（國辦發(fā)（１９８７）１１號　１９８７年２月２５日） 　　國務院原則同意國家經(jīng)委《關于加速采用國際標準工作部署的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。 　　采用國際標準是我國的一項重大技術政策，是促進技術進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)“七五”計劃提出的“到一九九０年，爭?。矗埃プ笥业闹饕I(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和性能達到發(fā)達國家七十年代末八十年代初的水平”的重要措施。各級人民政府和國務院各有關部門，要把采用國際標準工作提到重要議事日程上來，采取切實措施，大力加強標準化工作，保證“七五”計劃目標的順利實現(xiàn)。 　　　　　　　 國家經(jīng)委關于加速采用國際標準工作部署的報告 　　　　　　　　　　　?。ǎ保梗福纺辏痹拢常叭眨? 　　為了貫徹國務院領導同志關于加速采用國際標準和國外先進標準的指示，我們會同有關部門對這項工作進行了認真研究，并結(jié)合我國的實際情況，提出了具體的部署意見。 　　一、我國標準化工作的主要問題 　　目前，我國生產(chǎn)的六千多種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中，采用國際標準和國外先進標準的僅占２０％左右。每年制訂的一千多項國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的只有三分之一左右。國際標準化組織（ＩＳＯ）和國際電工委員會（ＩＥＣ）現(xiàn)有八千一百多個國際標準，我們僅采用了二千五百多個。 　　產(chǎn)品標準水平低，采用國際標準速度慢，不僅影響了產(chǎn)品質(zhì)量的提高，而且也難以發(fā)揮正常的經(jīng)濟效益。因此，采用國際標準和國外先進標準是當前國民經(jīng)濟工作中的一項緊迫任務。 　　二、“七五”奮斗目標和任務安排 　　“七五”期間新制訂的標準都要采用國際標準、國外先進標準或達到七十年代末八十年代初發(fā)達國家的標準水平。要以最終產(chǎn)品為龍頭，配套制訂相應的標準，逐步建立起一個與國際標準和國外先進標準水平相當，與發(fā)展品種、提高質(zhì)量的要求一致，適合我國國情的標準體系。 　　具體要求是：對尚未采用而又適合我國國情的四千四百多項國際標準，在一九九０年底以前，都要采用并轉(zhuǎn)化為我國標準；全國六千多種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，要在“七五”期間分期分批采用國際標準和國外先進標準。一九八八年以前要重點抓好經(jīng)濟建設和外貿(mào)出口急需的二千四百多種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準的工作，幾個主要行業(yè)的安排是：冶金一百四十種，占其主要產(chǎn)品的５０％；有色一百四十種，占５０％；化工一百九十種，占４０％；建材四十八種，占４０％；機械七百二十五種，占５０％；電子二百八十種，占５０％；輕工三百五十種，占４７％；紡織七十種，占４９％；農(nóng)牧漁三十類，占３０％。其余部分，要在一九八九年以前全部制訂出來。國家標準局將會同各主管部門進一步作出分年度的安排，并督促實施。 　　三、圍繞采用國際標準進行標準化工作的改革 　?。ㄒ唬┻M一步端正標準化工作的指導思想。 　　全面加速采用國際標準和國外先進標準，是我國實行對外開放政策和提高產(chǎn)品質(zhì)量的一項重大措施。為此，在認識上要提高一步，要高標準、嚴要求，加快速度，瞄準國際標準和國外先進標準，制訂我國高水平的國家標準。對適合我國國情的國際標準和國外先進標準，基本上要采取“直接采用——實踐驗證——補充修訂”的模式。 　?。ǘ└母飿藴驶ぷ黧w制。 　　標準化工作是項系統(tǒng)工程，必須實行統(tǒng)一領導。國家標準局負責統(tǒng)一歸口全國的標準化工作，負責組織各有關部門制訂全國統(tǒng)一的綜合性的基礎標準和方法標準。國家標準中的產(chǎn)品標準，由國家標準局委托各行業(yè)或產(chǎn)品歸口部門負責組織制訂、審批、出版、發(fā)行，實行任務包干；國家標準局對國家標準中的產(chǎn)品標準實行統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一發(fā)布，搞好組織管理，進行督促檢查。 　　（三）實行標準指標分級、產(chǎn)品分等、按質(zhì)論價。 　　推行國際標準要有計劃、有步驟地進行，并采用經(jīng)濟手段，結(jié)合企業(yè)“上等級”的規(guī)劃，限期逐步達到。因此，制訂標準要劃分等級，為實行按質(zhì)論價、拉開價格檔次提供技術依據(jù)，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量性能指標達到國際先進水平的為優(yōu)等品；達到國際一般水平的為一等品；達到國內(nèi)平均先進水平的為合格品。各主管部門要規(guī)定企業(yè)達到優(yōu)等品、一等品的期限。 　?。ㄋ模└倪M工作方法，突出工作重點。 　　