各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體報(bào)刊主管部門(mén)，中央主要新聞單位：

　　2013年度報(bào)刊發(fā)行工作在即，為進(jìn)一步規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序，嚴(yán)禁報(bào)刊攤派發(fā)行行為，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行，減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》(中辦發(fā)〔2003〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)和《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)精神，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。

　　一、報(bào)刊攤派發(fā)行行為不僅擾亂報(bào)刊發(fā)行秩序，妨礙報(bào)刊業(yè)健康發(fā)展，擠壓重要黨報(bào)黨刊市場(chǎng)空間，更為嚴(yán)重的是助長(zhǎng)了不正之風(fēng)，加重了基層和群眾負(fù)擔(dān)，影響了黨同人民群眾的關(guān)系。各新聞出版行政部門(mén)、報(bào)刊主管主辦單位、報(bào)刊出版單位要從維護(hù)黨和人民利益的高度，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，嚴(yán)厲禁止報(bào)刊攤派發(fā)行行為。

　　二、各有關(guān)部門(mén)和單位要堅(jiān)決貫徹《通知》和《意見(jiàn)》精神，嚴(yán)格按照規(guī)定組織重要黨報(bào)黨刊征訂發(fā)行，嚴(yán)格限定基層組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊的種類和范圍，嚴(yán)格執(zhí)行基層組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊的最高限額，堅(jiān)決查處各類攤派發(fā)行和變相攤派發(fā)行行為，堅(jiān)決防止突破限額標(biāo)準(zhǔn)、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)。

　　三、各報(bào)刊出版單位要嚴(yán)格執(zhí)行采編人員和發(fā)行人員兩分開(kāi)的規(guī)定，嚴(yán)禁混崗，嚴(yán)禁給采編人員下達(dá)報(bào)刊發(fā)行任務(wù);嚴(yán)禁報(bào)刊記者站從事報(bào)刊發(fā)行活動(dòng);嚴(yán)禁采取提成回扣、贈(zèng)錢贈(zèng)物、公費(fèi)旅游、出國(guó)考察等方法開(kāi)展報(bào)刊發(fā)行;嚴(yán)禁采取新聞敲詐、有償新聞等違法違規(guī)手段發(fā)行報(bào)刊。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步建立和完善報(bào)刊發(fā)行規(guī)章制度，形成規(guī)范有序的報(bào)刊發(fā)行工作機(jī)制。

　　四、各報(bào)刊主管主辦單位要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)刊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與部門(mén)權(quán)利分離的要求，不得要求報(bào)刊發(fā)行“穩(wěn)中有升”;不得利用部門(mén)職權(quán)采取發(fā)文件、發(fā)通知、下指標(biāo)、扣發(fā)工資等手段攤派發(fā)行報(bào)刊;不得采取打電話、利用系統(tǒng)工作會(huì)議提要求、下發(fā)報(bào)刊訂閱建議表等手段變相攤派發(fā)行報(bào)刊;不得搞“搭車發(fā)行”、“人情訂閱”、“關(guān)系訂閱”等其他方式攤派發(fā)行報(bào)刊;不得利用登記、年檢、辦證、辦照等工作便利要求服務(wù)對(duì)象和管理對(duì)象訂閱報(bào)刊;不得將訂閱報(bào)刊與工作考核、評(píng)優(yōu)達(dá)標(biāo)掛鉤。要認(rèn)真履行主管主辦單位管理職責(zé)，規(guī)范所屬報(bào)刊發(fā)行工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)核查處理，堅(jiān)決予以糾正。

　　五、各級(jí)新聞出版行政部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理。要主動(dòng)聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察(糾風(fēng))、財(cái)政、工商、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)，對(duì)報(bào)刊發(fā)行工作開(kāi)展檢查。對(duì)報(bào)刊攤派發(fā)行行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，該停業(yè)整頓的一律停業(yè)整頓，該撤銷報(bào)號(hào)刊號(hào)的一律撤銷報(bào)號(hào)刊號(hào)。

　　六、各級(jí)新聞出版行政部門(mén)要廣泛宣傳嚴(yán)厲禁止報(bào)刊攤派發(fā)行的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立和公布舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，認(rèn)真受理、及時(shí)核查、堅(jiān)決糾正群眾舉報(bào)的問(wèn)題，并公開(kāi)曝光。要通過(guò)實(shí)施群防群治，為嚴(yán)厲禁止報(bào)刊攤派發(fā)行行為、規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序營(yíng)造有利環(huán)境。

　　特此通知。

　　新聞出版總署

　　2012年9月29日