和行辦發(fā)〔2008〕43號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)和田地區(qū)農(nóng)村飲水工程管理辦法的通知 各縣市人民政府，行署有關(guān)部門： 　　《和田地區(qū)農(nóng)村飲水工程管理辦法》已經(jīng)2008年行署第四次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　 　　　　　　　　　　 　　　　　二〇〇八年八月二十一日 　　 　　 　　 和田地區(qū)農(nóng)村飲水工程管理辦法 　　 　　第一條　為加強農(nóng)村飲水工程管理，確保飲用水安全和飲水工程正常運行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村飲水工程管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合和田地區(qū)實際，制定本辦法。 　　第二條　地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水工程的管理適用本辦法，縣市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保障農(nóng)村飲水工程的正常運行。 　　第三條　縣市人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水工程管理?？缈h市農(nóng)村飲水工程的管理，由工程水源所在地的縣市為管理主體，相關(guān)縣市按照各自的職責(zé)范圍，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水工程管理的有關(guān)工作。 　　第四條　農(nóng)村飲水工程由下列單位或者個人（以下統(tǒng)稱農(nóng)村飲水工程管理者）實施管理： 　?。ㄒ唬﹪彝顿Y或者以國家投資為主建設(shè)的日供水能力200立方米以上的集中農(nóng)村飲水工程，由縣市人民政府水行政主管部門農(nóng)村飲水工程管理機構(gòu)管理； 　?。ǘ﹪彝顿Y或者以國家投資為主建設(shè)的日供水能力200立方米以下的集中農(nóng)村飲水工程，以及國家投資建設(shè)的分散農(nóng)村飲水工程，由受益范圍內(nèi)的村民委員會或者農(nóng)民用水戶協(xié)會管理； 　?。ㄈ﹩挝?、個人投資，或者采取股份制形式投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程，由投資主體自主管理。 　?。ㄋ模└骷壭l(wèi)生行政主管部門要做好對新建、改擴建農(nóng)村飲水工程項目的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。 　　第五條　農(nóng)村飲水工程用地需要使用國有土地的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以實行無償劃撥。農(nóng)村飲水工程用電實行農(nóng)業(yè)排灌電價。 　　第六條　工程設(shè)施保護。對供水構(gòu)筑物、管道、單個水池和泵房都應(yīng)劃定保護范圍。在保護范圍內(nèi)不得修建影響供水的其它建筑物，嚴禁任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設(shè)施。在供水管線3米以內(nèi)嚴禁取土、堆放物料、垃圾、植樹和建設(shè)永久性建筑等。供水主管線應(yīng)設(shè)立明顯的指示標(biāo)志。 　　第七條　新建、改建、擴建公路、鐵路、輸油輸氣管道等各類工程，需要穿越、跨越農(nóng)村飲水工程的，應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)期間、運行過程中可能對農(nóng)村飲水工程造成的危害進行論證，并編制農(nóng)村飲水工程保護方案。新建、改建、擴建公路、鐵路、輸油輸氣管道等各類工程，對農(nóng)村飲水工程水源或者供水設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施，并依法予以補償。 　　第八條　工程運行管理。每項工程都要落實專門管理機構(gòu)和人員，建立健全安全生產(chǎn)制度、設(shè)備操作規(guī)程、定期維修保養(yǎng)制度等各項管理制度。管理責(zé)任人應(yīng)定期對機井、供水構(gòu)筑物、管道等設(shè)施進行養(yǎng)護及更新改造。對機電設(shè)備經(jīng)常保養(yǎng)，做到每季度一小修，每年一大修，確保設(shè)備完好，運行正常。 　　對規(guī)模較小、不具備自行維修、維護能力的供水工程，可以委托給有資質(zhì)的工程維修服務(wù)公司，逐步實現(xiàn)維修、維護服務(wù)的社會化和市場化。 　　第九條　工程檔案管理。集中供水工程和單村供水工程都應(yīng)建立技術(shù)檔案管理制度。歸檔資料包括：供水工程竣工報告、工程招標(biāo)合同、設(shè)計文件、圖表、驗收文件、工程決算、財產(chǎn)清單等文件；供水工程運行中的水質(zhì)監(jiān)測記錄、地下水位動態(tài)變化記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等，資料應(yīng)真實完整，并有專人管理。 　　