關(guān)于印發(fā)《?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中央專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

　　財(cái)建[2013]574號(hào)

　　有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、水利(水務(wù))廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

　　為加快?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政部、水利部聯(lián)合制定了《?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中央專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)此辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和資金使用規(guī)范、安全，充分發(fā)揮資金使用效益。

　　附件：?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中央專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

　　財(cái)政部 水利部

　　2013年9月24日

　　附件：

　　小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目

　　中央專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條 各有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱各地)負(fù)責(zé)編制小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱?、蛐晚?xiàng)目)規(guī)劃;在此基礎(chǔ)上，水利部、財(cái)政部組織編制全國(guó)重點(diǎn)小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)?、蛐晚?xiàng)目)規(guī)劃，并根據(jù)工作需要適時(shí)修訂和增補(bǔ)。

　　重點(diǎn)?、蛐晚?xiàng)目包括：

　　(一)水庫(kù)完成注冊(cè)登記，壩高10米及以上且總庫(kù)容20萬(wàn)立方米及以上，水庫(kù)潰壩后對(duì)下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、基礎(chǔ)設(shè)施等防洪安全有重大影響，有明確的管理責(zé)任主體，經(jīng)安全鑒定或安全評(píng)價(jià)結(jié)論為三類(lèi)壩的小Ⅱ型水庫(kù)。

　　(二)根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，經(jīng)財(cái)政部、水利部認(rèn)定的其他?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫(kù)。

　　未列入重點(diǎn)?、蛐晚?xiàng)目的?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫(kù)為一般?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱一般小Ⅱ型項(xiàng)目)。

　　第三條 財(cái)政部及地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)小Ⅱ型項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，并參與項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等相關(guān)工作。

　　水利部及地方各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)小Ⅱ型項(xiàng)目前期工作和建設(shè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理,并參與項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和資金管理等相關(guān)工作。

　　第四條 中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)?、蛐晚?xiàng)目給予資金補(bǔ)助，一般?、蛐晚?xiàng)目建設(shè)原則上由各地自籌資金。

　　第五條 中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)小Ⅱ型項(xiàng)目的資金補(bǔ)助從重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱中央專(zhuān)項(xiàng)資金)中安排。

　　中央專(zhuān)項(xiàng)資金按照“早建早補(bǔ)、晚建晚補(bǔ)、不建不補(bǔ)”的原則，分年度予以補(bǔ)助，對(duì)全面完成?、蛐晚?xiàng)目任務(wù)的地區(qū)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條 中央專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助實(shí)行總額控制。

　　控制總額=各地納入規(guī)劃重點(diǎn)小Ⅱ型項(xiàng)目個(gè)數(shù)×平均每座水庫(kù)中央專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助控制投資額。

　　中央專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助控制投資額，原則上按平均每座重點(diǎn)?、蛐晚?xiàng)目不超過(guò)240萬(wàn)元控制。項(xiàng)目投資額較高地區(qū),適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 中央專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)重點(diǎn)小Ⅱ型項(xiàng)目補(bǔ)助，先按不超過(guò)中央專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助控制總額的95%控制，在各地完成全部納入規(guī)劃的?、蛐晚?xiàng)目建設(shè)任務(wù)后，再安排剩余中央專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助控制總額的5%。

　　第八條 中央專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，由財(cái)政部商水利部根據(jù)各地?、蛐晚?xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果確定。

　　第九條 中央專(zhuān)項(xiàng)資金通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)?。資金撥付到各地財(cái)政部門(mén)后,各地財(cái)政部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)在收到中央專(zhuān)項(xiàng)資金后一個(gè)月內(nèi)落實(shí)到具體實(shí)施項(xiàng)目，及時(shí)撥付資金，并在收到中央專(zhuān)項(xiàng)資金后兩個(gè)月內(nèi)將預(yù)算下達(dá)文件或撥付資金清單報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

　　第十條 各地將中央專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)到具體項(xiàng)目時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)輕重緩急原則。優(yōu)先考慮病險(xiǎn)程度重,垮壩失事后影響范圍廣、損失大,與水庫(kù)下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系密切,除險(xiǎn)加固后效益明顯的水庫(kù)，對(duì)遭受洪災(zāi)、地震破壞嚴(yán)重以及對(duì)人民群眾飲水安全影響大的項(xiàng)目要優(yōu)先安排。

　　(二)優(yōu)先安排前期準(zhǔn)備充分項(xiàng)目。優(yōu)先考慮前期準(zhǔn)備工作充分、扎實(shí)，且地方積極性高的項(xiàng)目。

　　第十一條 各地在全面完成重點(diǎn)?、蛐晚?xiàng)目建設(shè)任務(wù)的前提下，中央專(zhuān)項(xiàng)資金如有結(jié)余，省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)須會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)及時(shí)向財(cái)政部、水利部上報(bào)結(jié)余資金情況，經(jīng)審批后，結(jié)余資金可用于其他小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè);重點(diǎn)小Ⅱ型項(xiàng)目建設(shè)資金如有不足，由各地自籌資金解決。

　　第十二條 地方財(cái)政部門(mén)要將中央專(zhuān)項(xiàng)資金納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。

　　第十三條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)中央專(zhuān)項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，建立健全監(jiān)督制度。

　　第十四條 地方各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門(mén)應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位,嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理和核算，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

　　第十五條 財(cái)政部將會(huì)同水利部對(duì)中央專(zhuān)項(xiàng)資金安排、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，并在目標(biāo)建設(shè)期終了，對(duì)各地?、蛐晚?xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況開(kāi)展總體評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)中央專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)補(bǔ)助金額和獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行清算。完成任務(wù)的，將兌現(xiàn)全部中央專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助并適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);完不成任務(wù)的，扣減或收回中央專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。

　　第十六條 對(duì)于截留挪用、虛報(bào)投資完成騙取中央專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減其年度中央專(zhuān)項(xiàng)資金或停止安排其下一年度中央專(zhuān)項(xiàng)資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第十七條 本辦法由財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施?！敦?cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)的通知》(財(cái)建[2011]47號(hào))中與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。