各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：

　　按照總局的統(tǒng)一部署，各級工商行政管理機關(guān)深入開展了“2012紅盾護農(nóng)”行動，依法保護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護了農(nóng)資市場秩序，保障了春耕生產(chǎn)順利進行，受到了農(nóng)民群眾歡迎。但是一些地方銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為仍時有發(fā)生，嚴重損害了農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民群眾時有反映，必須引起高度重視。切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴厲查處銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，是工商行政管理機關(guān)的重要職責(zé)。當(dāng)前正值“三夏”時節(jié)，各級工商行政管理機關(guān)要在總結(jié)“春季打假百日行動”的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前農(nóng)資市場出現(xiàn)的新情況和新問題，研究制定針對性措施，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，進一步加大監(jiān)管力度，不斷推進紅盾護農(nóng)效能建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高認識，切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感

　　農(nóng)資是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要保證。各級工商機關(guān)要進一步增強政治意識、大局意識和履職盡責(zé)意識，把開展紅盾護農(nóng)行動，作為保護農(nóng)民利益、促進糧食生產(chǎn)和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要措施，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，切實把農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)資打假工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效，嚴厲查處銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民買到放心農(nóng)資，全力以赴服務(wù)我國糧食生產(chǎn)“九連豐”。

　　二、突出重點，嚴厲查處銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為

　　各地要進一步加大執(zhí)法力度，嚴厲查處銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。要突出重點地區(qū)，把省際間的毗鄰地區(qū)、農(nóng)資案件高發(fā)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)作為檢查重點，有計劃地開展專項行動，加大日常執(zhí)法檢查力度，不留死角。要突出重點品種，把復(fù)混肥、復(fù)合肥、摻混肥、鉀肥、磷肥、尿素等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的農(nóng)資作為檢查重點，對發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)資要及時下架、退市，把不合格的農(nóng)資清除出市場。要突出重大案件，把影響面大、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害嚴重、群眾反映強烈的案件作為重點，采取掛牌督辦、跟蹤督辦、聯(lián)合查辦等方式，追根溯源、一查到底;構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　當(dāng)前，各地要以開展肥料打假專項行動為重點，嚴厲查處有效含量不足、“傍名牌”行為以及虛假表示等違法行為。一要嚴查偷減養(yǎng)分、摻雜摻假、以次充好、以假充真的劣質(zhì)肥料;二要嚴查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義或國產(chǎn)肥料冒充進口肥的行為;三要嚴查標識不規(guī)范、虛假標識、虛假宣傳等違法行為;四要嚴查利用對商品名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量、商標虛假表示或 “傍名牌”等手段，欺騙和誤導(dǎo)消費者的行為;五要嚴查以科技下鄉(xiāng)、新品種試驗、訂單農(nóng)業(yè)、肥料直銷等名義，無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營肥料的違法行為。

　　三、嚴肅紀律，認真落實紅盾護農(nóng)各項工作措施

　　各地要加強對農(nóng)資市場開辦者和經(jīng)營者的行政指導(dǎo)，綜合運用教育、調(diào)解、建議、提示、規(guī)勸、警示等手段，進一步強化農(nóng)資市場開辦者和經(jīng)營者的質(zhì)量第一責(zé)任人責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)資市場開辦者和經(jīng)營者自我管理、自我約束、自我規(guī)范。一要督促農(nóng)資市場開辦者審驗入場經(jīng)營者資格，強化責(zé)任意識。二要落實進貨查驗和索證索票制度，督促經(jīng)營者查驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識、檢驗報告等，嚴把農(nóng)資進貨質(zhì)量關(guān)，防止不合格農(nóng)資商品流入市場。三要落實購銷臺賬制度，按照《農(nóng)資市場監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，督促經(jīng)營者嚴格執(zhí)行購銷臺賬制度，詳細記錄商品名稱、商標、規(guī)格、數(shù)量、來源、去向等內(nèi)容，努力實現(xiàn)可追溯監(jiān)管。四要引導(dǎo)經(jīng)營者認真履行質(zhì)量承諾，主動向農(nóng)民提供銷售憑證，配合工商機關(guān)調(diào)解農(nóng)資消費糾紛，營造和諧消費環(huán)境。