工作重點是抓好主要產(chǎn)品標準的制訂，突出主要產(chǎn)品的質(zhì)量和性能標準，并制訂相應的基礎、測試方法、安全、衛(wèi)生等配套標準，以保證主要產(chǎn)品質(zhì)量達到國際水平，提高我國產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。 　　為了加快標準的制訂速度，要把各方面的專家和技術力量組織起來，成立行業(yè)的專業(yè)標準化技術委員會，作為制訂標準的技術組織。各級行政管理部門要在經(jīng)費和物質(zhì)條件上給予保證。在標準制訂、修訂上要尊重工程技術人員的意見，減少不必要的行政干預和審批環(huán)節(jié)。 　　四、“七五”期間采用國際標準的政策和措施 　?。ㄒ唬┻\用行政和經(jīng)濟手段，推動采用國際標準。 　　所有企業(yè)都要按照《國務院關于加強工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》（國發(fā)〔１９８６〕７１號文），制定產(chǎn)品質(zhì)量上等級和達到國際標準的規(guī)劃，報上級主管部門批準。上級主管部門對企業(yè)要認真督促、檢查、考核。完不成計劃的，要追究企業(yè)領導人的責任。 　　要實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的價格政策。拉開優(yōu)等品、一等品和合格品的質(zhì)量價差。具體價差幅度，按物價管理權(quán)限，由生產(chǎn)主管部門，提出具體實施方案，經(jīng)同級物價部門審定或同意后執(zhí)行。 　　采用國外先進標準需要引進的供解剖用的先進樣機，按國家經(jīng)委、財政部、海關總署《關于推進引進技術消化吸收的若干規(guī)定》，減免進口關稅、產(chǎn)品稅（或增值稅）。 　　國家對采用國際標準的企業(yè)在能源、原材料供應、貸款、交通運輸、技術改造等方面，要優(yōu)先保證。 　　（二）要在經(jīng)費上給予保證。 　　由于“七五”期間制訂標準的任務增加，需要購買一定的國際標準和國外先進標準資料，引進先進樣品樣機和進行大量的測試、分析、驗證工作。在經(jīng)費上，除國家給以適當安排外，有關部門應給予積極支持。引進樣品樣機，所需外匯額度由國家經(jīng)委統(tǒng)一安排，所需人民幣由使用單位籌措。地方各級人民政府也要從地方財政上多擠出一些經(jīng)費支持本地區(qū)采用國際標準的工作。 　?。ㄈ┘夹g改造、技術引進、技術攻關要與采用國際標準工作緊密結(jié)合。 　　技術改造要以產(chǎn)品為龍頭，瞄準國際標準和國外先進標準進行；技術引進，要優(yōu)先引進有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能的技術和設備，并同時引進技術標準、測試方法和監(jiān)控手段，要克服“輕軟件，重硬件”的思想；對采用國際標準或國外先進標準遇到的技術難點，要加強企業(yè)和科研單位、大專院校的橫向聯(lián)合，組織技術攻關。各部門、各地區(qū)對“七五”期間的技術改造、引進技術和設備、技術攻關項目進行一次審查，不符合上述原則的要進行適當調(diào)整。 　　（四）要強化質(zhì)量監(jiān)督，開展質(zhì)量認證。 　　近幾年質(zhì)量監(jiān)督工作發(fā)展很快，各部門、各地區(qū)在現(xiàn)有條件的基礎上，擇優(yōu)組建了一百一十三個國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，組建了二千多個地方質(zhì)量監(jiān)督檢驗站或所，已經(jīng)初步形成全國性的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡。國家經(jīng)委建立了國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量制度，多次發(fā)布抽查公報，督促企業(yè)改進產(chǎn)品質(zhì)量，引起了各方面的重視。 　　各級標準化部門要按照“統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作、組織協(xié)調(diào)、服務監(jiān)督”的方針，進一步加強國家對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督；要盡快在全國范圍內(nèi)建立起科學、公正、有權(quán)威的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)；堅持推行國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量制度，對產(chǎn)品質(zhì)量嚴格按標準實行定期或不定期的監(jiān)督檢驗；對一些重要產(chǎn)品、有關安全衛(wèi)生的產(chǎn)品和群眾關心的緊俏產(chǎn)品，要堅持實行生產(chǎn)許可證制度，積極推行質(zhì)量認證、安全認證制度，對產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)工藝、管理等進行嚴格的審查認可，以確保產(chǎn)品質(zhì)量。 　　以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門、各地區(qū)貫徹執(zhí)行。