《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)抗旱條例〉細(xì)則》已經(jīng)2010年11月15日省政府第75次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。 　　省長(zhǎng) 郭庚茂 　　二○一○年十一月二十五日 　　河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)抗旱條例》細(xì)則 　　第一章 總則 　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)抗旱條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。 　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害的活動(dòng)，適用本細(xì)則。 　　第三條 抗旱工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防抗結(jié)合和因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、局部利益服從全局利益的原則。 　　抗旱工作應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)和生態(tài)用水。 　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將抗旱工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障抗旱工作正常開展。 　　第五條 抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)。 　　第六條 省防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全省的抗旱工作。 　　省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省抗旱的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作，承擔(dān)省防汛抗旱指揮部的具體工作。省防汛抗旱指揮部的其他成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)抗旱工作。 　　第七條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮本行政區(qū)域的抗旱工作。 　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域抗旱的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作，承擔(dān)本級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的具體工作?？h級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的其他成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)抗旱工作。 　　第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)抗旱設(shè)施和依法參加抗旱的義務(wù)，有權(quán)對(duì)侵占、破壞抗旱水源和抗旱設(shè)施的行為進(jìn)行制止、檢舉。 　　第九條 對(duì)在抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二章 旱災(zāi)預(yù)防 　　第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的抗旱規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄送上一級(jí)人民政府水行政主管部門。 　　修改抗旱規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的干旱特點(diǎn)、水資源條件及水工程狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求，組織編制抗旱預(yù)案，經(jīng)上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審查同意，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　經(jīng)批準(zhǔn)的抗旱預(yù)案，有關(guān)人民政府、部門和單位必須執(zhí)行。修改抗旱預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 　　大型灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)編制抗旱預(yù)案，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第十二條 抗旱預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： 　　(一)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位的職責(zé); 　　(二)干旱等級(jí)劃分; 　　(三)旱情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警; 　　(四)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和結(jié)束程序; 　　(五)不同干旱等級(jí)條件下的應(yīng)急抗旱對(duì)策; 　　(六)旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案; 　　(七)旱災(zāi)信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)等制度; 　　(八)抗旱保障措施; 　　(九)善后處理。 　　第十三條 干旱災(zāi)害按照區(qū)域耕地和作物受旱的面積與程度以及因干旱導(dǎo)致飲水困難人口的數(shù)量，分為輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱、特大干旱四級(jí)。 　　第十四條 發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的抗旱預(yù)案，制定應(yīng)急水量調(diào)度實(shí)施方案，明確具體的調(diào)度水量、調(diào)度時(shí)間、調(diào)度路線及區(qū)域相關(guān)部門的職責(zé)。 　　跨行政區(qū)域調(diào)水的應(yīng)急水量調(diào)度實(shí)施方案由共同的上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)制定，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括區(qū)域水量控制指標(biāo)、區(qū)界流量和水質(zhì)控制指標(biāo)及其控制措施、保障措施等。 　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織完善抗旱信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成員單位之間的信息共享，提高指揮決策支持能力。 　　氣象、水利、農(nóng)業(yè)、黃河河務(wù)、供水管理等部門應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的要求報(bào)送氣象、水情、墑情、農(nóng)情和供水等信息。 　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱工作的需要，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，從技術(shù)、資金投入等方面加大對(duì)抗旱服務(wù)組織的扶持力度。 　　鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持社會(huì)組織和個(gè)人興辦抗旱服務(wù)組織，建設(shè)、經(jīng)營(yíng)抗旱設(shè)施，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。 　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照抗旱預(yù)案的規(guī)定，定期開展抗旱檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者責(zé)成有關(guān)部門和單位限期處理。 　　抗旱設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)抗旱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)。 　　第三章 抗旱減災(zāi) 　　第十八條 發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱預(yù)案規(guī)定的權(quán)限，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)干旱等級(jí)的抗旱應(yīng)急響應(yīng)，組織開展抗旱減災(zāi)工作，并及時(shí)報(bào)告上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。 　　第十九條 發(fā)生輕度干旱，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)發(fā)布Ⅳ級(jí)干旱預(yù)警，啟動(dòng)抗旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，監(jiān)視旱情發(fā)展變化，合理利用水資源，實(shí)施人工增雨，積極組織抗旱。 　　