國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加快提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力的指導(dǎo)意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局;局機(jī)關(guān)各部門，專利局各部門，局直屬各單位、各社會(huì)團(tuán)體：

　　為提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議能力，形成規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議提供有效支撐，提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力的重要意義

　　(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議是指基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)情報(bào)分析挖掘和調(diào)查研究，支持公共政策制定部門有效規(guī)避決策中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策以及幫助企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新路線并妥善解決經(jīng)營(yíng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的管理與服務(wù)活動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展分析評(píng)議業(yè)務(wù)的能力對(duì)科學(xué)制定政策、合理配置創(chuàng)新資源、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。當(dāng)前，社會(huì)各方對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的需求日益旺盛，但從事分析評(píng)議服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、市場(chǎng)環(huán)境有待優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議服務(wù)亟需培育、引導(dǎo)和規(guī)范。要充分認(rèn)識(shí)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力對(duì)保障經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)可持續(xù)開展、培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的重要意義，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大工作力度，切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議能力提升工作。

　　二、明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力建設(shè)的中長(zhǎng)期工作思路和目標(biāo)

　　(二)工作思路。以培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議能力為核心，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、能力培育與規(guī)范發(fā)展相結(jié)合、示范帶動(dòng)與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則，以優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議政策環(huán)境培育市場(chǎng)需求、以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)能力滿足社會(huì)需求、以建立規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)分析評(píng)議服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用，助力各類經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)有序高效開展。

　　(三)工作目標(biāo)。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議從業(yè)人員達(dá)到萬(wàn)人的規(guī)模，培育形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議能力突出的骨干示范服務(wù)機(jī)構(gòu)。管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范、誠(chéng)實(shí)守信、專業(yè)化程度較高的服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，機(jī)構(gòu)整體數(shù)量和綜合能力較好地滿足社會(huì)不同層次的需求。制度完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、環(huán)境優(yōu)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)業(yè)態(tài)基本形成。

　　三、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展分析評(píng)議服務(wù)的政策環(huán)境

　　(四)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作制度機(jī)制。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議能力提升納入全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力提升計(jì)劃，將其與重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理項(xiàng)目、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用工程等有效銜接。積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議需求空間，分級(jí)、分類建立重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度，推動(dòng)各級(jí)政府部門和企事業(yè)單位通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議提高決策效率和市場(chǎng)活動(dòng)效益。探索明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)產(chǎn)品的法律效力。

　　(五)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)供需對(duì)接。鼓勵(lì)相關(guān)部門建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議需求指南發(fā)布制度和相關(guān)服務(wù)招標(biāo)制度，向服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買公益類分析評(píng)議服務(wù)。積極搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)和分析評(píng)議服務(wù)合作平臺(tái)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間、服務(wù)機(jī)構(gòu)與用戶之間圍繞分析評(píng)議業(yè)務(wù)建立合作關(guān)系。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理。

　　(六)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)空間。支持和引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新分析評(píng)議服務(wù)模式，在企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)進(jìn)出口、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、招商引資、政府投資、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、境外展會(huì)等活動(dòng)中開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)附加值。鼓勵(lì)專利代理等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)延展服務(wù)鏈，緊密結(jié)合代理、咨詢等業(yè)務(wù)開展分析評(píng)議服務(wù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議援助支持機(jī)制，鼓勵(lì)東部地區(qū)優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與中西部的分析評(píng)議項(xiàng)目。

　　四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議能力建設(shè)

　　(七)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議管理能力。制定并發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議管理標(biāo)準(zhǔn)和指南，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立科學(xué)的分析評(píng)議業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量控制、保密制度、服務(wù)產(chǎn)品定價(jià)等規(guī)章制度。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議管理規(guī)范，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議管理規(guī)范貫徹工作。

　　(八)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議人才培養(yǎng)。制定專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議人才培養(yǎng)規(guī)劃和工作方案，建立健全分析評(píng)議人才培養(yǎng)機(jī)制，并將其納入各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)通過聯(lián)合培養(yǎng)、遠(yuǎn)程教育、專題培訓(xùn)等方式培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議人才。鼓勵(lì)和支持高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育中納入有關(guān)分析評(píng)議的教學(xué)內(nèi)容。健全人才評(píng)價(jià)體系，探索實(shí)施職業(yè)技能鑒定制度，支持有條件的地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定試點(diǎn)。分級(jí)分類建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議專家?guī)臁?

　　(九)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源利用水平。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息加工機(jī)構(gòu)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議機(jī)構(gòu)間的合作，提高各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)可及性。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)以合理成本獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源。推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)的信息分享機(jī)制。開發(fā)和推廣方便適用、功能齊備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議專業(yè)工具。

　　(十)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)示范培育工程。分行業(yè)、分領(lǐng)域遴選一批具有一定示范和帶動(dòng)效應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議示范機(jī)構(gòu)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)支持示范機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)示范機(jī)構(gòu)的管理和考核，引導(dǎo)其發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，建立示范機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議能力評(píng)比活動(dòng)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　(十一)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)國(guó)際化發(fā)展。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與各類海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助以及糾紛應(yīng)對(duì)服務(wù)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過在海外建立分支機(jī)構(gòu)、與外國(guó)機(jī)構(gòu)合資合作等方式“走出去”開展分析評(píng)議服務(wù)。通過政府及民間多種途徑，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的國(guó)際交流與合作。

　　五、規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

　　(十二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)規(guī)范。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的分析評(píng)議。對(duì)符合不同層次服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)給予確認(rèn)，進(jìn)行標(biāo)識(shí)化管理，充分發(fā)揮分析評(píng)議業(yè)務(wù)能力領(lǐng)先的服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和示范作用。探索構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)議市場(chǎng)信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，建立信譽(yù)評(píng)價(jià)信息發(fā)布和查詢制度。

　　(十三)鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議行業(yè)協(xié)作組織。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)組織開展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議相關(guān)的組織管理工作，鼓勵(lì)其開展信息共享、業(yè)務(wù)交流、市場(chǎng)開拓、規(guī)范管理及人員培訓(xùn)等工作。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)行業(yè)自律制度，形成行業(yè)行為規(guī)范和職業(yè)操守，倡導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員自覺遵守、共同維護(hù)。

　　六、確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

　　(十四)推動(dòng)落實(shí)有關(guān)支持政策。推動(dòng)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕58號(hào))確定的各項(xiàng)財(cái)稅支持政策和土地管理政策，支持專門開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入各類“孵化器”發(fā)展。地方政府加大資金保障力度，有條件的地方可設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力提升專項(xiàng)資金。支持社會(huì)資金投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議。

　　(十五)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作的宣傳力度。向全社會(huì)、尤其是各類企業(yè)普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議基本知識(shí)，大力宣傳優(yōu)秀分析評(píng)議項(xiàng)目和典型案例，幫助相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的意義和重要作用，激發(fā)社會(huì)需求。

　　(十六)加強(qiáng)工作落實(shí)和執(zhí)行監(jiān)督。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查制度，及時(shí)發(fā)布領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)分析評(píng)議能力建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力提升工作的整體部署和相關(guān)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

　　中華人民共和國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

　　2012年12月31日