遵照國務(wù)院領(lǐng)導同志的指示，我們同有關(guān)部門一起對發(fā)展我國飼料工業(yè)問題作了研究?，F(xiàn)將我們的意見報告如下：

　　一、發(fā)展飼料工業(yè)的必要性

　　飼料工業(yè)是發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)。三十多年來，我國的畜牧業(yè)有了一定發(fā)展，但總的看來還很落后，重要原因之一，是沒有形成一個與畜牧業(yè)發(fā)展相適應的飼料工業(yè)體系，畜牧業(yè)生產(chǎn)基本上處于有啥喂啥的落后狀態(tài)。由于營養(yǎng)成份不平衡，飼料不能充分發(fā)揮作用，同工業(yè)發(fā)達國家用配合飼料的效果來比較，大約要浪費百分之三十左右的精飼料，加上飼養(yǎng)方法不科學，耗用的飼料很多，而拿不到應有的畜產(chǎn)品。要改變我國畜牧業(yè)的落后狀況，必須迅速建立和發(fā)展我國的飼料工業(yè)，把一切可以利用的飼料資源充分合理地利用起來。這項工作搞得好，畜禽產(chǎn)品都可以有一個較大的發(fā)展。飼料工業(yè)的發(fā)展，不僅對畜牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展有直接的作用，對人民食品結(jié)構(gòu)的改善和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，都具有積極意義。

　　二、發(fā)展飼料工業(yè)的有利條件

　　廣大農(nóng)村和輕化工業(yè)、食品工業(yè)部門，都擁有相當豐富的飼料資源，這是我國發(fā)展飼料工業(yè)很重要的有利條件。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國在用的和可用的精飼料資源共有一千五百億斤左右。

　　其中，各種飼料糧七百多億斤，各種糠麩五百多億斤，各種油料餅粕二百多億斤，有可以收集起來用作動物蛋白飼料的資源約四十億斤（主要是各種動物的血、骨、肉、內(nèi)臟、羽毛和蠶蛹及不可食用的雜魚等）。還有不少工業(yè)副產(chǎn)品和下腳料，如酒糟一百億斤，甘蔗渣三十億斤，未利用的甜菜絲五十億斤，以及水果加工廠、制藥廠的下腳料和城市的人糞便等，都是很好的飼料資源。此外，大量的農(nóng)作物秸稈、綠肥、牧草和樹葉等，也都是很好的粗飼料資源。目前由于加工、調(diào)劑、貯運能力差，許多可用之物被棄置或用之不當。只要我們根據(jù)我國的資源特點來組建飼料工業(yè)，把這些資源合理地利用起來，我國的飼料工業(yè)就不愁沒有可用的原料。我們認為，我國的飼料工業(yè)是大有發(fā)展前途的，它將在國民經(jīng)濟體系中成為很重要的一個部門。

　　三、發(fā)展我國飼料工業(yè)的幾點意見

　　飼料工業(yè)，作為專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)部門，在我國還是一個缺門，現(xiàn)在初創(chuàng)這樣一個新的產(chǎn)業(yè)部門，必須從我國的實際出發(fā)，走自己的路子。應當在統(tǒng)一規(guī)劃下，由各有關(guān)部門、各地區(qū)本著因地制宜、就地取材、發(fā)揮特長、綜合利用的原則，分工協(xié)作，積極發(fā)展各種類型的飼料工業(yè)。具體做法是，由農(nóng)牧漁業(yè)部、商業(yè)部、輕工部、化工部、國家醫(yī)藥管理局等部門，在摸清原料資源和社會需要量的基礎(chǔ)上，各自提出發(fā)揮本行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和綜合利用本行業(yè)資源發(fā)展飼料工業(yè)的規(guī)劃，經(jīng)商得地方政府同意后，報送國家計委綜合平衡納入國家計劃，由各有關(guān)部門和地方按照統(tǒng)一計劃的安排，進行建設(shè)和組織生產(chǎn)。

