、考核和監(jiān)督檢查，定期通報擴面工作進展情況，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。 　?。ǘ┯萌藛挝灰婪▍⒓庸ｋU。用人單位特別是煤炭生產(chǎn)、建筑施工、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)、化工等高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)要依法參加工傷保險，認(rèn)真履行社會職責(zé)。勞動保障、安監(jiān)、建設(shè)、煤礦安全監(jiān)察等部門要嚴(yán)格執(zhí)行《工傷保險條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)和政策，在辦理相關(guān)許可證前，應(yīng)對用人單位提供的《工傷保險參保證明》進行認(rèn)真審查，對不能提供社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的《工傷保險參保證明》的，暫停頒發(fā)相關(guān)許可證。按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)（2006）5號）的規(guī)定，使用農(nóng)民工的用人單位，必須及時為農(nóng)民工辦理工傷保險參保手續(xù)，優(yōu)先解決其工傷保險問題。同時，繼續(xù)推進事業(yè)單位和民辦非營利組織的工傷保險參保工作。 　　（三）積極開展工傷預(yù)防工作。要認(rèn)真落實國家和省職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，進一步健全工傷保險費率與用人單位（特別是高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)）安全生產(chǎn)情況緊密聯(lián)系的浮動機制，支持工傷和職業(yè)病預(yù)防的科學(xué)研究工作，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)，改善勞動條件，引導(dǎo)和教育職工嚴(yán)格遵守勞動安全衛(wèi)生操作規(guī)程，更好地保障職工權(quán)益，減小或化解工傷風(fēng)險，維護社會穩(wěn)定。具體操作辦法由省勞動保障廳、財政廳研究制定。 　　（四）建立完善工傷保險工作機制。各地要按照《工傷保險條例》的規(guī)定，進一步建立健全工作機制，加強隊伍建設(shè)，為推進工傷保險工作提供強有力的組織保障。工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。各級勞動保障、安監(jiān)、煤礦安全監(jiān)察等部門要建立工傷保險聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法工作機制，將用人單位參加工傷保險情況作為聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法工作重點，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。對未參加工傷保險的用人單位，要依法予以處理。 　?。ㄎ澹┲匾曒浾撔麄骱团嘤?xùn)工作。要制定宣傳計劃，確定宣傳重點，采取具體措施，加大工傷保險政策宣傳力度。要向用人單位以及廣大職工宣傳實行工傷保險制度的重要意義，形成全社會共同支持工傷保險制度改革的氛圍；要加強對工傷保險經(jīng)辦人員和用人單位勞資人員的法律、法規(guī)和政策、知識培訓(xùn)，提高隊伍綜合素質(zhì)和用人單位參保的積極性、自覺性。 　　工傷保險工作政策性強，涉及面廣，難度較大，各級政府要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大工作力度，確保各項工作措施落實到位。各級勞動保障、財政、人事、安監(jiān)、建設(shè)、煤礦安全監(jiān)察、衛(wèi)生、民政、工會等部門、單位要加強溝通，積極配合，形成合力，共同推動我省工傷保險事業(yè)健康發(fā)展。 　　山東省人民政府辦公廳 　　二OO八年二月二十九日 　　附件：山東省工傷保險覆蓋計劃表 　　單位：萬人 市名稱 　 2010年覆蓋指標(biāo) 　 全　省 　 1200.0 　 濟南市 　 129.2 　 青島市 　 205.7 　 淄博市 　 70.0 　 棗莊市 　 37.8 　 東營市 　 42.6 　 煙臺市 　 117.3 　 濰坊市 　 105.6 　 濟寧市 　 76.2 　 泰安市 　 67.7 　 威海市 　 53.9 　 日照市 　 22.1 　 萊蕪市 　 20.5 　 臨沂市 　 80.4 　 聊城市 　 35.7 　 濱州市 　 32.5 　 菏澤市 　 37.3