廣東省中山市人民政府 中山市人民政府印發(fā)中山市重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持資金管理試行辦法的通知 中府〔2009〕1號(hào) 火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位： 現(xiàn)將《中山市重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持資金管理試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。 中山市人民政府 二○○九年二月二十三日 中山市重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持資金 管理試行辦法 第一條 為鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持和貸款擔(dān)保力度，降低企業(yè)融資成本，幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響及實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加大投資力度擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》（粵府〔2008〕98號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱中小企業(yè)是指在我市注冊(cè)登記并依法納稅，具有獨(dú)立法人資格，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)或服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，上年度銷售額在3億元以下的企業(yè)。 本辦法所稱銀行機(jī)構(gòu)是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在中山的分支機(jī)構(gòu)或我市具備獨(dú)立法人資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。 本辦法所稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指在我市注冊(cè)登記并在市經(jīng)貿(mào)局登記備案的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 第三條 市政府設(shè)立重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持專項(xiàng)資金，2009年市財(cái)政安排1億元，用于對(duì)重點(diǎn)中小企業(yè)進(jìn)行融資扶持。專項(xiàng)資金分貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、貸款貼息資金、貸款擔(dān)保補(bǔ)助金和銀行機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)金四部分。 第四條 融資扶持專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用透明、規(guī)范、安全、有效。 第五條 市政府成立中山市重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持工作小組，市政府分管副秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市金融辦、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局、監(jiān)察局、中山銀監(jiān)分局、中國(guó)人民銀行中山市中心支行等為成員單位。工作小組負(fù)責(zé)重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持的組織、審核、資金安排及跟蹤等工作。 第六條 市政府確定我市重點(diǎn)中小企業(yè)名錄（下稱名錄），對(duì)列入名錄中的企業(yè)給予融資扶持專項(xiàng)資金支持。 第七條 融資扶持專項(xiàng)資金使用范圍： （一）對(duì)2009年1月1日至12月31日期間，不經(jīng)過擔(dān)保機(jī)構(gòu)而由銀行機(jī)構(gòu)直接向名錄中企業(yè)發(fā)放新增人民幣貸款（不含借新還舊貸款、續(xù)期貸款），市財(cái)政按其新增貸款總額的1%提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。若銀行機(jī)構(gòu)因向名錄中企業(yè)發(fā)放新增貸款而發(fā)生非銀行機(jī)構(gòu)原因造成的損失，貸款本金損失的50%在政府提取的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度內(nèi)給予補(bǔ)償。 （二）對(duì)名錄中的企業(yè)在2009年1月1日至2009年12月31日期間獲得銀行機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款支持的（不含短期票據(jù)融資和貿(mào)易融資），給予企業(yè)不超過1年的貼息，貼息率為2%，每家企業(yè)年度貼息總額不超過20萬元。 （三）對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保并符合《中山市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中小企業(yè)信用擔(dān)保項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則》要求，且年度擔(dān)保手續(xù)費(fèi)按不高于2.5%收取的，給予貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助。調(diào)整《中山市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中小企業(yè)信用擔(dān)保項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助比例和最高額度，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按年度實(shí)際發(fā)生擔(dān)保貸款總額不高于1.2%給予補(bǔ)助，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助最高額度調(diào)整為每個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度最高補(bǔ)助額不超過200萬元。