財建〔2011〕367號 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發(fā)展改革委(經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、發(fā)展改革委，有關中央企業(yè)： 　　為加快推廣先進節(jié)能技術，提高能源利用效率，實現(xiàn)“十二五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%的約束性指標，根據(jù)《節(jié)約能源法》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，中央財政將繼續(xù)安排專項資金，采取“以獎代補”方式，對企業(yè)實施節(jié)能技術改造給予適當支持和獎勵。為加強財政資金管理，提高資金使用效率，我們制定了《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理辦法》，請遵照執(zhí)行。 　　財政部 國家發(fā)展改革委 　　二〇一一年六月二十一日 　　附件： 　　節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理辦法 　　第一章　總　　則 　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，為加快推廣先進節(jié)能技術，提高能源利用效率，“十二五”期間，中央財政繼續(xù)安排專項資金，采取“以獎代補”方式，對節(jié)能技術改造項目給予適當支持和獎勵(以下簡稱獎勵資金)。為加強財政資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。 　　第二條　為了保證節(jié)能技術改造項目的實際效果，獎勵資金與節(jié)能量掛鉤，對完成預期目標的項目承擔單位給予獎勵。 　　第三條　獎勵資金實行公開、透明原則，接受社會各方面監(jiān)督。 　　第二章　獎勵對象和條件 　　第四條　獎勵資金支持對象是對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和設備實施節(jié)能技術改造的項目。 　　第五條　申請獎勵資金支持的節(jié)能技術改造項目必須符合下述條件： 　　(一)按照有關規(guī)定完成審批、核準或備案; 　　(二)改造主體符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且運行時間3年以上; 　　(三)節(jié)能量在5000噸(含)標準煤以上; 　　(四)項目單位改造前年綜合能源消費量在2萬噸標準煤以上; 　　(五)項目單位具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理措施，項目形成的節(jié)能量可監(jiān)測、可核實。 　　第三章　獎勵標準 　　第六條　東部地區(qū)節(jié)能技術改造項目根據(jù)項目完工后實現(xiàn)的年節(jié)能量按240元/噸標準煤給予一次性獎勵，中西部地區(qū)按300元/噸標準煤給予一次性獎勵。 　　第七條　省級財政部門要安排一定經(jīng)費，主要用于支付第三方機構(gòu)審核費用等。 　　第四章　獎勵資金的申報和下達 　　第八條　符合條件的節(jié)能技術改造項目，由項目單位(包括中央直屬企業(yè))提出獎勵資金申請報告(具體要求見附1)，并經(jīng)法人代表簽字后，報項目所在地節(jié)能主管部門和財政部門。省級節(jié)能主管部門、財政部門組織專家對項目資金申請報告進行初審;省級財政部門、節(jié)能主管部門委托第三方機構(gòu)(必須在財政部、國家發(fā)展改革委公布的第三方機構(gòu)名單內(nèi))對初審通過的項目進行現(xiàn)場審核，由第三方機構(gòu)針對項目的節(jié)能量、真實性等相關情況出具審核報告(格式見附2)。 　　第九條　省級節(jié)能主管部門、財政部門根據(jù)第三方機構(gòu)審核結(jié)果，將符合條件的項目資金申請報告和審核報告匯總后上報國家發(fā)展改革委、財政部(格式見附3)。 　　第十條　國家發(fā)展改革委、財政部組織專家對地方上報的資金申請報告和審核報告進行復審，國家發(fā)展改革委根據(jù)復審結(jié)果下達項目實施計劃，財政部根據(jù)項目實施計劃按照獎勵金額的60%下達預算。 　　第十一條　各級財政部門按照國庫管理制度有關規(guī)定將資金及時撥付到項目單位。 　　第十二條　地方節(jié)能主管部門會同財政部門加強項目監(jiān)管，督促項目按時完工。 　　第十三條　項目完工后，項目單位及時向所在地財政部門和節(jié)能主管部門提出清算申請，省級財政部門會同節(jié)能主管部門組織第三方機構(gòu)對項目進行現(xiàn)場審核，并依據(jù)第三方機構(gòu)出具的審核報告(格式見附2)，審核匯總后向財政部、國家發(fā)展改革委申請清算獎勵資金(格式見附3)。 　　第十四條　財政部會同國家發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)對項目實際節(jié)能效果進行抽查，根據(jù)各地資金清算申請和第三方機構(gòu)抽查結(jié)果與省級財政部門進行清算，由省級財政部門負責撥付或扣回企業(yè)獎勵資金。 　　第五章　審核機構(gòu)管理 　　第十五條　財政部會同國家發(fā)展改革委對第三方機構(gòu)實行審查備案、動態(tài)管理，并向社會公布第三方機構(gòu)名單。 　　第十六條　列入財政部、國家發(fā)展改革委備案名單的第三方機構(gòu)接受各地方委托，獨立開展現(xiàn)場審查工作，并對現(xiàn)場審查過程和出具的核查報告承擔全部責任。同時接受社會各方監(jiān)督。 　　第十七條　委托核查費用由地方參考財政性投資評審費用及委托代理業(yè)務補助費付費管理等有關規(guī)定支付。 　　第十八條　地方委托第三方機構(gòu)必須堅持以下原則： 　　(一)第三方機構(gòu)及其審核人員近三年內(nèi)不得為項目單位提供過咨詢服務。 　　(二)項目實施前、后的節(jié)能量審核工作原則上委托不同的第三方機構(gòu)。 　　(三)優(yōu)先選用實力強、審核項目經(jīng)驗豐富的第三方機構(gòu)。 　　第六章　監(jiān)督管理 　　第十九條　地方節(jié)能主管部門和財政部門要加大項目申報的初審核查力度，并對項目的真實性負審查責任。對存在項目弄虛作假、重復上報等騙取、套取國家資金的地區(qū)，取消項目所在地節(jié)能財政獎勵申報資格。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)規(guī)定，依法追究有關單位和人員責任。 　　第二十條　地方節(jié)能主管部門和財政部門要加強對項目實施的監(jiān)督檢查，對因工作不力造成項目整體實施進度較慢或未實現(xiàn)預期節(jié)能效果的地區(qū)，國家發(fā)展改革、財政部將給予通報批評。 　　第二十一條　項目申報單位須如實提供項目材料，并按計劃建成達產(chǎn)。對有下列情形的項目單位，國家將扣回獎勵資金，取消“十二五”期間中央預算內(nèi)和節(jié)能財政獎勵申報資格，并將追究相關人員的法律責任。 　　(一)提供虛假材料，虛報冒領財政獎勵資金的; 　　(二)無特殊原因，未按計劃實施項目的; 　　(三)項目實施完成后，長期不能實現(xiàn)節(jié)能效果的; 　　(四)同一項目多渠道重復申請財政資金的。 　　第二十二條　財政部會同國家發(fā)展改革委對第三方機構(gòu)的審核工作進行監(jiān)管，對核查報告失真的第三方機構(gòu)給予通報批評，情節(jié)嚴重的，取消該機構(gòu)的審核工作資格，并追究相關人員的法律責任。 　　第七章　附　　則 　　第二十三條　本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委負責解釋。 　　第二十四條　本辦法自印發(fā)之日起實施，原《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建〔2007〕371號)廢止。 　　附：1、企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告的主要內(nèi)容 　　http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110624/001e3741a2cc0f6e378401.doc 　　2、××××單位××項目現(xiàn)場審核報告 　　http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110624/001e3741a2cc0f6e378802.doc 　　3、_____年度節(jié)能技術改造財政獎勵資金申請匯總表 　　http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110624/001e3741a2cc0f6e378c03.xls