山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　(2009年11月26日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二節(jié)　建設(shè)項目選址規(guī)劃管理

　　第三節(jié)　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第四節(jié)　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第五節(jié)　其他規(guī)定

　　第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的評估和修改

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，適用本條例。

　　第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源和歷史文化遺 產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，維護(hù)公共利益和公民的合法權(quán)益，符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、國家安全的要求，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、文化全面協(xié)調(diào) 可持續(xù)發(fā)展。

　　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立由人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進(jìn)行研究，為決策提供依據(jù)。

　　第五條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　第六條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

　　對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的優(yōu)秀項目，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第八條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

　　市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。

　　縣人民政府組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以組織編制城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由省人民政府審批；跨縣級行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。

　　第九條　市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃，報省人民政府審批。省人民政府所在地的市以及國務(wù)院確定的市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查后，報國務(wù)院審批。

　　鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報市或者縣人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　歷史文化名城總體規(guī)劃報省人民政府審批；歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

　　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為20年。

　　第十條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報市或者縣人民政府審批。歷史文化名村規(guī)劃報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

　　第十一條　市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市或者縣人民政府批準(zhǔn)，并報本級人民代表 大會常務(wù)委員會和總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市或者縣人民政府審批。國務(wù)院審批總體規(guī)劃的市的控制性詳細(xì)規(guī) 劃報省人民政府備案。

　　第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地內(nèi)的獨立開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查后，報省人民政府審批。

　　開發(fā)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由開發(fā)區(qū)所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的獨立產(chǎn)業(yè)用地總體規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃，由所在地市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市或者縣人民政府審批，并報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第十三條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、保護(hù)區(qū)和歷史建筑應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)規(guī)劃，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。

　　省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、保護(hù)區(qū)，由省人民政府公布；市級、縣級歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史建筑由同級人民政府公布。

　　第十四條　專項規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)同級人民政府審批后，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并報城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)主管部門備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

　　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好城鎮(zhèn)勘測工作。

　　第十六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括區(qū)域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民點功能定位、規(guī)模和布局，產(chǎn)業(yè)空間布局，區(qū)域公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施布局，生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)，禁止、限制和適宜開發(fā)的地域范圍以及空間管制措施等內(nèi)容。

　　自然與歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園、水源保護(hù)區(qū)以及水系等必須控制開發(fā)的地域和公路、鐵路、機(jī)場、郵政、電信、供 電、供水、排水、供熱、供氣、防洪、水利樞紐、廣播電視、垃圾處理等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施以及文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施布局，應(yīng)當(dāng)作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的 強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　第十七條　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列強(qiáng)制性內(nèi)容：

　　(一)規(guī)劃區(qū)范圍；

　　(二)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模；

　　(三)干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐；

　　(四)郵政、電信、供電、供水、排水、供熱、供氣、廣播電視、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

　　(五)文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施用地；

　　(六)水源地和水系；

　　(七)基本農(nóng)田和綠化用地；

　　(八)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)；

　　(九)自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)；

　　(十)預(yù)防和減輕地震、洪水等災(zāi)害；

　　(十一)其他。

　　第十八條　鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括鄉(xiāng)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局，農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)用地布局，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍以及空間管制措施等內(nèi)容。

　　第十九條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列強(qiáng)制性內(nèi)容：

　　(一)規(guī)劃地塊的土地用途；

　　(二)建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等指標(biāo)規(guī)定；

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施配套建設(shè)的指標(biāo)和布局等。

　　規(guī)劃地塊有歷史文化遺產(chǎn)的，其控制性詳細(xì)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的建設(shè)控制指標(biāo)和規(guī)定以及保護(hù)區(qū)界線等。

　　第二十條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交本級人民政府研究處理。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議，代表的審議意見交本級人民政府研究處理。

　　村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　第二十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案通過媒體、展覽、張貼等方式予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于30日。

　　第二十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

　　批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，由組織編制機(jī)關(guān)依法在專門場所向社會公布，并按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，送交同級城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)存檔。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　第二十四條　城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排道路、供電、供水、排水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施。

