江西省新余市人民政府 新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余市市區(qū)建筑垃圾管理辦法的通知 余府發(fā)〔2009〕8號 各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，市政府各部門，市直各單位： 《新余市市區(qū)建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2009年3月30日市七屆人民政府44次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 加強(qiáng)市區(qū)建筑垃圾管理是提高城市管理水平，推進(jìn)創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容。各級各部門要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查力度，為保障城市市容整潔干凈、美化人居環(huán)境，提升城市形象發(fā)揮應(yīng)有的作用。 　　　　　　 二○○九年四月十五日 新余市市區(qū)建筑垃圾管理辦法 第一條 為加強(qiáng)本市建筑垃圾運(yùn)輸管理，保障城市市容整潔干凈，凈化、美化人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)適用于本辦法。 第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料、淤泥及其他廢棄物。 第四條 新余市城市管理局（以下簡稱市城管部門）負(fù)責(zé)市區(qū)建筑垃圾管理工作。 市規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、公安、物價(jià)等部門按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好市區(qū)建筑垃圾的管理工作。 第五條 鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用。建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。市城管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市區(qū)內(nèi)的工程施工情況，制定建筑垃圾處置計(jì)劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。 第六條 需受納建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)在受納前向市城管部門提交建設(shè)用地通知書（或土地使用權(quán)證）及計(jì)算受納容量的有效圖紙資料，簽訂受納協(xié)議，由市城管部門統(tǒng)一安排受納。其受納場地應(yīng)有道路和排水、機(jī)械、照明等設(shè)施，對入場的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)推平碾壓。 第七條 運(yùn)輸建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向市城管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)： ㈠具備法人資格； ㈡擁有10輛以上統(tǒng)一車身顏色、車況良好的密閉運(yùn)輸車輛、1套以上沖洗輪胎的機(jī)械設(shè)備，車輛證照齊全； ㈢有能夠滿足需要的固定停車場和相適應(yīng)的配套設(shè)施； ㈣有健全的經(jīng)營、安全、技術(shù)、財(cái)務(wù)等管理制度。 市城管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的15日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。 第八條 建設(shè)單位申請?zhí)幹媒ㄖ鴳?yīng)當(dāng)向市城管部門提交下列材料： ㈠書面申請書； ㈡建筑工程規(guī)劃許可證附件、附圖以及工程圖紙，房屋拆遷許可證； ㈢與具備運(yùn)輸建筑垃圾資質(zhì)的單位簽訂的運(yùn)輸合同； ㈣建筑垃圾處置計(jì)劃，包括建筑垃圾種類、數(shù)量、消納、處理方式和處理地點(diǎn)。 第九條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。 第十條 單位或個(gè)人因建設(shè)（含裝飾裝修房屋，下同）需要處置建筑垃圾的，應(yīng)到所在的物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報(bào)，并交納建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)。產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)與生活垃圾分別收集，并按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的地點(diǎn)堆放。由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向市城管部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，辦理處置核準(zhǔn)手續(xù)，與市城管部門簽訂《市區(qū)建筑垃圾處置環(huán)衛(wèi)保潔協(xié)議》，約定堆放地點(diǎn)名稱、垃圾種類、運(yùn)輸時(shí)間與路線、處置建筑垃圾的企業(yè)名稱等。并委托具備運(yùn)輸建筑垃圾資質(zhì)的單位及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾。 除前款規(guī)定之外，在沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)區(qū)域的單位和個(gè)人處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)直接與市城管部門簽訂《市區(qū)建筑垃圾處置環(huán)衛(wèi)保潔協(xié)議》，由市城管部門組織具備建筑垃圾資質(zhì)的單位有償清運(yùn)。 第十一條 運(yùn)輸建筑垃圾的單位在承運(yùn)建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照市城管部門規(guī)定的路線、時(shí)間密閉化運(yùn)行，全部堆放在指定的場所，務(wù)必做到凈車上路，不滿溢、不撒漏。 運(yùn)輸建筑垃圾的單位在清運(yùn)時(shí)間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)自行或采取其他方式做好車輛沿途運(yùn)行線路的污染清理、保潔工作。 第十二條 運(yùn)輸建筑垃圾的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合市城管部門規(guī)定的限定載重噸位要求。城市道路具體限定載重噸位標(biāo)準(zhǔn)由市城管部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定另行制定。 第十三條 市區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制訂、公布。 第十四條 市區(qū)內(nèi)施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： ㈠設(shè)置不低于2米高的圍墻(或擋板)，將機(jī)具、建材等置放場內(nèi)，實(shí)行封閉式作業(yè)； ㈡根據(jù)場地實(shí)際硬化出入道路，并且配備車輛沖洗設(shè)施和必要的照明設(shè)施；施工作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)在路口安排保潔人員沖洗出入車輛的車輪、車身，確保凈車出場，防止污染街道； ㈢系拆除建筑物的，施工單位應(yīng)采取灑水、置放塵網(wǎng)等措施防止揚(yáng)塵擴(kuò)散污染； ㈣不得擅自在街道兩側(cè)或公共場地堆放建筑垃圾和建筑材料； ㈤工程竣工后，施工單位應(yīng)在7日內(nèi)清除施工現(xiàn)場堆存的建筑垃圾。 嚴(yán)禁向建筑垃圾受納場混入填埋工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)等廢棄物。 第十五條 任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由市城管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款： ㈠將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的，對個(gè)人處200元以下罰款；對單位處3000元以下罰款； ㈡擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的，對個(gè)人處3000元以下罰款；對單位處5000元以上1萬元以下罰款； ㈢建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，處5000元以上1萬元以下罰款； ㈣施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，處5000元以上5萬元以下罰款； ㈤施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模?萬元以上10萬元以下罰款； ㈥處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，處5000元以上5萬元以下罰款； ㈦涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，處5000元以上2萬元以下罰款； ㈧未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款； ㈨隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個(gè)人處200元以下罰款； ㈩臨街工地不設(shè)圍檔，停工場地不及時(shí)整理并作必要覆蓋，或者竣工后不及時(shí)清理和平整場地的，對個(gè)人處200元以下罰款，對單位處500元以下罰款。 按前款規(guī)定進(jìn)行罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行全省統(tǒng)一的行政處罰自由裁量權(quán)劃定標(biāo)準(zhǔn)。 第十六條 運(yùn)輸建筑垃圾的單位實(shí)行價(jià)格壟斷或存在價(jià)格欺詐行為的，由市物價(jià)行政主管部門責(zé)令改正并依法處罰。 第十七條 本辦法自2009年5月1日起施行。新余市人民政府2006年1月17日印發(fā)的《新余市市區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸管理辦法》（余府發(fā)〔2006〕2號）同時(shí)廢止。