農(nóng)村青年占全國青年總數(shù)的近70%.這支龐大的隊伍，既是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的中堅力量，又是城市外來務(wù)工人員的主要來源；既是促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的生力軍，又是決定農(nóng)村未來繁榮進(jìn)步和長治久安的重要力量。因此農(nóng)村青年工作的好壞，不僅影響農(nóng)村，而且影響全局；不僅影響當(dāng)前，而且影響未來。特別是在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新階段之后，農(nóng)村青年的社會地位和作用越來越突出，切實做好農(nóng)村青年工作顯得尤其重要。這對于應(yīng)對加入世貿(mào)組織新形勢，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動整個國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　根據(jù)黨中央確立的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求，當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村青年工作的總體要求是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項方針政策，緊緊圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、千方百計增加農(nóng)民收入這一農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，全面促進(jìn)農(nóng)村青年增收成才，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)億萬農(nóng)村青年為實現(xiàn)黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標(biāo)而不懈奮斗。

　　一、切實加強農(nóng)村青年思想政治教育

　　當(dāng)代農(nóng)村青年要肩負(fù)起歷史賦予的光榮使命，最根本的是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想武裝自己，樹立起崇高的理想和堅定的信念。要在農(nóng)村青年中深入開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育和宣傳實踐活動，堅持不懈地用江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想教育青年，幫助廣大農(nóng)村青年深刻認(rèn)識“三個代表”重要思想的歷史地位和指導(dǎo)意義，從而堅定跟黨走建設(shè)有中國特色社會主義道路的信念。繼續(xù)深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，幫助農(nóng)村青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。根據(jù)黨的中心任務(wù)和農(nóng)村青年的思想實際，抓住重大節(jié)日、重大活動、重大事件，不失時機地開展好形勢、任務(wù)和政策教育。

　　對農(nóng)村青年進(jìn)行思想政治教育要方法對路，講究實效，既滿腔熱情，又嚴(yán)格要求。要注意發(fā)現(xiàn)、樹立各類優(yōu)秀農(nóng)村青年的先進(jìn)典型，用榜樣的力量鼓舞、激勵農(nóng)村青年。要重視農(nóng)村青年思想政治教育陣地的建設(shè)，充分發(fā)揮其思想政治教育功能。

　　二、千方百計幫助農(nóng)村青年增加收入

　　當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中最突出的問題是農(nóng)民增收困難。堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，是新階段農(nóng)村工作的中心任務(wù)和基本目標(biāo)。要大力開發(fā)農(nóng)村青年人力資源，培養(yǎng)一大批包括青年星火帶頭人、青年經(jīng)紀(jì)人、青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人和青年工商創(chuàng)業(yè)帶頭人在內(nèi)的各級各類農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，通過典型引路，輻射帶動更多的農(nóng)村青年和農(nóng)民群眾增加收入。

　　科技是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，要不斷加大跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的實施力度。加強有關(guān)部門的合作，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有教育資源，開展農(nóng)村青年職業(yè)教育和成人教育，“十五”期間，要使大部分農(nóng)村青年掌握1—2項增收的適用技術(shù)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有科技、教育示范基地作用的基礎(chǔ)上，大力建設(shè)農(nóng)村青年科技示范推廣基地，積極帶頭實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機食品。優(yōu)先支持青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人承擔(dān)星火計劃、豐收計劃、跨越計劃項目。要培育一大批高素質(zhì)的農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人，扶持他們盡快成為農(nóng)產(chǎn)品營銷的市場骨干力量。要從資金、技術(shù)、信息等方面，積極鼓勵、扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極鼓勵、扶持一大批農(nóng)村青年積極參與實施農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃。要大力幫助農(nóng)村青年積極從事農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)、外出務(wù)工經(jīng)商。積極開展跨省區(qū)勞務(wù)協(xié)作，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供用工信息等中介服務(wù)。扶持和引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校和有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)積極開展面向農(nóng)村青年的職業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)村青年向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。各部門要取消不合理收費，簡化手續(xù)，為農(nóng)村青年外出務(wù)工提供方便。

