各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局：

　　為適應稅收工作向征管轉(zhuǎn)移、向基層轉(zhuǎn)移的需要，根據(jù)《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務總局深化稅收征管改革方法的通知》（國辦發(fā)[1997]1號）精神，現(xiàn)將《關于修訂省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制方案的意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：關于修訂省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制方案的意見

　　為進一步加強國家稅務局系統(tǒng)垂直管理的領導體制，適應稅收工作向征管轉(zhuǎn)移、向基層轉(zhuǎn)移的需要，根據(jù)《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務總局深化稅收征管改革方案的通知》（國辦發(fā)[1997]1號）精神，結(jié)合國家稅務總局內(nèi)設機構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)提出修訂省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制方案（以下簡稱"三定"方案）及有關問題的意見：

　　一、機構(gòu)設置

　　省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局機關內(nèi)設行政處室分為應設處室和因地制宜設置處室，總數(shù)不得超過12個（含機關黨委辦公室）。

　?。ㄒ唬O處室及其主要職責：

　　1.辦公室。負責起草和審核重要文件報告及有關會議的組織工作，負責文秘、檔案、信訪和稅收宣傳工作。

　　2.流轉(zhuǎn)稅管理處。負責增值稅、消費稅、營業(yè)稅的征收管理和有關稅政業(yè)務，負責增值稅專用發(fā)票管理以及增值稅、消費稅、營業(yè)稅日常稽核檢查管理工作。

　　3.所得稅管理處。負責所得稅的征收管理工作。

　　4.征收管理處。負責稅收征收管理工作，負責發(fā)票和稅收票證的管理工作。

　　5.計劃財務處。負責稅收計劃的統(tǒng)計工作，負責稅收會計和稅務經(jīng)費及國有資產(chǎn)的管理工作。

　　6.人事處。負責機構(gòu)設置、人員編制、公務員管理、勞動工資和人事檔案管理工作。

　　7.監(jiān)察室。負責紀檢、監(jiān)察工作。

　　此外，省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局統(tǒng)一設置稽查局，為直屬機構(gòu)。負責稅務稽查工作的組織、管理和指導，協(xié)調(diào)和指導案件查處工作，辦理重大案件稽查的具體事項。

　　（二）因地制宜設置的處室，由各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局根據(jù)精簡、高效的原則，結(jié)合本地的實際情況提出意見。編制和稅收任務較小的地區(qū)，要盡量減少行政處室的數(shù)量。

　　二、人員編制和領導職數(shù)

　　省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局機關的行政編制分三種情況配備：經(jīng)濟發(fā)達、稅額大的局配備130至150人；經(jīng)濟較發(fā)達、稅額較大的局配備110至130人；經(jīng)濟欠發(fā)達、稅額小的局配備90至110人。省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局領導職數(shù)設置為局長1名，副局長3至4名，紀檢組長、總經(jīng)濟師、總會計師各1名。處級領導職數(shù)根據(jù)所設處室的數(shù)量及人員編制予以核定。非領導職務職數(shù)按照有關規(guī)定設置。

　　三、審批

　　各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局要按照上述要求，修訂本局的"三定"方案，于1997年10月底前報國家稅務總局審批。

　　"三定"方案的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┍揪值闹饕氊?；

　?。ǘ┬姓幨液椭睂贆C構(gòu)的設置意見及主要職責；

　　（三）局機關的人員編制和局級、處級領導職數(shù)；

　?。ㄋ模┚旨墶⑻幖壏穷I導職務職數(shù)。

　　四、幾點說明

　?。ㄒ唬┱叻ㄒ?guī)與消費稅管理是否需要單設工作機構(gòu)，由各地確定。

　　（二）各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局可根據(jù)本地的實際情況設置直屬征收、涉外稅收和進出口稅收管理等機構(gòu)，為省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局直屬單位。

　?。ㄈ┰诖_定綜合行政處室職能時，須將教育、基層建設、思想政治及離退休干部管理等工作任務予以明確。

　?。ㄋ模┦　⒆灾螀^(qū)、直轄市國家稅務局事業(yè)機構(gòu)的設置待事業(yè)編制核定后，另行審批。

　?。ㄎ澹┯媱潌瘟惺泻透笔〖壥袊叶悇站謾C關內(nèi)設的行政處室不得超過11個；地（市、州、盟）國家稅務局機關內(nèi)設的行政科室不得超過8個；縣（市、旗）國家稅務局機關內(nèi)設的行政股室不得超過6個。內(nèi)設機構(gòu)的名稱，由各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局確定。

　　（六）基層征收機構(gòu)的設置，根據(jù)《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務總局深化稅收征管改革方案的通知》（國辦發(fā)[1997]1號）的精神，在城區(qū)，一般按照稅源分布設置若干稅務分局，要建立辦稅服務廳（室），實行計算機管理，集中征收；城鎮(zhèn)分局內(nèi)設機構(gòu)，可按征管職能設置；規(guī)模較小的縣（市）也可不設城鎮(zhèn)稅務分局，由縣（市）局直接負責征收。在農(nóng)村，要以經(jīng)濟區(qū)劃設置中心稅務所或分局，不搞一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所建制；分散的、不便于集中征收的地區(qū)可設稅務征收點。

　　（七）計劃單列市和副省級市國家稅務局修訂的"三定"方案，由各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局審批，報國家稅務總局備案。國家稅務局系統(tǒng)修訂"三定"方案的全部工作，于1997年年底前完成。