各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局： 　　《全國工商行政管理系統(tǒng)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)實(shí)施意見》已經(jīng)總局黨組討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　國家工商行政管理總局 　　二○一一年八月五日 　　全國工商行政管理系統(tǒng)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)實(shí)施意見 　　為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，推動(dòng)全國工商行政管理系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不斷深化，根據(jù)中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《印發(fā)〈關(guān)于在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的指導(dǎo)意見〉的通知》(創(chuàng)先發(fā)[2011]13號(hào))要求，現(xiàn)就全國工商行政管理系統(tǒng)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)提出以下實(shí)施意見。 　　一、開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的重要意義 　　中央部署開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)以來，全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)緊緊圍繞中央提出的“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體目標(biāo)，按照“五個(gè)好”、“五帶頭”的具體要求，緊密結(jié)合工商行政管理部門實(shí)際，以“提高履職盡責(zé)能力，提升服務(wù)發(fā)展水平，增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，樹立良好工商形象”為主題，以基層工商所、窗口單位和執(zhí)法部門為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，努力爭創(chuàng)人民“滿意工商局、滿意工商所、滿意工商執(zhí)法人員”，取得了階段性明顯成效。 　　工商行政管理部門的主要職能聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接，是各級(jí)政府機(jī)關(guān)的重要工作窗口。全國各級(jí)工商行政管理部門黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，對(duì)于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性經(jīng)?；⑵毡榛?、基層化，增強(qiáng)基層黨組織活力，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，具有非常重要的意義。要進(jìn)一步明確突出為民服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)人民群眾的創(chuàng)新之舉。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，按照總局提出的“五個(gè)四”和“五個(gè)更加”的要求，不斷深化為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的思路、舉措和做法，要與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總體部署和具體要求有機(jī)銜接，努力在深化上下功夫、在結(jié)合上做文章、在創(chuàng)新上求突破、在落實(shí)上見成效。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為提高本單位業(yè)務(wù)工作水平、完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供動(dòng)力和保證。要把以人為本、執(zhí)政為民的理念滲透到本單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，樹立民生為重、服務(wù)為先的導(dǎo)向，寓管理于服務(wù)之中。要把讓群眾得到實(shí)際利益作為“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事，讓人民群眾切實(shí)看到變化、得到實(shí)惠。 　　二、開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù) 　　全國工商行政管理系統(tǒng)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，以人民群眾滿意為導(dǎo)向，充分發(fā)揮工商行政管理的職能和體制優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)任務(wù)。 　　增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持黨的根本宗旨，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，把讓人民群眾得到實(shí)際利益作為“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展的主題主線這個(gè)中心任務(wù)，確立民生為重、服務(wù)為先導(dǎo)向，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)履職能力，為群眾辦實(shí)事辦好事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成為群眾滿意工程。 　　加強(qiáng)市場監(jiān)管，服務(wù)人民群眾。堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與履行市場監(jiān)管職責(zé)結(jié)合起來，圍繞流通環(huán)節(jié)食品安全、打擊假冒侵權(quán)、維護(hù)公平競爭、打擊傳銷、廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易行為等與人民群眾關(guān)系最密切的重點(diǎn)領(lǐng)域，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，提升市場監(jiān)管效能，在維護(hù)市場秩序、營造良好市場環(huán)境中體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的成果，努力為人民群眾營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。 　　嚴(yán)格依法行政，促進(jìn)社會(huì)和諧。牢固樹立依法行政的理念，做到公正執(zhí)法、公平服務(wù)、公開辦事。堅(jiān)持規(guī)范、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)原則，全面深入推進(jìn)行政指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。全面推進(jìn)政務(wù)公開和行政執(zhí)法責(zé)任制，完善人民群眾舉報(bào)訴訟制度，依法化解矛盾糾紛，服務(wù)和諧社會(huì)。 　　增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織。增強(qiáng)廣大黨員干部的群眾觀念、宗旨意識(shí)，提高履職盡責(zé)服務(wù)群眾的工作能力，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)。重點(diǎn)抓好基層工商所、窗口單位和執(zhí)法干部隊(duì)伍建設(shè)，努力爭創(chuàng)人民“滿意工商局、滿意工商所、滿意工商執(zhí)法人員”，全面提高監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)效能。 　　三、開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的載體 　　工商行政管理系統(tǒng)開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，搭建活動(dòng)平臺(tái)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要突出工商行政管理職能特色，堅(jiān)持以基層工商所、窗口單位和執(zhí)法部門為重點(diǎn)，以爭創(chuàng)人民“滿意工商局”、“滿意工商所”、“滿意工商執(zhí)法人員”為載體，推動(dòng)全系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員服務(wù)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展、服務(wù)群眾惠民生、履職盡責(zé)樹形象。 　　實(shí)施“服務(wù)優(yōu)化工程”。