對(duì)提供擔(dān)保貸款的銀行機(jī)構(gòu)，由市經(jīng)貿(mào)局根據(jù)《中山市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中小企業(yè)信用擔(dān)保項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則》給予補(bǔ)助。 （四）安排200萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)支持中小企業(yè)貸款的銀行機(jī)構(gòu)及其拓展貸款業(yè)務(wù)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第八條 符合本辦法第二條第一款規(guī)定的基礎(chǔ)條件，并滿足下列條件之一、無不良信用記錄的工業(yè)企業(yè)，可向市經(jīng)貿(mào)局申請(qǐng)認(rèn)定為工業(yè)重點(diǎn)中小企業(yè)： （一）獲得省級(jí)以上名牌名標(biāo)稱號(hào)的企業(yè)； （二）獲得省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)、市優(yōu)秀企業(yè)和市級(jí)以上裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)； （三）在重大項(xiàng)目中標(biāo)、擁有技術(shù)進(jìn)步立項(xiàng)的企業(yè)； （四）被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)和軟件企業(yè)；省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)和軟件企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點(diǎn)企業(yè)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)；市民營(yíng)科技企業(yè)、市專利試點(diǎn)企業(yè)及獲得市級(jí)以上科技（計(jì)劃項(xiàng)目和專利）獎(jiǎng)的企業(yè)； （五）市信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)專項(xiàng)領(lǐng)域企業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃專項(xiàng)領(lǐng)域企業(yè)、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)示范園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體及入園重點(diǎn)企業(yè)、信息化建設(shè)先進(jìn)企業(yè)、國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)； （六）符合國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域等產(chǎn)業(yè)政策方向，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和兼并重組，不屬于“兩高一?！毙袠I(yè)，有核心技術(shù)、有創(chuàng)新能力、有市場(chǎng)前景、具有轉(zhuǎn)型升級(jí)潛力的企業(yè)； （七）被認(rèn)定為市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究開發(fā)中心的企業(yè)； （八）被認(rèn)定為市上市后備企業(yè)。 第九條 獲得省級(jí)以上名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）稱號(hào)，但規(guī)模未達(dá)到市級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無不良信用記錄的農(nóng)業(yè)企業(yè)，可向市農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)認(rèn)定為農(nóng)業(yè)重點(diǎn)中小企業(yè)。 第十條 符合本辦法第二條第一款規(guī)定的基礎(chǔ)條件，并滿足下列條件之一、無不良信用記錄的服務(wù)業(yè)企業(yè)，可向市發(fā)展和改革局申請(qǐng)認(rèn)定為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)中小企業(yè)： （一）獲得省級(jí)以上綜合性品牌認(rèn)定（中華老字號(hào)、知名商號(hào)等）、省級(jí)以上行業(yè)性品牌評(píng)選認(rèn)定（星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定、等級(jí)評(píng)定、示范點(diǎn)評(píng)選、百?gòu)?qiáng)企業(yè)評(píng)選等）的服務(wù)業(yè)企業(yè)； （二）獲得市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，省級(jí)以上專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定認(rèn)證的服務(wù)業(yè)企業(yè)； （三）市政府重點(diǎn)扶持的金融商務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游、物流商貿(mào)、服務(wù)外包等各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的運(yùn)營(yíng)主體和進(jìn)駐重點(diǎn)企業(yè)。 第十一條 重點(diǎn)中小企業(yè)認(rèn)定程序： （一）擬申報(bào)列入名錄的企業(yè)，根據(jù)自身行業(yè)類別分別向鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)貿(mào)辦、農(nóng)辦或服務(wù)辦提交《重點(diǎn)中小企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》和相關(guān)資料，或由行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)向鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處，含火炬區(qū)管委會(huì)，下同）推薦企業(yè)。 （二）鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)貿(mào)辦、農(nóng)辦、服務(wù)辦受理申請(qǐng)后，對(duì)企業(yè)的信用狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行初步審查，鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）出具是否同意推薦的意見。鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）匯總后，連同相關(guān)資料在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按企業(yè)行業(yè)類別相應(yīng)上報(bào)市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局或發(fā)展和改革局。 （三）市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展和改革局對(duì)鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）推薦的企業(yè)進(jìn)行初步篩選，匯總后報(bào)市重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持工作小組，工作小組向各成員單位征求意見后，擬定市重點(diǎn)中小企業(yè)名錄并在中山日?qǐng)?bào)公示5天。 （四）對(duì)公示的名錄有異議的，可按企業(yè)行業(yè)類別以書面形式向市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局或發(fā)展和改革局反映，由市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展和改革局報(bào)市重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持工作小組進(jìn)行復(fù)審并將復(fù)審結(jié)果向提出異議者反饋。對(duì)不予列入名錄的申請(qǐng)，市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展和改革局應(yīng)將原因反饋給企業(yè)所在地鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處），由鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）告知申請(qǐng)企業(yè)。 （五）通過公示程序認(rèn)定為重點(diǎn)中小企業(yè)的，由市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展和改革局聯(lián)合向社會(huì)公布。 第十二條 貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的補(bǔ)償程序： （一）銀行機(jī)構(gòu)為名錄中企業(yè)提供新增貸款，每月將發(fā)生新增貸款情況報(bào)銀監(jiān)分局匯總后報(bào)市金融辦，作為市財(cái)政提取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的依據(jù)。 （二）銀行機(jī)構(gòu)為名錄中企業(yè)提供新增貸款如發(fā)生不良貸款的，每月報(bào)銀監(jiān)分局匯總，經(jīng)市金融辦審核后送市財(cái)政局備案。 （三）已依法確定貸款發(fā)生損失的，由銀行機(jī)構(gòu)在自貸款合同履行之日起三年以內(nèi)向市金融辦提出撥付貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的申請(qǐng)，并附相關(guān)法律文書，經(jīng)市金融辦審查確認(rèn)后，由市財(cái)政局直接向銀行機(jī)構(gòu)撥付。 （四）市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的結(jié)算。市財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支出，實(shí)行市、鎮(zhèn)（區(qū)）按8：2比例共擔(dān)機(jī)制，按實(shí)結(jié)算各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)負(fù)擔(dān)的貸款損失補(bǔ)償額。 第十三條 符合下列條件之一的，可認(rèn)定為損失貸款： （一）借款人依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)借款人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)； （二）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，損失巨大且不能獲得保險(xiǎn)賠付，或獲得保險(xiǎn)賠付后，無力償還部分或全部債務(wù)，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)； （三）借款人雖未依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散，但已完全停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被市級(jí)以上工商行政管理部門依法注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，終止法人資格，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)借款人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)； （四）借款人雖未依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散、撤銷，但已完全停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未到工商部門辦理相應(yīng)注銷手續(xù)或連續(xù)兩年以上未參加工商年檢，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)借款人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)； （五）借款人觸犯刑律，依法受到制裁，其財(cái)產(chǎn)不足歸還所借債務(wù)，又無其他債務(wù)承擔(dān)者，銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)追償后確實(shí)無法收回的債權(quán)； （六）由于借款人不能償還到期債務(wù)，銀行機(jī)構(gòu)訴諸法律，經(jīng)法院對(duì)借款人強(qiáng)制執(zhí)行，借款人均無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，法院裁定終結(jié)、終止或中止執(zhí)行后，銀行機(jī)構(gòu)仍無法收回的債權(quán)； （七）銀行機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類中認(rèn)定的損失類貸款。 