　　三、不斷豐富農(nóng)村青年的精神文化生活

　　不斷發(fā)展健康向上、豐富多彩的，具有農(nóng)村風(fēng)格、農(nóng)村特色的社會主義文化，滿足農(nóng)村青年日益增長的精神文化需求，是引導(dǎo)農(nóng)村青年從思想上正確武裝和不斷提高，實現(xiàn)自身全面發(fā)展的重要保證和必然要求。要深入開展鄉(xiāng)村青年文化活動，逐漸形成一批具有鄉(xiāng)土性、民族性、群眾性的鄉(xiāng)村節(jié)目，豐富精神文化生活。高度重視挖掘一批鄉(xiāng)村青年歌手和其他青年文藝人才，幫助他們拿出一些“絕活”來。深入開展青年志愿者“三下鄉(xiāng)”活動，為農(nóng)村青年提供科技、文化、衛(wèi)生服務(wù)，努力擴大城鄉(xiāng)文化交流。要廣泛組織開展各類健康有益、有趣有為的文化體育活動，使農(nóng)村青年陶冶情操、健康成長。

　　要切實加大農(nóng)村青少年文化活動陣地建設(shè)的力度，將其納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，從政策、資金等各方面予以重點支持。要廣泛動員、積極鼓勵和支持社會力量，以新建、改建、擴建、共建等多種方式，靈活多樣地建設(shè)農(nóng)村青年活動陣地。凡擠占、挪用農(nóng)村青少年活動陣地的行為，必須立即糾正。農(nóng)村現(xiàn)有的圖書館、文化館、體育場館，要優(yōu)先優(yōu)惠向青少年開放。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，要抓住加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要機遇，積極興建一批功能齊全的農(nóng)村青少年活動陣地。要幫助活動陣地加強管理，拓展功能，完善機制，發(fā)展壯大。

　　四、切實維護(hù)農(nóng)村青年的民主權(quán)利和合法權(quán)益

　　保障和維護(hù)農(nóng)村青年的民主權(quán)利和合法權(quán)益，是充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村青年在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的積極性、主動性、創(chuàng)造性的必然要求。要切實保障農(nóng)村青年在基層民主政治建設(shè)中的民主權(quán)利，引導(dǎo)他們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，積極參與村民自治，在村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中富有建設(shè)性地參政議政，既要依法行使好、維護(hù)好自身的民主權(quán)利，也要依法履行應(yīng)盡的各項義務(wù)。要依法維護(hù)農(nóng)村青年從事正常學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活的合法權(quán)益。切實幫助農(nóng)村青年實現(xiàn)好受教育權(quán)。堅決依法維護(hù)農(nóng)村青年特別是進(jìn)城務(wù)工青年的勞動就業(yè)權(quán)益，使他們的誠實勞動同樣受到社會的尊重，對農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工要公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)，不能采取歧視限制政策，當(dāng)前要著力解決好拖欠工資問題。要充分發(fā)揮共青團(tuán)在國家和社會事務(wù)管理中的民主參與、民主監(jiān)督作用。依法代表好、維護(hù)好廣大農(nóng)村青年的切身利益和合法權(quán)益，制定涉及農(nóng)村青年事務(wù)的重大政策時，要廣泛聽取農(nóng)村團(tuán)組織和農(nóng)村青年的意見。

　　為農(nóng)村青年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境是保障和維護(hù)他們權(quán)益的重要方面。要引導(dǎo)和動員廣大農(nóng)村青年積極參與農(nóng)村治安防范，群防群治等基層安全創(chuàng)建活動，深入開展“掃黃”、“打非”，打擊制造、販賣、傳播毒品、黃色文化及其它不健康產(chǎn)品的行為，努力預(yù)防和減少農(nóng)村青少年違法犯罪。要努力做好刑滿釋放、解除勞教和失足青少年的幫教挽救工作，使他們感受溫暖，走上正道，減少重新犯罪。要充分利用各種渠道，采取靈活多樣、針對性強的方法和措施，對廣大農(nóng)村青年進(jìn)行法制宣傳教育，幫助農(nóng)村青年樹立法制觀念，自覺養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益。積極為農(nóng)村青年提供法律援助服務(wù)。

　　五、積極引導(dǎo)農(nóng)村青年為兩個文明建設(shè)多作貢獻(xiàn)