　　城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)和建設(shè)中的土地使用強(qiáng)度指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　城鎮(zhèn)舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有效利用既有建筑，注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的地段進(jìn)行改建。

　　第二十五條　工礦型城鎮(zhèn)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)多元化和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、居民住房條件改善、生態(tài)環(huán)境綜合治理為重點，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射帶動能力。

　　第二十六條　鄉(xiāng)和村莊建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，優(yōu)先安排生產(chǎn)、生活必需的道路、供電、供水、排水、學(xué)校、衛(wèi)生所、文化站等設(shè)施，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。

　　第二十七條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，并報總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

　　近期建設(shè)規(guī)劃的期限為5年，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的起止年限一致。

　　第二十八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的規(guī)劃年度實施計劃，對年度基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、綠化、住房建設(shè)以及規(guī)劃編制等做出安排。年度實施計劃還應(yīng)當(dāng)包括上年度計劃的執(zhí)行情況。

　　年度實施計劃經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議，審議的意見交本級人民政府研究處理。

　　年度實施計劃應(yīng)當(dāng)予以公布，并報總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第二十九條　建設(shè)單位或者個人申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定提交相關(guān)材料。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，不得作為規(guī)劃審批的前置條件。

　　第三十條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府在作出直接關(guān)系他人利益的規(guī)劃許可決定前，應(yīng)當(dāng)將擬許可的事項及內(nèi)容在項目所在地的醒目位置予以公示；必要時采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。許可決定作出后，應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　第三十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件編制建設(shè)工程設(shè)計方案和施工圖。

　　第三十二條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時使用土地或者進(jìn)行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第三十三條　城市地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

　　建設(shè)項目包含地下工程的，應(yīng)當(dāng)與地上工程同時辦理規(guī)劃許可手續(xù)。單獨開發(fā)的地下交通、商業(yè)、倉儲、能源、通信、管線、人防工程等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)地下建筑物、構(gòu)筑物以及管線動態(tài)管理系統(tǒng)。

　　第二節(jié)　建設(shè)項目選址規(guī)劃管理

　　第三十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)項目前期有關(guān)可行性論證和審查工作。

　　國家規(guī)定需要辦理選址意見書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：

　　(一)國家和省有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目以及設(shè)立開發(fā)區(qū)，向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；

　　(二)市、縣人民政府有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，向同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；

　　(三)縣級以上人民政府有關(guān)部門備案的建設(shè)項目，向項目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

　　第三十五條　辦理選址意見書應(yīng)當(dāng)提供選址申請表、選址方案圖等材料。需要編制規(guī)劃選址研究報告的，還應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的規(guī)劃選址研究報告。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見書，并提出規(guī)劃條件；不符合的，不予核發(fā)，并書面告知理由。

　　上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，項目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出初審意見。

　　第三十六條　未按照本條例規(guī)定取得選址意見書或者選址意見書過期的，有關(guān)部門不得審批或者核準(zhǔn)建設(shè)項目。

　　選址意見書有效期為2年。需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)向核發(fā)機(jī)關(guān)申請延期，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期1次，期限不得超過1年。

　　第三節(jié)　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第三十七條　建設(shè)單位或者個人辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項目審批文件、建設(shè)工程初步設(shè)計方案等材料。需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃方案。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)提供國有土地使用權(quán)出讓合同。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合的，不予核發(fā)，并書面告知理由。

　　第三十八條　國有土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包含城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件，未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

　　規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括地塊的位置、界線、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、日照要求、綠地率、停車位指標(biāo)、主要出入口方位、控制點標(biāo) 高、各類規(guī)劃控制線、必須配置的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。工業(yè)、倉儲、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等用地的規(guī)劃條件，可根據(jù)具體情況確定。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng) 符合節(jié)能要求。

　　第三十九條　簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，土地主管部門不得改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件；核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

　　第四十條　國有土地使用權(quán)經(jīng)依法轉(zhuǎn)讓后，受讓方應(yīng)當(dāng)持轉(zhuǎn)讓合同等材料，向原核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理變更登記。

