部屬各單位：

　　根據(jù)國務(wù)院一九九○年十二月三十一日第72號令發(fā)布的《總會計師條例》及財政部、國家教委等部委的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我部情況，為確立總會計師的職權(quán)和地位，發(fā)揮總會計師在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用，特提出貫徹執(zhí)行《總會計師條例》的實(shí)施意見如下：

　　一、設(shè)置總會計師的要求

　?。ㄒ唬┎繉俅?、中型企業(yè)要按規(guī)定設(shè)置總會計師，部屬主要科研、院校等主要事業(yè)單位均按規(guī)定設(shè)置總會計師。部屬大、中型企業(yè)所屬的二級企業(yè)參照上述要求配備。暫沒條件設(shè)置總會計師的單位，要積極采取措施，選拔和培養(yǎng)總會計師，要盡快配備。

　　（二）總會計師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)工作，直接對單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ┓苍O(shè)置總會計師的單位，在行政領(lǐng)導(dǎo)成員中，不再設(shè)置與總會計師職權(quán)重疊的副職。

　?。ㄋ模┌匆?guī)定設(shè)置總會計師的主要企業(yè)單位確因工作需要設(shè)置副總會計師作為總會計師的助手，在任免前，須經(jīng)部財會司審核同意后，呈報單位方可任免。

　?。ㄎ澹┳ズ每倳嫀煃徫慌嘤?xùn)，凡設(shè)置總會計師的部屬企、事業(yè)單位要把總會計師崗位培訓(xùn)工作納入在職人員培訓(xùn)規(guī)劃。同時有計劃地培養(yǎng)總會計師的后備人才，做到人才培訓(xùn)，人才任用統(tǒng)籌規(guī)劃，落到實(shí)處。

　　總會計師的職權(quán)受國家的法律保護(hù)。凡設(shè)置總會計師的企、事業(yè)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)要支持總會計師行使職權(quán)，充分發(fā)揮總會計師的作用。

　　二、總會計師的職責(zé)和權(quán)限

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)組織本系統(tǒng)、本單位貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)、方針、政策、制度，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)監(jiān)督，保護(hù)國家財產(chǎn)，促進(jìn)廉政建設(shè)，對違反國家財經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失、浪費(fèi)的行為，有權(quán)制止或糾正。制止或糾正無效時，提請單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人處理；在特殊情況下，可以直接向上級主管部門反映。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)組織制定本系統(tǒng)、本單位的財務(wù)規(guī)章制度和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定辦法。并有權(quán)解釋、解答財務(wù)會計法規(guī)、制度、辦法。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)組織本系統(tǒng)、本單位的經(jīng)濟(jì)核算工作，成本費(fèi)用預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核。研究增加收入、節(jié)省費(fèi)用、降低消耗，深入開展“雙增雙節(jié)”活動，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會經(jīng)濟(jì)效益。

　　有權(quán)組織本系統(tǒng)、本單位各職能部門、直屬基層組織的經(jīng)濟(jì)核算、財務(wù)會計和成本管理方面的工作。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)組織編制和執(zhí)行預(yù)算、財務(wù)收支計劃、信貸計劃、擬訂資金籌措和使用方案，有效地使用資金。有權(quán)簽署本系統(tǒng)、本單位預(yù)算、財務(wù)收支計劃、成本和費(fèi)用計劃、信貸計劃、財務(wù)專題報告，會計決算報告。抓好財務(wù)管理，利用財務(wù)會計資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析，針對存在問題提出具體解決意見和辦法。

　　涉及財務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計劃，經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議等須經(jīng)總會計師會簽。

　　（五）總會計師有權(quán)參與交通運(yùn)輸及其他方面的價格、工資、福利、獎金分配等方案的制定；參與新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、科技研究及重大生產(chǎn)經(jīng)營和基本建設(shè)投資等方面的決策；參與重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審查。

　?。┙M織本系統(tǒng)、本單位財會管理的經(jīng)驗交流，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)深化企、事業(yè)會計改革的具體措施。對交通財會工作的一些較大實(shí)際問題和理論問題組織探討和研究。

　　（七）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與財政、稅務(wù)、銀行、工商、物價、審計、外匯管理部門的關(guān)系。

　?。ò耍┴?fù)責(zé)協(xié)調(diào)各職能部門、基層單位與財會部門的工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，支持財會人員的工作。

　?。ň牛┛倳嫀熤鞴軐徟攧?wù)收支工作，除一般的財務(wù)收支可由總會計師授權(quán)的財務(wù)處（科）長或者其他指定人員審批外，重大的財務(wù)收支須經(jīng)總會計師審批或由總會計師報單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。

　?。ㄊ┏修k單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他工作。

　?。ㄊ唬┴?fù)責(zé)對本單位財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和財會人員的配備，財會專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案。