　　廣泛動員廣大農(nóng)村青年為實現(xiàn)“十五”計劃和第三步戰(zhàn)略目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)，在兩個文明建設(shè)中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。通過開展農(nóng)村青年增收成才行動和保護(hù)母親河行動，動員農(nóng)村青年在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和增加農(nóng)民收入中發(fā)揮積極作用。在農(nóng)村青年中廣泛開展道德實踐活動，深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，引導(dǎo)農(nóng)村青年自覺履行“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，在農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)中開風(fēng)氣之先。大力開展志愿服務(wù)活動，組織農(nóng)村青年為優(yōu)撫對象和困難群眾提供熱心幫助。積極引導(dǎo)農(nóng)村青年移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)，崇尚科學(xué)精神，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，反對封建迷信，堅決拒絕黃、賭、毒。大力宣傳黨的宗教政策，動員組織廣大農(nóng)村青年積極與邪教和利用宗教進(jìn)行非法活動的行為做堅決斗爭。組織農(nóng)村青年積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。開展國防意識教育，鼓勵適齡農(nóng)村青年積極參軍入伍，參加民兵、預(yù)備役隊伍，積極擁軍優(yōu)屬。引導(dǎo)農(nóng)村青年實行計劃生育，保護(hù)生態(tài)環(huán)境為實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

　　六、進(jìn)一步加強農(nóng)村基層共青團(tuán)組織建設(shè)

　　農(nóng)村基層共青團(tuán)組織是開展農(nóng)村青年工作的核心力量，必須堅持不懈地建設(shè)好。要堅持黨建帶團(tuán)建，在黨建的帶領(lǐng)和帶動下，提高農(nóng)村基層團(tuán)的建設(shè)整體水平。進(jìn)一步深化創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)委”活動和爭創(chuàng)“全國團(tuán)建先進(jìn)縣（市）”工作，緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)和村黨支部建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求，建立健全農(nóng)村團(tuán)建常抓不懈的工作機制。大力推行鄉(xiāng)村兩級團(tuán)組織按期集中換屆、民主選舉，形成富有活力的團(tuán)的組織運行機制。以增強團(tuán)員意識為核心，認(rèn)真做好農(nóng)村團(tuán)員發(fā)展、教育管理和“推優(yōu)入黨”工作。要把實施強鄉(xiāng)帶村作為促進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)建的關(guān)鍵措施，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建好建強，帶動農(nóng)村各類團(tuán)支部活躍。創(chuàng)新、調(diào)整農(nóng)村基層團(tuán)組織設(shè)置，擴大對農(nóng)村團(tuán)員青年的覆蓋面。

　　要按照一手抓培育發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理的原則，大力加強農(nóng)村各類青年市場中介服務(wù)組織和專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設(shè)，延伸農(nóng)村青年工作的手臂，使其更好地為農(nóng)村青年和農(nóng)民群眾服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村青年社會服務(wù)信息網(wǎng)，積極構(gòu)建以團(tuán)組織為核心、農(nóng)村各類青年組織為依托的農(nóng)村青年社會化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)農(nóng)村青年的水平。

　　七、全社會共同關(guān)心支持農(nóng)村青年和農(nóng)村青年工作

　　加強農(nóng)村青年工作必須動員全社會的力量，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作。各級有關(guān)部門要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善必要的農(nóng)村青年工作制度和督促指導(dǎo)措施，把農(nóng)村青年工作擺上重要議事日程，努力為農(nóng)村青年的健康成長和創(chuàng)業(yè)成才創(chuàng)造條件。全國建立農(nóng)村青年工作聯(lián)系會議制度，加強對農(nóng)村青年工作的指導(dǎo)。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機構(gòu)。

　　要關(guān)心農(nóng)村團(tuán)干部和青年工作者的工作和生活，積極幫助他們解決各種實際困難，努力為他們開展工作、成長發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要按照有關(guān)政策規(guī)定落實好他們的政治、生活待遇，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　各地應(yīng)根據(jù)本意見精神，研究制訂具體措施。

　　共青團(tuán)中央

　　中央綜治辦

　　教育部

　　科學(xué)技術(shù)部

　　民政部勞動和社會保障部

　　農(nóng)業(yè)部

　　文化部

　　2002年4月5日