強(qiáng)化政策服務(wù)，通過制定務(wù)實(shí)有效的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化效率服務(wù)，通過推進(jìn)政務(wù)公開、網(wǎng)上年檢，完善服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等，提升公共服務(wù)能力和效能。強(qiáng)化職能服務(wù)，通過實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，加大合同監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等措施，搞活經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展、引領(lǐng)致富。強(qiáng)化信息服務(wù)，利用企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)，編制發(fā)布高質(zhì)量的分析報(bào)告，為黨委政府、企業(yè)、投資者提供信息服務(wù)。 　　實(shí)施“和諧惠民工程”。積極開展“進(jìn)百家企業(yè)、走千戶個(gè)體戶、訪萬名消費(fèi)者”活動(dòng)，深入了解群眾的意見建議，大力開展“惠民工商”活動(dòng)，送政策、送信息、送服務(wù)，切實(shí)解決群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。加大食品安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)領(lǐng)域的假冒偽劣商品，加快12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，推進(jìn)12315進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校，加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度，為群眾提供安全放心的消費(fèi)環(huán)境。綜合運(yùn)用紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過建立黨員群眾聯(lián)系卡、結(jié)對(duì)扶助等形式，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，幫助引導(dǎo)困難群眾脫貧致富。 　　實(shí)施“窗口擦亮工程”。要貼近市場主體、擦亮注冊登記窗口，貼近消費(fèi)者、擦亮“12315”窗口，貼近群眾、擦亮工商所服務(wù)大廳窗口，通過創(chuàng)建文明示范窗口、人民滿意窗口、紅旗窗口等，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責(zé)任區(qū)、青年文明號(hào)等形式，開展星級(jí)服務(wù)、規(guī)范化達(dá)標(biāo)等評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步提高為民服務(wù)水平，為人民群眾提供高效便捷的服務(wù)，不斷打造培育新的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。 　　實(shí)施“形象亮化工程”。黨員“亮身份”，通過戴黨徽、擺桌卡等方式，使黨員身份亮出來，實(shí)際工作干出來，關(guān)鍵時(shí)刻站出來，模范形象樹起來;干部“亮承諾”，通過依崗承諾、公開承諾等方式，形成“一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，領(lǐng)導(dǎo)帶頭做典范，黨員爭先踐諾言”的工作氛圍和示范效應(yīng);黨的基層組織“亮旗幟”，成立黨員突擊隊(duì)、黨員先鋒隊(duì)或者志愿服務(wù)隊(duì)，主動(dòng)為群眾服務(wù)、為監(jiān)管對(duì)象服務(wù)，接受群眾和監(jiān)管對(duì)象監(jiān)督。 　　實(shí)施“素質(zhì)提升工程”。加強(qiáng)黨組織和黨員干部尤其是基層工商所和基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，通過開展以“講黨性、重品行、作表率”為主題的信念教育活動(dòng)，提高黨性觀念和宗旨意識(shí);通過加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度、開展崗位練兵、技能比武等活動(dòng)，提高監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等技能;通過開展微笑服務(wù)、“零距離”服務(wù)、陽光服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，改善為民服務(wù)態(tài)度、改進(jìn)工作作風(fēng);通過開展崗位明星、服務(wù)標(biāo)兵、能手評(píng)比，重業(yè)績、看貢獻(xiàn)，以工作業(yè)績展現(xiàn)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)效。 　　四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建立長效工作機(jī)制 　　全力推進(jìn)落實(shí)。深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期創(chuàng)先爭優(yōu)的重點(diǎn)工作。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，全力推進(jìn)落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要結(jié)合實(shí)際研究制定深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的具體意見，要突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特點(diǎn)、抓出亮點(diǎn)。要深化黨群共建，帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織爭創(chuàng)一流業(yè)績。要注重輿論引導(dǎo)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，努力營造良好的輿論氛圍。 　　加強(qiáng)典型引導(dǎo)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要深入基層、深入實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹立先進(jìn)典型，特別是基層和窗口單位的先進(jìn)典型，廣泛宣傳開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)基層黨組織和黨員為民服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合黨員自身特點(diǎn)和工作實(shí)際，開展群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，相互鼓勵(lì)、比學(xué)趕幫，形成學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、超先進(jìn)的生動(dòng)局面。 　　堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，及時(shí)了解開展情況，緊密結(jié)合日常工作實(shí)際，通過現(xiàn)場檢查、明察暗訪、群眾評(píng)議等方法，加強(qiáng)督促檢查，使為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)成為黨員群眾的自覺行動(dòng)。對(duì)思想不重視、措施不得力、成效不明顯的，要及時(shí)指出問題，提出改正意見，限期整改，確保活動(dòng)取得實(shí)效。 　　構(gòu)建長效機(jī)制。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要積極探索開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的工作規(guī)律，建立完善基層黨組織和黨員服務(wù)群眾動(dòng)力機(jī)制，健全為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)各項(xiàng)工作制度，把好的做法制度化、成功的經(jīng)驗(yàn)長效化，推動(dòng)工商行政管理更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加高效加強(qiáng)市場監(jiān)管，更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，更加努力推進(jìn)依法行政，更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍。 　　按照總局黨組關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的整體部署和安排，2012年7月前將對(duì)全國工商行政管理系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)表彰。各地開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的情況，要及時(shí)報(bào)總局人事司。 　　國家工商行政管理總局 　　二○一一年八月五日