　　對本單位的財會人員的任免、晉升、調(diào)動、獎懲，應(yīng)事先征求總會計師的意見。財會機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會計主管人員的人選，應(yīng)由總會計師組織進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，依照有關(guān)規(guī)定審批。

　　（十二）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位的財會人員的隊伍建設(shè)，組織財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高財會人員的素質(zhì)，支持財會人員依法行使職權(quán)。

　　三、總會計師的任職條件

　?。ㄒ唬﹫猿稚鐣髁x方向，積極為發(fā)展交通財會事業(yè)和改革開放服務(wù)。

　　（二）堅持原則，事業(yè)心強(qiáng)，廉潔奉公。

　?。ㄈ┚哂袝嫀熞陨希ê瑫嫀煟┤温氋Y格，擔(dān)任財務(wù)處（科）長職務(wù)工作三年以上；或者主管一個系統(tǒng)、一個單位或者單位內(nèi)部一個重要方面的財務(wù)會計工作三年以上。

　?。ㄋ模┚哂休^高的理論水平，熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策和制度，掌握現(xiàn)代化管理的有關(guān)知識。

　?。ㄎ澹┦煜そ煌ㄐ袠I(yè)的基本業(yè)務(wù)知識，熟悉交通行業(yè)情況，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

　?。┯休^豐富的財政、稅收、金融、工商、物價、勞資、審計等專業(yè)知識，能妥善處理較復(fù)雜的財務(wù)事項。

　　（七）身體健康、能勝任本職工作。

　　四、總會計師的任免

　?。ㄒ唬┎繉俅笾行推?、事業(yè)單位的總會計師由所在單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)提名，按照干部管理權(quán)限任命或聘任，屬部管理的總會計師在任命或聘任之前須征求部財會司的意見；屬部直屬單位管理的總會計師任命或聘任之后須向部財會司報備。

　?。ǘ┟饴毣蚪馄赋绦蚺c任命或聘任程序相同。

　　五、總會計師的獎懲

　?。ㄒ唬┛倳嫀熢诠ぷ髦谐煽冿@著，凡是符合下列情形之一的，依照國家有關(guān)企業(yè)職工或者國家行政機(jī)關(guān)工作人員獎勵的規(guī)定給予獎勵。

　　1.在組織本系統(tǒng)、本單位財務(wù)管理、增收節(jié)支活動中，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有明顯提高的；

　　2.在積極籌措資金，挖掘單位內(nèi)部資金潛力，管好用活現(xiàn)有資金、加速資金周轉(zhuǎn)、資金使用效益明顯提高的；

　　3.在維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律、抵制違法行為、保護(hù)國家財產(chǎn)、使國家財產(chǎn)免受重大損失，以及在企業(yè)經(jīng)營活動中避免大的經(jīng)營損失，有突出貢獻(xiàn)的；

　　4.在提高財會人員素質(zhì)，穩(wěn)定財會隊伍，對推動交通部門會計工作改革，帶領(lǐng)本系統(tǒng)、本單位財會人員在參與決策，促進(jìn)本系統(tǒng)、本單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有突出貢獻(xiàn)的；

　　5.在財會工作中有突出貢獻(xiàn)，被國家和交通部以及當(dāng)?shù)卣u為先進(jìn)財會工作者，或本單位財會部門被評為會計工作先進(jìn)集體的；

　　6.在廉政建設(shè)方面，事跡突出以及有其他突出成就或者模范事跡的。

　?。ǘ┛倳嫀熢诠ぷ髦杏邢铝星樾沃坏模瑧?yīng)當(dāng)區(qū)別情節(jié)輕重，依照國家有關(guān)企業(yè)職工或者國家行政機(jī)關(guān)工作人員懲罰的規(guī)定給予處分：

　　1.違反法律、法規(guī)、方針、政策和財經(jīng)制度，造成財會工作嚴(yán)重混亂的；

　　2.對偷稅、漏稅，截留應(yīng)當(dāng)上交國家的收入，濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼、揮霍浪費(fèi)國家資產(chǎn)，損害國家利益的行為，不抵制、不報告，致使國家利益遭受損失的；

　　3.在其主管的工作范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重失誤的；

　　4.以權(quán)謀私，弄虛作假，徇私舞弊，致使國家利益遭受損失，或者造成惡劣影響的；

　　5.有其他瀆職行為和嚴(yán)重錯誤的。

　　總會計師有前款行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　六、單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人阻礙總會計師行使職權(quán)的，以及對其打擊報復(fù)或者變相打擊報復(fù)的，上級主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　七、雙重領(lǐng)導(dǎo)港口等單位也可參照本意見通知的規(guī)定執(zhí)行。

　　設(shè)置總會計師的主要企、事業(yè)單位名單另發(fā)文。

　　在執(zhí)行中，有什么問題和建議請及時向部反映。