　　“六五”后三年，在國家計劃中先安排投資一億元（其中一九八三年三千萬元）用于發(fā)展飼料工業(yè)。這筆投資將根據(jù)各有關(guān)部門提出的方案，采取權(quán)責掛鉤、擇優(yōu)安排的方式分配到部，并按基本建設(shè)程序管理。同時建議各有關(guān)部門、各地方和有條件的社隊也安排一部分投資建設(shè)自己的飼料工業(yè)。國家投資主要用于輔助建設(shè)幾處飼料添加劑工廠，如蛋氨酸、賴氨酸工廠等，適當舉辦中等規(guī)模的配合飼料工廠或車間，起一個提高技術(shù)，促進科研，總結(jié)經(jīng)驗，典型示范，推動全局的作用。

　　為了加快我國飼料工業(yè)的發(fā)展，我們認為有幾項工作要先抓緊進行。

　　第一，各有關(guān)部門都要大力開展和加強飼料的科研工作，盡快提出各種適合我國情況的科學的飼料配方，必要時引進一些先進的技術(shù)設(shè)備和新的飼料品種。請農(nóng)牧漁業(yè)部會同有關(guān)部門及地方，在一九八三年內(nèi)對建設(shè)蛋氨酸、賴氨酸飼料添加劑工廠進行可行性研究，提出報告。機械工業(yè)部門（包括商業(yè)部門的機械廠）要研究生產(chǎn)適合我國情況的飼料加工機械。輕工和化工部門、商業(yè)部門要安排一定的科研力量，研究本部門發(fā)展飼料工業(yè)的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟問題。

　　第二，各地方、各部門要對一切可以利用的飼料資源，特別是含蛋白量高的資源，進行廣泛的調(diào)查研究，結(jié)合畜牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定我國飼料主要品種的發(fā)展規(guī)劃，測算供需關(guān)系，指導飼料工業(yè)的發(fā)展。

　　第三，大體劃分各有關(guān)部門的工作重點，以明確努力方向和權(quán)責關(guān)系。

　　農(nóng)牧漁業(yè)部的主要任務(wù)是：根據(jù)畜牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展趨勢，提出全國的飼料需要計劃和全國飼料工業(yè)布局建議；根據(jù)國家計劃的統(tǒng)籌安排，組織農(nóng)牧漁業(yè)系統(tǒng)所屬飼料工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)和銷售工作；研究制定各種畜禽魚的營養(yǎng)標準和飼料配方，負責各種飼料產(chǎn)品的技術(shù)鑒定；指導農(nóng)牧漁民科學使用各種飼料；組織和指導社隊飼料工廠的生產(chǎn)、建設(shè)（已同商業(yè)部門有聯(lián)系的工廠由商業(yè)部門負責）。

　　商業(yè)部的主要任務(wù)是：充分利用糧食加工廠的潛力，附設(shè)加工車間，或與地方合作投資建設(shè)一些必要的飼料加工廠，把國家供應的飼料糧及餅粕、糠麩等加工成配（混）合飼料，逐步把過去供應飼料糧的辦法改為供應配（混）合飼料；負責收集餅粕和作好餅粕調(diào)劑工作；收購和供應各種飼料用氨基酸、微量元素、維生素和預混合飼料；對目前已經(jīng)有聯(lián)系的社隊飼料工廠，繼續(xù)在業(yè)務(wù)技術(shù)上進行指導。

　　輕工部、化工部、國家醫(yī)藥管理局的主要任務(wù)是：充分利用本行業(yè)的飼料資源，建設(shè)和經(jīng)營各自的飼料工廠。

　　第四，農(nóng)牧漁業(yè)部、商業(yè)部要注意研究有關(guān)發(fā)展飼料工業(yè)的政策性問題，主要是關(guān)于飼料工業(yè)的產(chǎn)供銷關(guān)系問題，各種原料的收購價格和各類飼料的銷售價格問題，以及有關(guān)技術(shù)政策問題等。

　　第五，請各有關(guān)部門根據(jù)以上分工，盡快提出各自的規(guī)劃意見，其中一九八三年建設(shè)計劃應在一九八三年第一季度內(nèi)送交國家計委。

　　以上意見如無不妥，建議轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門參照執(zhí)行。