第十四條 貸款貼息程序： （一）6月下旬和12月下旬，各銀行機(jī)構(gòu)向中國(guó)人民銀行中山市中心支行報(bào)送名錄中企業(yè)當(dāng)月20日的貸款余額清單，由中國(guó)人民銀行中山市中心支行在15個(gè)工作日內(nèi)綜合分析貸款余額的變動(dòng)情況，核定名錄中企業(yè)新增貸款數(shù)額，按年利率2%的貼息比例和企業(yè)貼息的最高限額，計(jì)算出政府應(yīng)負(fù)擔(dān)的貼息支出，制作政府貼息支出匯總表及相關(guān)明細(xì)表，送市金融辦。 （二）市金融辦在5個(gè)工作日內(nèi)，通知企業(yè)提供銀行賬戶和收據(jù)，匯總資金使用計(jì)劃，報(bào)市政府審批。 （三）經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市財(cái)政局于受理后15個(gè)工作日內(nèi)將貼息資金撥付到企業(yè)銀行賬戶。 第十五條 企業(yè)有下列情形之一，經(jīng)市重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持工作小組核定，不予貸款貼息支持： （一）貸款期限（含展期）超過1年的部分； （二）貸款資金不按貸款合同約定使用，經(jīng)查證屬實(shí)的； （三）不能按期償還貸款本息的； （四）企業(yè)有其他不良信用記錄的； （五）同年度內(nèi)已獲得市政府其他專項(xiàng)資金貼息的項(xiàng)目。 第十六條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供信用擔(dān)保而申請(qǐng)貸款擔(dān)保補(bǔ)助金的，可于下一年度4月分別向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（區(qū)）經(jīng)貿(mào)辦和中國(guó)人民銀行中山市中心支行提出申請(qǐng)，申請(qǐng)條件、材料要求、資助標(biāo)準(zhǔn)等按《中山市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中小企業(yè)信用擔(dān)保項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則》及本辦法第七條規(guī)定執(zhí)行。 第十七條 對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)支持我市中小企業(yè)融資的考核獎(jiǎng)勵(lì),以存貸比增幅、新增中小企業(yè)貸款、風(fēng)險(xiǎn)管理水平等指標(biāo)為依據(jù),具體方案由市金融辦會(huì)同市重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持工作小組其他成員單位制定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第十八條 市金融辦會(huì)同市重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持工作小組其他成員單位加強(qiáng)對(duì)融資扶持專項(xiàng)資金的跟蹤和評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督，建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。 第十九條 銀行機(jī)構(gòu)要如實(shí)申報(bào)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，不得弄虛作假，騙取財(cái)政資金。違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，騙取財(cái)政資金的，除收回騙取的財(cái)政資金外，還要依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十條 銀行機(jī)構(gòu)不得以任何形式截留企業(yè)貸款。違反規(guī)定擅自截留企業(yè)貸款的，由貸款企業(yè)追究相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十一條 列入名錄的重點(diǎn)中小企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)自身現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。發(fā)生不良信用記錄但情節(jié)輕微的，列入觀察名單，銀行機(jī)構(gòu)可中止向其貸款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十二條 本試行辦法自發(fā)布之日起施行，試行期一年。 附件：1、中山市重點(diǎn)中小企業(yè)推薦認(rèn)定匯總表 2、中山市重點(diǎn)中小企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表 附件1： 中山市重點(diǎn)中小企業(yè)推薦認(rèn)定匯總表 填報(bào)單位（蓋章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　填報(bào)日期：　　年　月　日 序號(hào) 企業(yè)名稱 所屬 行業(yè) 企業(yè)機(jī)構(gòu) 代碼證號(hào) 年銷售額（萬元） 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 所屬鎮(zhèn)區(qū) 填表人：　　　　　　　　　　　　　　聯(lián)系電話： 附件2： 中山市重點(diǎn)中小企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表 填表日期： 企業(yè)名稱： 成立時(shí)間： 注冊(cè)資本： 企業(yè)性質(zhì)： 所屬行業(yè)： 法定代表人： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 企業(yè)注冊(cè)地： 傳真電話： 企業(yè)地址： 郵政編碼： 企業(yè)機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)： 企業(yè)上年銷售收入： 上年末資產(chǎn)總額： 上年末負(fù)債總額： 其中銀行負(fù)債總額： 企業(yè)希望取得的銀行新增信貸支持（金額）： 企業(yè)若取得銀行新增信貸支持，貼息資金劃撥的銀行機(jī)構(gòu)及銀行賬號(hào)： 企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)： 申請(qǐng)理由： 企業(yè)法定代表人簽字： 企業(yè)蓋章： 鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）推薦意見： 市重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持工作小組復(fù)核意見：