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　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知

　　安監(jiān)總管三〔2012〕116號

　　各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　近年來，一些地區(qū)非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹問題十分突出，由此引發(fā)的事故時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重危害。為依法嚴懲非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹違法犯罪行為，現(xiàn)就依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責任追究有關(guān)要求通知如下：

　　一、非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹及相關(guān)行為涉及非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存黑火藥、煙火藥，構(gòu)成非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存爆炸物罪的，應當依照刑法第一百二十五條的規(guī)定定罪處罰;非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹及相關(guān)行為涉及生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品或不符合安全標準產(chǎn)品，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或生產(chǎn)、銷售不符合安全標準產(chǎn)品罪的，應當依照刑法第一百四十條、第一百四十六條的規(guī)定定罪處罰;非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹及相關(guān)行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，應當依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰。上述非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的定罪量刑和立案追訴標準，分別按照《最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2009〕18號)、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2001〕10號)、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)》(公通字〔2008〕36號)、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》(公通字〔2010〕 23號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、各相關(guān)行政執(zhí)法部門在查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責任的，應當依照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務院令第310號)向公安機關(guān)移送，并配合公安機關(guān)做好立案偵查工作。公安機關(guān)應當依法對相關(guān)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件進行審查，認為有犯罪事實，需要追究刑事責任的，應當依法立案，并書面通知移送案件的部門;認為不需要追究刑事責任的，應當說明理由，并書面通知移送案件的部門。公安機關(guān)在治安管理工作中，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查。

　　三、檢察機關(guān)對于公安機關(guān)提請批準逮捕、移送審查起訴的上述涉嫌犯罪的案件，對符合逮捕和提起公訴法定條件的，要依法予以批捕、起訴;要加強對移送、立案案件的監(jiān)督，對應當移送而不移送、應當立案而不立案的，要及時監(jiān)督。人民法院對于起訴到法院的上述涉嫌犯罪的案件，要按照寬嚴相濟的政策，依法從快審判，對同時構(gòu)成多項犯罪或?qū)掖芜`法犯罪的，要從重處罰;上級人民法院要加強對下級人民法院審判工作的指導，保障依法及時審判。要堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的原則，嚴把案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，切實做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，量刑適當。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要積極溝通、相互配合，充分發(fā)揮聯(lián)動機制功能，加大對相關(guān)犯罪案件查處、審判情況的宣傳，充分發(fā)揮刑事審判和處罰的震懾作用，教育群眾自覺抵制、檢舉揭發(fā)相關(guān)違法犯罪活動。

　　最高人民法院

　　最高人民檢察院

　　公安部

　　國家安全監(jiān)管總局

　　2012年9月6日