第二十條 發(fā)生中度干旱，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)發(fā)布Ⅲ級(jí)干旱預(yù)警，啟動(dòng)抗旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)旱情進(jìn)行會(huì)商，采取下列措施： 　　(一)調(diào)度行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)、閘壩等所蓄的水量; 　　(二)設(shè)置臨時(shí)抽水泵站，開挖輸水渠道或者臨時(shí)在河道溝渠內(nèi)截水; 　　(三)適時(shí)啟用應(yīng)急備用水源或建設(shè)應(yīng)急水源工程; 　　(四)組織向人畜飲水困難地區(qū)送水; 　　(五)組織實(shí)施人工增雨。 　　第二十一條 發(fā)生嚴(yán)重干旱，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布Ⅱ級(jí)干旱預(yù)警，啟動(dòng)抗旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在采取本細(xì)則第二十條規(guī)定的措施外，縣級(jí)以上人民政府還可以采取下列措施： 　　(一)壓減供水指標(biāo); 　　(二)限制高耗水行業(yè)用水; 　　(三)限制排放工業(yè)污水; 　　(四)縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量; 　　(五)開辟新水源，實(shí)施跨行政區(qū)域、跨流域調(diào)水; 　　(六)其他抗旱應(yīng)急措施。 　　第二十二條 發(fā)生特大干旱，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布Ι級(jí)干旱預(yù)警，啟動(dòng)抗旱Ι級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，除采取本細(xì)則第二十條、第二十一條規(guī)定的措施外，縣級(jí)以上人民政府還可以采取下列措施： 　　(一)暫停高耗水行業(yè)用水; 　　(二)暫停排放工業(yè)污水; 　　(三)限時(shí)或者限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水; 　　(四)其他抗旱應(yīng)急措施。 　　第二十三條 發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的，省防汛抗旱指揮部經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以宣布相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期，并及時(shí)報(bào)告國(guó)家防汛抗旱總指揮部。 　　第二十四條 省防汛抗旱指揮部宣布進(jìn)入緊急抗旱期應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，公告內(nèi)容包括進(jìn)入緊急抗旱期的范圍、起始時(shí)間、采取的措施等。緊急抗旱期間應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。 　　特大干旱旱情緩解后，省防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)以公告形式宣布結(jié)束緊急抗旱期，并及時(shí)報(bào)告國(guó)家防汛抗旱總指揮部。 　　第二十五條 在緊急抗旱期，有關(guān)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位和個(gè)人投入抗旱工作。所有單位和個(gè)人必須服從指揮，承擔(dān)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)分配的抗旱工作任務(wù)。 　　第二十六條 在緊急抗旱期，有關(guān)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)抗旱工作的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等。 　　旱情緩解后，有關(guān)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還緊急抗旱期內(nèi)征用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，并按照有關(guān)法律規(guī)定給予補(bǔ)償。 　　第二十七條 實(shí)行抗旱信息統(tǒng)一發(fā)布制度。旱情由縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核、發(fā)布;旱災(zāi)由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)民政部門審核、發(fā)布;農(nóng)業(yè)災(zāi)情由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)布;與抗旱有關(guān)的氣象信息由氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布。 　　報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊播抗旱信息并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱和發(fā)布時(shí)間。 　　第二十八條 旱情緩解后，各級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后自救。 　　第二十九條 旱情緩解后，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)干旱災(zāi)害影響、損失情況以及抗旱工作效果進(jìn)行分析和評(píng)估;有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合，主動(dòng)向本級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)?？h級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)也可以委托具有災(zāi)害評(píng)估專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行分析和評(píng)估。 　　第四章 保障措施 　　第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及抗旱減災(zāi)要求相適應(yīng)的資金投入機(jī)制，將抗旱工作經(jīng)費(fèi)和抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障抗旱減災(zāi)投入。 　　發(fā)生嚴(yán)重或特大干旱災(zāi)害，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門，提出增加抗旱應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的具體意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 　　第三十一條 抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于： 　　(一)抗旱應(yīng)急水源工程設(shè)施建設(shè); 　　(二)抗旱物資的購(gòu)置及儲(chǔ)備; 　　(三)抗旱服務(wù)組織建設(shè); 　　(四)抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè); 　　(五)解決臨時(shí)性人畜飲水困難費(fèi)用補(bǔ)助; 　　(六)抗旱應(yīng)急調(diào)水及抗旱油、電費(fèi)用補(bǔ)助; 　　(七)為抗旱進(jìn)行人工增雨所發(fā)生的飛行費(fèi)、材料費(fèi)等作業(yè)費(fèi)用補(bǔ)助; 　　(八)抗旱新技術(shù)推廣應(yīng)用。 　　第三十二條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱需要儲(chǔ)備必要的抗旱物資，并按照權(quán)限管理與調(diào)用?？购滴镔Y儲(chǔ)備管理的具體辦法由省人民政府水行政主管部門會(huì)同省財(cái)政部門制定。 　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立抗旱調(diào)水補(bǔ)償機(jī)制?？缧姓^(qū)域調(diào)水的，調(diào)水受益者應(yīng)當(dāng)給予調(diào)出水源者合理補(bǔ)償，上級(jí)人民政府可給予補(bǔ)助。 　　第三十四條 石油、電力、供銷等單位應(yīng)當(dāng)制定具體優(yōu)惠措施，優(yōu)先保障抗旱需要。 　　第三十五條 抗旱經(jīng)費(fèi)、抗旱物資和接受捐贈(zèng)的抗旱救災(zāi)款物必須專項(xiàng)使用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用和私分。 　　各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗旱經(jīng)費(fèi)和物資管理的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第三十六條 違反本細(xì)則規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三十七條 違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)拒不承擔(dān)抗旱救災(zāi)任務(wù)的; 　　(二)擅自向社會(huì)發(fā)布抗旱信息的; 　　(三)虛報(bào)、瞞報(bào)旱情、災(zāi)情的; 　　(四)拒不執(zhí)行抗旱預(yù)案或者旱情緊急情況下水量調(diào)度預(yù)案以及應(yīng)急水量調(diào)度實(shí)施方案的; 　　(五)拒不服從水量調(diào)度命令的; 　　(六)旱情解除后，拒不拆除臨時(shí)取水和截水設(shè)施的; 　　(七)截留、擠占、挪用、私分抗旱儲(chǔ)備物資的; 　　(八)不按規(guī)定配合旱災(zāi)評(píng)估工作的; 　　(九)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的其他行為。 　　第六章 附則 　　第三十八條 本細(xì)則自2011年1月1日起施行。