　　轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，不得改變原出讓合同的規(guī)劃條件。

　　第四節(jié)　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第四十一條　建設(shè)單位或者個人辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提供使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)項目審批文件、建設(shè)工程設(shè)計方案、建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書等材料。需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府，對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合的，不予核發(fā)，并書面告知理由。

　　經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖，應(yīng)當(dāng)在項目所在地予以公布。

　　第四十二條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變建筑物外型和色彩、設(shè)置雕塑、戶外廣告等，應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第四十三條　分期建設(shè)的項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制項目整體的修建性詳細(xì)規(guī)劃，提出分期建設(shè)計劃，向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府分期申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。同一建設(shè)期應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)的配套設(shè)施和綠地。

　　第四十四條　核發(fā)施工許可證，不得改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容。對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目，不得核發(fā)施工許可證。

　　第四十五條　建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請放線；在基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程施工前，申請驗線。經(jīng)驗線合格后，方可進(jìn)行基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程建設(shè)。

　　建設(shè)工程放線前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置公示牌，公開建設(shè)項目規(guī)劃許可內(nèi)容。

　　第四十六條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政 府報市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合的，不予核發(fā)，并書面告知理由。

　　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合的，不予核發(fā)，并書面告知理由。

　　村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省人民政府制定。

　　第五節(jié)　其他規(guī)定

　　第四十七條　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，按下列程序辦理：

　　(一)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出變更申請，說明變更的內(nèi)容和理由。

　　(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)；可以變更的，對變更內(nèi)容進(jìn)行公示后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出是否同意變更的決定，必要時采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門，并予以公布；建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件報土地主管部門備案。

　　第四十八條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程竣工核實技術(shù)報告、建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件等材料，向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件核實。符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證；不符合規(guī)劃條件的，按照本條例第六十三條的規(guī)定處罰。

　　未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證的，不得組織竣工驗收，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得辦理權(quán)屬登記。

　　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報送有關(guān)竣工驗收資料。

　　第四十九條　建設(shè)單位或者個人在申請建設(shè)工程規(guī)劃條件核實前，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程設(shè)計方案和修建性詳細(xì)規(guī)劃確定拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，以及因施工需要搭建的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，進(jìn)行拆除并清理場地。

第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的評估和修改

　　第五十條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位或者組織專家，對城鎮(zhèn)發(fā)展和規(guī)劃的實施情況進(jìn)行研究，并采取 論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，定期對規(guī)劃實施情況作出評估。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將評估結(jié)果報本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會和原 審批機(jī)關(guān)備案。

　　經(jīng)研究和評估，需要對規(guī)劃進(jìn)行修改的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出報告。

　　第五十一條　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改分為修編、調(diào)整和補(bǔ)充。

　　修編城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，編制修編綱要或者修編方案。修編后的規(guī)劃，按照本條例第九條、第二十條、第二十一條、第二十二條的規(guī)定報批。

　　調(diào)整城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)報送調(diào)整方案，經(jīng)同意后，進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的規(guī)劃，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，由組織編制機(jī)關(guān)報同級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)備案，并公布實施。

　　補(bǔ)充城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的，由組織編制機(jī)關(guān)報同級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)備案后公布實施。

　　第五十二條　控制性詳細(xì)規(guī)劃修改分為修編、調(diào)整和補(bǔ)充。

　　修編控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)對修編的必要性進(jìn)行論證，并采取論證會、聽證會等形式征求專家、利害關(guān)系人的意見，向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，編制修編方案。修編后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照本條例第十一條、第十二條、第二十一條、第二十二條的規(guī)定報批。

　　調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家、利害關(guān)系人的意見，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后公布實施，并按照本條例第十一條、第十二條的規(guī)定備案。

　　補(bǔ)充控制性詳細(xì)規(guī)劃的，報原審批機(jī)關(guān)備案后公布實施。涉及利害關(guān)系人利益的，應(yīng)當(dāng)征求其意見。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

　　第五十三條　修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃，報同級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會和總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第五十四條　各級人民政府每年的政府工作報告應(yīng)當(dāng)包含城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施情況。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會和規(guī)劃審批機(jī)關(guān)報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