第十條　各級政府、水行政主管部門以及農(nóng)村飲水工程管理者要加強對供水水源水量的管理和保護。 　?。ㄒ唬┮院铀鳛楣こ趟吹?，應(yīng)記錄取水口附近的水文資料，了解和掌握水源附近的氣象資料及河流含沙量的變化。 　　（二）以庫水作為工程水源的，應(yīng)記錄歷年水庫的入庫水量、水位、取水量、流量和庫存量，掌握庫區(qū)范圍內(nèi)的氣象變化。 　?。ㄈ┮缘叵滤鳛楣こ趟吹?，應(yīng)掌握區(qū)域內(nèi)水文地質(zhì)情況及附近地區(qū)地下水位的變化情況、取水情況、取水量及地下水的補給情況，劃定水源保護范圍。在保護范圍內(nèi)禁止開采地下水及開礦采礦。 　?。ㄋ模┮孕∪∷鳛楣こ趟吹?，應(yīng)掌握當(dāng)?shù)氐乃臍庀筚Y料、水量變化情況，并根據(jù)產(chǎn)流補給區(qū)劃定水源保護范圍，在保護范圍內(nèi)嚴禁開礦、挖山等破壞水源的行為。 　　第十一條　各級政府、水行政主管部門及農(nóng)村飲水工程管理者要加強供水水源水質(zhì)的管理和保護，防止在水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生任何有可能污染該水域水質(zhì)的活動。 　?。ㄒ唬┰诤恿?、水庫取水點上游水域內(nèi)，嚴禁排放污水、工業(yè)廢水及其它可能污染水源的任何行為。沿岸農(nóng)田不得使用長效或劇毒農(nóng)藥，不得從事放牧等有可能污染該水域水質(zhì)的活動。 　?。ǘ┎捎玫叵滤吹墓こ?， 特別是采用淺層水的工程，在水源周圍50米范圍內(nèi)，不得設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾等污染源。 　　（三）供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。 　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定不得從事的其他行為。 　　第十二條　根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，在征得環(huán)保等部門認可后，劃定保護范圍并設(shè)立標(biāo)志。水源地補給范圍內(nèi)應(yīng)植樹種草綠化，涵養(yǎng)水源。 　　第十三條　縣級水行政主管部門、農(nóng)村飲水工程管理者要加強對供水水源設(shè)施的管理和保護。對水源工程設(shè)施定期觀測、維修、養(yǎng)護并建檔登記，確保水源工程設(shè)施正常運行。 　　第十四條　農(nóng)村飲水工程管理者要建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的要求，定期對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行水質(zhì)檢測，建立年度水質(zhì)評價報告制度。 　　第十五條　完善農(nóng)村飲水安全檢測體系。地縣衛(wèi)生部門與水利部門加強信息溝通和工作配合，落實人員、任務(wù)和責(zé)任，加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)。 　　第十六條　縣市人民政府根據(jù)具體情況，制定農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案。成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，落實重大事件的值班、報告、處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機制。 　　第十七條　直接從事供水工作的人員，必須取得體檢合格證書后方可上崗工作，應(yīng)當(dāng)每年進行一次體檢，如果發(fā)現(xiàn)有傳染病患者，應(yīng)離崗治療或調(diào)離崗位。 　　第十八條　農(nóng)村供水工程實行定額供水、有償用水、計量收費、超額累進加價等制度。供水管理單位按照獨立經(jīng)營、自負盈虧方式運行。 　　第十九條　縣級水行政主管部門負責(zé)對農(nóng)村飲水工程管理者進行技術(shù)考評、資質(zhì)評定及從業(yè)資格管理，并對其經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進行規(guī)范和監(jiān)督。 　　第二十條　水行政主管部門應(yīng)定期對農(nóng)村飲水工程管理者進行檢查、考核和評比，開展飲水工程達標(biāo)活動。其考核內(nèi)容按下列標(biāo)準(zhǔn)進行。 　　（一）實際供水量達到設(shè)計能力和分期實施的供水工程的年供水量逐年遞增的情況； 　　（二）水質(zhì)檢驗的綜合合格率應(yīng)不低于95%； 　?。ㄈ┕芫W(wǎng)的漏失率一般不能高于10%； 　?。ㄋ模┕┧ＷC率不低于90%； 　?。ㄎ澹┰O(shè)備完好率不低于90%； 　?。﹩挝恢扑杀疽话悴桓哂谠O(shè)計水平的15% ; 　　（七）供水站在運行中操作無誤，管理安全，無事故； 　?。ò耍┕┧菊緟^(qū)清潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美，站容站貌美觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。 　　