第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃

　　第三章　起草

　　第四章　審定

　　第五章　發(fā)布

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為使黨內(nèi)法規(guī)制定程序科學化、規(guī)范化，提高工作效率，保證黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨的建設的實踐經(jīng)驗，制定本條例。

　　第二條　黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織、中央各部門、中央軍委總政治部和各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的用以規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員的行為的黨內(nèi)各類規(guī)章制度的總稱。

　　黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，其他黨內(nèi)法規(guī)是黨章有關規(guī)定的具體化。

　　黨內(nèi)法規(guī)對于加強黨的建設，保證黨的各項工作和黨內(nèi)生活的制度化，具有十分重要的作用。

　　第三條　本條例適用于黨的中央、中央紀律檢查委員會和中央各部門在其職責權限范圍內(nèi)制定黨內(nèi)法規(guī)的活動。

　　第四條　黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則。

　　中央紀律檢查委員會、中央各部門制定并發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)，稱規(guī)定、辦法、細則。

　　第五條　制定黨內(nèi)法規(guī)的工作在中央統(tǒng)一領導下有計劃有組織地進行。制定黨內(nèi)法規(guī)的日常工作由中央書記處負責，中央辦公廳承辦具體事務。中央紀律檢查委員會、中央各部門按其職責權限分別負責有關工作。

　　第六條　制定黨內(nèi)法規(guī)應遵循下列原則：

　　（一）以黨章為依據(jù)，貫徹黨的路線、方針、政策；

　?。ǘ┳袷攸h必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動的規(guī)定，不得與國家法律相抵觸；

　?。ㄈ┴瀼攸h的民主集中制原則；

　　（四）從黨的建設的實際出發(fā)；

　　（五）既注重配套完備，又防止繁瑣過濫。

　　第二章　規(guī)劃

　　第七條　中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃，由中央辦公廳根據(jù)黨章和中央指示，在調(diào)查研究并對中央紀律檢查委員會、中央各部門提出的建議進行綜合研究后匯總擬訂，經(jīng)中央書記處辦公會議討論，報中央政治局常委會審定。

　　第八條　中央紀律檢查委員會和中央各部門，凡需列入翌年中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作計劃的制定黨內(nèi)法規(guī)的建議，應在當年九月底以前向中央提出。

　　中央紀律檢查委員會、中央各部門提出的制定黨內(nèi)法規(guī)的建議，應包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┟Q；

　　（二）制定目的和依據(jù)；

　?。ㄈ┻m用范圍；

　?。ㄋ模┡鷾屎桶l(fā)布機關；

　　（五）報送草案的時間。

　　第九條　中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計劃在執(zhí)行過程中需要變動時，或由中央進行調(diào)整，或由中央紀律檢查委員會、中央各部門提出書面報告，經(jīng)中央審定后進行調(diào)整。

　　第三章　起草

　　第十條　列入中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計劃的黨內(nèi)法規(guī)，按其內(nèi)容，由中央紀律檢查委員會、中央各部門分別起草。綜合性的黨內(nèi)法規(guī)，由中央辦公廳協(xié)調(diào)中央紀律檢查委員會、中央有關部門聯(lián)合起草。

　　第十一條　黨內(nèi)法規(guī)草案一般應包括下列內(nèi)容：

　　（一）名稱；

　　（二）制定目的和依據(jù)；

　?。ㄈ┻m用范圍；

　　（四）具體規(guī)范；

　　（五）監(jiān)督措施；

　　（六）對違反規(guī)定的處理辦法；

　　（七）主管部門或負責解釋的部門；

　?。ò耍┥Щ蚴┬腥掌?。

　　第十二條　黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容用條文表述。條文可由若干款組成，款下可分項、目。內(nèi)容較復雜的可分章、節(jié)。

　　第十三條　黨內(nèi)法規(guī)應文字規(guī)范、簡明、準確。

　　第十四條　主管部門起草涉及其他部門工作范圍的黨內(nèi)法規(guī)時，應與有關部門進行協(xié)商。經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見的，應在上報黨內(nèi)法規(guī)草案時對有關情況作出說明。

　　第十五條　起草新的黨內(nèi)法規(guī)應與現(xiàn)行的黨內(nèi)法規(guī)相銜接。對同一事項，如果需要作出與現(xiàn)行的黨內(nèi)法規(guī)不相一致的規(guī)定，應在草案中作出廢止現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)或其中某些條款的規(guī)定，并在上報黨內(nèi)法規(guī)草案時說明情況和理由。