　　第五十五條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施、修改進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對規(guī)劃的實施情況作出評價，并進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。國務(wù)院審批的規(guī)劃實施情況，由省人民政府進(jìn)行評價。

　　第五十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對違法建設(shè)作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)停止建設(shè)；拒不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知供水、供電單位停止對施工場地供水、供電，供水、供電單位接到通知后，應(yīng)當(dāng)依法及時采取相應(yīng)的措施。

　　第五十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，作出行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第六章　法律責(zé)任

　　第五十八條　依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者擅自增加規(guī)劃審批條件的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第五十九條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

　　(一)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃提供規(guī)劃條件或者擅自改變規(guī)劃條件的；

　　(二)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(三)對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，核發(fā)施工許可證的；

　　(四)對未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證或者未按照建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證的規(guī)定，辦理權(quán)屬登記的；

　　(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

　　第六十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由項目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制費1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)并處責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)超越資質(zhì)等級許可的范圍，承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的；

　　(二)違反國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　　(三)違反上位規(guī)劃編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　　(四)違反規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的。

　　未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十一條　工程設(shè)計單位違反規(guī)劃條件編制建設(shè)工程設(shè)計方案和施工圖的，由項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，處以合同約定的設(shè)計費1倍以上2倍以下的罰款。

　　第六十二條　未經(jīng)放線、驗線，擅自進(jìn)行建設(shè)的，由項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。

　　第六十三條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位或者個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上人民政 府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責(zé)令限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。逾期不采取改 正措施或者無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

　　前款所指可以采取改正措施的違法建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)處于城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，且不影響控制性詳細(xì)規(guī)劃實施的；

　　(二)不危害公共安全、公共衛(wèi)生，不影響基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施正常運行的；

　　(三)不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的自然與歷史文化資源保護(hù)要求的；

　　(四)沒有引起相鄰糾紛、不良社會影響，或者經(jīng)過改正后可以消除的；

　　(五)市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。

　　施工單位對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項目進(jìn)行建設(shè)或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，在收到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)的決定后繼續(xù)施工的，由項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處工程合同價款百分之一以上百分之三以下的罰款。

　　第六十四條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　第六十五條　建設(shè)單位或者個人未按規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報；逾期不補(bǔ)報的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)實施前款規(guī)定的處罰。

　　第六十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告，人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。強(qiáng)制拆除的費用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第六十七條　違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第六十八條　本條例所稱市，是指按照行政建制設(shè)立的設(shè)區(qū)的市和縣級市。

　　歷史建筑，是指經(jīng)市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價值，能夠反映古代、近代、現(xiàn)代歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。

　　總體規(guī)劃修編，是指改變規(guī)劃期限或者對規(guī)劃確定的用地規(guī)模、用地發(fā)展方向和總體布局等進(jìn)行重大變更的行為。

　　總體規(guī)劃調(diào)整，是指變更規(guī)劃區(qū)范圍、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、自然與歷史文化資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容的行為。

　　總體規(guī)劃補(bǔ)充，是指不改變前兩款規(guī)定的內(nèi)容，將經(jīng)過研究和評估提出的、以及專項規(guī)劃確定的需要對總體規(guī)劃的部分內(nèi)容進(jìn)行完善的行為。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，是指改變控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的土地用途、道路紅線、綠線、藍(lán)線、黃線、紫線以及教育、文化、體育、衛(wèi)生等公共設(shè)施用地和防 災(zāi)減災(zāi)設(shè)施用地等內(nèi)容的行為?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃調(diào)整，是指變更規(guī)劃確定的支路走向、寬度，建筑高度，建筑密度，容積率等內(nèi)容的行為。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃補(bǔ)充，是指不改變前兩款規(guī)定的內(nèi)容，對控制性詳細(xì)規(guī)劃的部分內(nèi)容進(jìn)行完善的行為。

　　第六十九條　本條例自2010年1月1日起施行。1991年9月19日制定、1997年12月4日修正的《山西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。