第二十一條　集中供水要實行承包責(zé)任制、崗位責(zé)任制，明確管理人員的責(zé)、權(quán)、利。單村供水如果不是由飲水戶協(xié)會管理的，則應(yīng)成立村民評議委員會，接受用戶監(jiān)督，不斷改進工作，提高服務(wù)質(zhì)量。供水管理人員的報酬和經(jīng)營管理有機結(jié)合起來，其合法權(quán)益應(yīng)受到保護。 　　第二十二條　農(nóng)村飲水工程管理者應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村供水管理服務(wù)體系，組建工程建設(shè)、安裝、維修服務(wù)專業(yè)隊，常年開展工程配套、更新改造、巡回維修等服務(wù)，使群眾正常受益。積極開展用水、節(jié)水宣傳。推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品。開展社會服務(wù)承諾，明確用戶投訴渠道，定期向用戶征求意見。 　　第二十三條　農(nóng)村飲水工程管理者應(yīng)當(dāng)建立以聘任制為基礎(chǔ)的用人制度，農(nóng)村供水站是執(zhí)行工程運行管理工作的主體，供水站負責(zé)人通過公開競爭方式選任，定期考評，優(yōu)勝劣汰；其他工作人員按照供水崗位要求，公開條件，統(tǒng)一考試，擇優(yōu)聘用，培訓(xùn)合格后掛牌上崗。崗位和人員按照水利部頒發(fā)的《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 　　第二十四條　農(nóng)村飲水工程管理者應(yīng)當(dāng)實行管理事務(wù)公開，對用水戶登記造冊，定期向用水戶公示農(nóng)村飲水工程管理者的供水量、水質(zhì)、水價、水費收支等信息，接受用水戶和有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。 　　第二十五條　農(nóng)村飲水工程實行計量收費。 　?。ㄒ唬└鞔濉⑵笫聵I(yè)單位、學(xué)校應(yīng)安裝總表；供水進戶的應(yīng)戶戶安裝水表，以表計量。 　　（二）實行預(yù)收水費或憑票供水制度。供水站可直接向用戶計收，也可由各村管水員向用戶計收，不得加價。農(nóng)村飲水工程管理者要逐步推行先進的IC卡、射頻卡等自動收費管理系統(tǒng)。 　?。ㄈ┯脩粼诮拥焦┧召M通知單后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時交清水費，逾期未交的，可加收滯納金甚至停止供水。任何部門和個人不得以行政手段命令供水站無償供水。 　?。ㄋ模┯脩粲盟畬嵭凶罡哂盟亢突居盟恐贫?。最高用水量和基本用水量制度由農(nóng)村飲水工程管理者核定，縣市級水行政部門和價格主管部門批準(zhǔn)實行。 　　第二十六條　飲水工程的水價原則上由成本和合理利潤構(gòu)成。部分有生產(chǎn)經(jīng)營性供水的集中供水工程，利潤部分可按當(dāng)?shù)厍叭旯I(yè)企業(yè)平均資金利潤率確定或按供水工程總投資的百分之四到七左右確定；單純給農(nóng)村生活供水的工程一般可不計取利潤部分； 　　第二十七條　供水成本包括以下部分： 　?。ㄒ唬┕┧こ踢\行人員、維護人員和管理人員的工資、補助工資以及按規(guī)定計提的職工福利費等。 　?。ǘ┲Ц妒褂蒙嫌嗡こ痰墓┧M或按規(guī)定交納的水資源費。 　?。ㄈ┨崴凹訅旱葯C械所耗用的燃料及動力費。 　　（四）日常維修管理及凈化處理所用的材料費用。 　?。ㄎ澹┌匆?guī)定提取的折舊費和大修理費。 　?。┕┧a(chǎn)運行管理中所發(fā)生的辦公費、差旅費、郵電費、勞動保護費、管理用房維修費、水質(zhì)檢驗費等。 　?。ㄆ撸┌匆?guī)定應(yīng)列入供水成本開支的其它費用。 　　第二十八條　供水工程的水價應(yīng)由供水管理單位根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，進行成本核算，經(jīng)地區(qū)發(fā)展改革部門審核，上報行署批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　第二十九條　農(nóng)村飲水工程管理者收取的水費，主要用于農(nóng)村飲水工程的運行管理、維修、更新改造等。實行?？顚Ｓ?、專戶儲存、“收支兩條線”管理，任何單位和個人不得攤派、截留和挪用水費。 　　第三十條　供水管理單位要建立健全財務(wù)制度，接受水行政主管部門對水費收入、使用等事項的監(jiān)督，每年按規(guī)定定期向上級水行政主管部門報送財務(wù)報表。 　　第三十一條　農(nóng)村飲水工程管理者無故停止供水，或者對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴重后果的，由有關(guān)行政主管部門給予批評教育；屬于國家工作人員的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定進行處理。違反本辦法第十一條規(guī)定的，按照《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定進行處理。 　　第三十三條　本辦法由和田地區(qū)水利局負責(zé)解釋，各縣市根據(jù)本辦法制定實施細則。 　　第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起實施。