　　第十六條　需經(jīng)中央審議批準的黨內(nèi)法規(guī)草案擬定后，視其內(nèi)容，或在一定范圍內(nèi)征求意見，或經(jīng)中央同意后在全黨范圍內(nèi)征求意見。

　　第四章　審定

　　第十七條　黨內(nèi)法規(guī)起草工作完成后，應履行審定手續(xù)。

　　第十八條　報送中央審議批準的黨內(nèi)法規(guī)草案，應有必要的說明并附有關材料。

　　第十九條　需經(jīng)中央審議批準的黨內(nèi)法規(guī)草案，由中央辦公廳負責校核，并向中央提出校核報告。

　　第二十條　黨內(nèi)法規(guī)的審議批準，嚴格按照下列職責權限進行：

　?。ㄒ唬h章的修改，黨的全國代表大會選舉、組織方面的黨內(nèi)法規(guī)，以及涉及黨的重大問題的黨內(nèi)法規(guī)，由黨的全國代表大會審議批準。

　?。ǘh的某一方面工作的基本的黨內(nèi)法規(guī)，由中央委員會全體會議或者中央政治局會議審議批準。

　?。ㄈ╉氂芍醒氚l(fā)布或批準發(fā)布的其他重要的黨內(nèi)法規(guī)，由中央政治局常委會議審議批準。

　?。ㄋ模┲醒爰o律檢查委員會、中央各部門發(fā)布屬于其職責權限范圍內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)，由中央紀律檢查委員會、中央各部門審議批準。

　　第五章　發(fā)布

　　第二十一條　經(jīng)中央審議批準的黨內(nèi)法規(guī)，根據(jù)其內(nèi)容和適用范圍，以下列名義發(fā)布：

　?。ㄒ唬┯芍醒氚l(fā)布；

　?。ǘ┙?jīng)中央批準后由中央紀律檢查委員會、中央主管部門發(fā)布；

　　（三）經(jīng)中央批準后由中央紀律檢查委員會、中央有關部門聯(lián)名發(fā)布。

　　第二十二條　經(jīng)中央紀律檢查委員會、中央各部門審議批準的黨內(nèi)法規(guī)，由中央紀律檢查委員會、中央各部門發(fā)布，或者由中央紀律檢查委員會、中央有關部門聯(lián)名發(fā)布，同時報送中央備案。

　　第二十三條　黨內(nèi)法規(guī)采用中共中央文件、中共中央辦公廳文件、中央紀委文件、中央各部門文件的形式發(fā)布。有的黨內(nèi)法規(guī)公開發(fā)布。

　　第二十四條　中央紀律檢查委員會、中央各部門起草的擬由中央發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)，其發(fā)布范圍和發(fā)布形式，由起草機關和部門提出建議，報中央審定。

　　第二十五條　對不夠成熟但實際工作迫切需要的黨內(nèi)法規(guī)，可先試行，待在實踐中完善后正式發(fā)布。

　　第六章　附則

　　第二十六條　中央發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定由主管部門制定具體規(guī)范的，具體規(guī)范應在該法規(guī)發(fā)布的同時或稍后即行發(fā)布，其施行日期應與該法規(guī)的施行日期相同。

　　第二十七條　黨內(nèi)法規(guī)的修改或廢止，由原發(fā)布機關確定，其程序參照本條例辦理。

　　第二十八條　中央發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)的解釋工作，除已明確規(guī)定解釋部門的外，由中央辦公廳請示中央后具體承辦。

　　第二十九條　各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定黨內(nèi)法規(guī)的活動，依照本條例的基本精神進行。

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，稱規(guī)定、辦法、細則。

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)定、辦法、細則，應嚴格遵循黨章的規(guī)定和中央、中央紀律檢查委員會以及中央各部門發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，不得與其相抵觸。

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，應在發(fā)布的同時報送中央備案。

　　第三十條　中央有權撤銷中央紀律檢查委員會、中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市黨委發(fā)布的與黨章和中央發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)相抵觸的黨內(nèi)法規(guī)。

　　第三十一條　中央軍委及其總政治部制定軍隊黨內(nèi)法規(guī)的活動，依照本條例的基本精神進行。

　　第三十二條　本條例由中央辦公廳負責解釋。

　　第三十三條　本條例自發(fā)布之日起施行。