　　各級工商機關(guān)要根據(jù)屬地監(jiān)管原則，充分發(fā)揮基層工商所的作用，全面落實農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任。要認真履行職責(zé)，進一步健全農(nóng)資市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化對紅盾護農(nóng)工作的督導(dǎo)檢查和績效考核。要按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，明確監(jiān)管責(zé)任片區(qū)，定崗、定員、定責(zé)，把紅盾護農(nóng)的各項工作制度細化責(zé)任、落實到人，確保責(zé)任到位，職責(zé)分明。

　　四、創(chuàng)新手段，為全面推廣農(nóng)資市場監(jiān)管信息化工作打好基礎(chǔ)

　　各級工商機關(guān)要按照總局的統(tǒng)一部署，認真做好農(nóng)資市場監(jiān)管信息化監(jiān)管平臺的前期準備工作。各地要以信息化手段整合工商機關(guān)農(nóng)資市場監(jiān)管職能，進一步提升農(nóng)資市場監(jiān)管效能。要立足各地已有的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過市場巡查和檢查，及時采集、掌握、更新轄區(qū)內(nèi)市場開辦者、經(jīng)營者登記信息和所經(jīng)營的農(nóng)資商品通用名稱、生產(chǎn)廠家、商標等情況，實現(xiàn)對農(nóng)資市場主體、經(jīng)營商品、信用狀況和案件查處等信息的實時查詢、統(tǒng)計匯總和分析應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)問題，通報違法案件，發(fā)布警示信息，開展專項執(zhí)法，促進區(qū)域之間、條線之間加強數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動，增強農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法的針對性、有效性和預(yù)見性。今年下半年，總局將在總結(jié)、完善農(nóng)資市場監(jiān)管信息化試點省工商局經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面部署農(nóng)資市場監(jiān)管信息化建設(shè)工作。

　　五、加強宣傳，努力提高農(nóng)民群眾自我維權(quán)保護能力

　　各地要強化對農(nóng)民群眾識假、防假的維權(quán)服務(wù)和宣傳教育，努力提高農(nóng)民群眾自我維權(quán)和保護能力。要積極提醒農(nóng)民群眾到正規(guī)經(jīng)營店購買農(nóng)資，提示農(nóng)民群眾留心查驗經(jīng)營者證照、索要購物憑證、查看產(chǎn)品、保存樣品等，要引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性選擇農(nóng)資，不要購買走村串戶的游販銷售的、價格明顯偏低的農(nóng)資商品，以免上當(dāng)受騙。

　　六、強化維權(quán)，及時解決因農(nóng)資消費引發(fā)的投訴

　　各地要不斷探索和完善保護農(nóng)民消費者合法權(quán)益的措施，充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，及時依法受理和處理有關(guān)申訴舉報，大力加強“一會兩站”規(guī)范化建設(shè)，方便農(nóng)民消費者就近投訴，就近解決消費糾紛。各地要完善農(nóng)資消費糾紛解決機制，形成信息采集、投訴受理、糾紛調(diào)解、案件查處和跟蹤督辦相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。對事實清楚、情節(jié)簡單的一般性申(投)訴，要及時進行調(diào)解和處理;對發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營行為線索，要依法、從快查處，并及時向申(投)訴人反饋;要特別注意解決好因農(nóng)資消費引發(fā)的群體性投訴，切實促進和諧消費，維護社會穩(wěn)定。

　　七、加強溝通，形成監(jiān)管執(zhí)法合力

　　各級工商機關(guān)要切實加強地區(qū)間工作信息溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣農(nóng)資跨地區(qū)、跨省的案件線索，要及時通報管轄地工商機關(guān)。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合主管部門依法加強農(nóng)資市場監(jiān)管，在職責(zé)范圍內(nèi)開展監(jiān)管執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)超出工商機關(guān)職責(zé)范圍的案件，要及時通報相關(guān)職能部門，形成監(jiān)管合力。

　　農(nóng)資市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大情況，要及時向國家工商行政管理總局報告。

　　國家工商行政管理總局

　　二○一二年六月二十五日