農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動中，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事居間、行紀(jì)或者代理等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的農(nóng)村青年個人和以農(nóng)村青年為從業(yè)主體即持有經(jīng)紀(jì)資格證書的人員為青年的法人和其他中介服務(wù)組織。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和正式成為世界貿(mào)易組織成員，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人特別是農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人在向農(nóng)村推廣先進適用技術(shù)、溝通供求信息、促成農(nóng)副產(chǎn)品買賣雙方交易、搞活商品流通、促進農(nóng)產(chǎn)品市場健康發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力等方面將發(fā)揮出越來越重要的作用。為進一步加強農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，共青團中央、國家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部、科技部特提出以下意見。

　　一、大力培養(yǎng)各類農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人

　　農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)工作要以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民群眾增收為基本目標(biāo)，充分發(fā)揮共青團組織和工商、農(nóng)業(yè)、科技等政府主管部門優(yōu)勢，利用1至3年時間，在全國建立一支規(guī)模較大、作用明顯的農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人隊伍，支持他們帶頭從事農(nóng)村社會化服務(wù)，面向農(nóng)村青年和農(nóng)民群眾開展優(yōu)質(zhì)便捷的技術(shù)、人才、資金、物資、信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品市場中介服務(wù)，不斷引領(lǐng)農(nóng)村青年勇闖市場，成為農(nóng)副產(chǎn)品市場的主體，推進農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)。

　　1.大力培養(yǎng)農(nóng)村青年科技中介型經(jīng)紀(jì)人。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)民群眾急切需要一批懂技術(shù)、善管理的科技能人進行傳、幫、帶。利用各種形式和途徑培養(yǎng)一批能夠結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)，掌握先進適用技術(shù)的農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人，為農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、推廣新品種新技術(shù)，提供優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，采用簽訂技術(shù)承包合同形式，把科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　2.大力培養(yǎng)農(nóng)村青年流通中介型經(jīng)紀(jì)人。隨著我國正式成為世界貿(mào)易組織成員，我國農(nóng)業(yè)要面對國內(nèi)、國際雙重市場壓力，受市場約束越來越大，農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與大市場矛盾比較突出。農(nóng)村急需一批能夠推銷農(nóng)副產(chǎn)品和預(yù)先為農(nóng)副產(chǎn)品找到訂單的經(jīng)紀(jì)人。利用各種形式和途徑培養(yǎng)一批農(nóng)村青年流通經(jīng)紀(jì)人，引導(dǎo)農(nóng)民群眾搞好產(chǎn)銷銜接，搞活流通，促進農(nóng)民群眾及時、有效地抓住商機，使農(nóng)副產(chǎn)品順利進入市場。

　　3.大力培養(yǎng)農(nóng)村青年勞務(wù)中介型經(jīng)紀(jì)人。要積極培育有知識、有頭腦、矢志創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年從事勞務(wù)中介，幫助農(nóng)民群眾有序向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷推動小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。

　　二、全面提高農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人隊伍的整體素質(zhì)

　　要充分利用現(xiàn)有資源，采取多種形式，為農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人提高從業(yè)素質(zhì)、增強業(yè)務(wù)本領(lǐng)提供有效的服務(wù)。要根據(jù)農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展的實際需要，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，通過培訓(xùn)，不斷增強農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人的法律意識和職業(yè)道德觀念，完善知識結(jié)構(gòu)，提高把握市場和科學(xué)決策的能力，規(guī)范經(jīng)營行為，使農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人在業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德等方面得到全面發(fā)展。培養(yǎng)職業(yè)化、多元化的農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高其在市場中的持續(xù)競爭能力。

　　各地要大力挖掘、培養(yǎng)、樹立一批在推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、推進農(nóng)副產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中作出突出貢獻。具有示范意義的農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人，充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒，宣傳他們的先進事跡，通過典型引路，不斷擴大活動的社會影響力和影響面。共青團中央、國家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部、科技部每年將表彰一批優(yōu)秀農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人及有關(guān)工作的先進單位和先進個人。

　　三、切實加強農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人隊伍的建設(shè)和管理

　　1.實行準(zhǔn)入制度。要規(guī)范農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)定制度，按照國家工商行政管理總局頒布的《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》，凡具備條件的農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人員，經(jīng)考核，可取得經(jīng)紀(jì)人資格證書。

　　2.加強監(jiān)督管理。在大力培育和發(fā)展農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人隊伍的同時，加強對他們的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁地下經(jīng)紀(jì)活動、騙買騙賣、欺詐顧客、違法經(jīng)營等嚴(yán)重影響農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人形象和擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為。各地工商行政管理機關(guān)要設(shè)立農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人管理檔案，建立健全經(jīng)紀(jì)人年檢制度，認(rèn)真做好經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)督管理工作，使農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人隊伍一開始就步入良性發(fā)展軌道。

　　3.建立相應(yīng)的協(xié)作關(guān)系。各地要在培養(yǎng)一批自然人經(jīng)紀(jì)人的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人員共同組成經(jīng)紀(jì)組織，積極培育龍頭企業(yè)＋經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶、專業(yè)市場＋經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶、中介服務(wù)組織＋農(nóng)戶、科技協(xié)會＋經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶等協(xié)作關(guān)系組織。

　　四、提高認(rèn)識、精心組織、整合資源、狠抓落實

　　各地要充分認(rèn)識加強青年經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)的重要意義，高度重視、關(guān)心支持農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人健康成長。積極創(chuàng)造條件，幫助農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人解決發(fā)展中存在的實際困難和問題，不斷優(yōu)化農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人隊伍生存和發(fā)展的外部環(huán)境，切實為他們提供各類服務(wù)。

　　各級團組織要把加強農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)擺上重要議事日程，層層分解任務(wù)，落實責(zé)任，做好與工商、農(nóng)業(yè)、科技等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。工商行政管理機關(guān)要為農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人健康成長創(chuàng)造有利條件，大力維護經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益，積極支持經(jīng)紀(jì)人發(fā)展業(yè)務(wù)和開展經(jīng)紀(jì)工作。農(nóng)業(yè)部門要為農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人從業(yè)提供各種便利，在信息、政策等方面加大扶持力度?？萍疾块T要為農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人從事農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)中介服務(wù)提供便利，在各方面予以傾斜扶持。各級團組織和農(nóng)業(yè)、科技主管部門要指定一名負(fù)責(zé)同志配合工商行政管理機關(guān)做好農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人工作。

　　各地要深入調(diào)查研究，據(jù)此提出具體工作目標(biāo)和做好工作安排。要確定示范點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，促進農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人隊伍的整體建設(shè)。要把加強農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)作為一項經(jīng)常性的工作，結(jié)合本地實際情況，制定長遠規(guī)劃和具體政策。

　　各地可根據(jù)本意見，提出加強農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)的具體實施意見和措施。

　　二00二年十一月十九日