黨的十一屆三中全會以來，在各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)同志親自動手處理人民群眾來信來訪的帶動下，各級黨政機(jī)關(guān)普遍地加強(qiáng)了信訪工作，各級信訪部門認(rèn)真地?zé)崆榈亟哟吞幚砹舜罅康娜嗣袢罕妬硇艁碓L，在落實(shí)黨的政策、解決群眾的合理要求、轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)、密切黨群關(guān)系等方面，都起了顯著的作用。目前值得注意的是：由于一些左的思想影響尚未肅清，黨風(fēng)還不夠端正，有些同志對來自人民群眾中的批評、揭發(fā)、意見和要求，缺乏正確的態(tài)度，推、拖、磨，不負(fù)責(zé)任，甚至進(jìn)行打擊報復(fù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。這種現(xiàn)象，不僅直接影響到來信來訪人提出的一些實(shí)際問題的合理、及時地解決，造成嚴(yán)重的后果和極壞的影響，更重要的是激化了某些黨群之間、干群之間、群眾和群眾之間本來可以妥善解決的矛盾，這同黨改善和加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)的方針是背道而馳的，也是黨紀(jì)國法所不允許的。為了防止和糾正對人民群眾來信來訪進(jìn)行打擊報復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生，特提出以下意見：

　　一、要進(jìn)一步加強(qiáng)對各級黨組織和黨員干部的思想教育，端正對人民群眾來信來訪工作的認(rèn)識和態(tài)度。人民群眾通過來信來訪揭發(fā)問題，提出批評和建議，是黨和國家賦予的民主權(quán)利。各級黨、政、群組織和黨員、干部都要自覺地接受群眾的監(jiān)督，對人民群眾提出的意見，應(yīng)該熱忱歡迎，有則改之，無則加勉，絕不應(yīng)護(hù)短。對于人民群眾要求解決的問題，凡是情況屬實(shí)、黨的政策又允許的，都應(yīng)該實(shí)事求是地幫助解決。黨、政、群的領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則地尊重和保護(hù)人民群眾的民主權(quán)利，要糾正那種把人民群眾來信來訪揭發(fā)問題、提出批評看成是“掃面子”、“有損威信”等錯誤思想；更不允許借口某些事實(shí)有出入，某些言詞激烈，對來信來訪人進(jìn)行刁難、反擊和打擊報復(fù)。

　　二、各級信訪部門，要建立嚴(yán)格的辦理人民群眾來信來訪的工作制度，認(rèn)真處理每個信訪案件。對人民群眾的來信來訪要同黨、政機(jī)關(guān)的文書處理一樣，建立一套完整的登記、批轉(zhuǎn)、催辦、歸檔辦法，做到件件有著落、有結(jié)果，有檔可查。對申訴、控告、揭發(fā)問題的人民群眾來信來訪，要本著黨的一貫傳統(tǒng)，送請有關(guān)單位和個人的上一級組織調(diào)查處理，不得轉(zhuǎn)給被揭發(fā)單位或個人。這一條，作為黨的紀(jì)律，加以重申。

　　凡是受理控告、揭發(fā)及其他問題的人民群眾來信來訪單位，均應(yīng)本著實(shí)事求是、負(fù)責(zé)到底的精神把問題查清，按照黨的政策作出合乎實(shí)際的處理，并將處理結(jié)果同本人見面；重要的案件，要報上一級組織審批，并向原轉(zhuǎn)辦單位備案，不得以任何借口拖延、應(yīng)付，或受而不理。

　　三、對人民群眾來信來訪進(jìn)行打擊報復(fù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要嚴(yán)肅處理。對目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的打擊報復(fù)事件，應(yīng)進(jìn)行一次清理。對于那些進(jìn)行打擊報復(fù)的人，應(yīng)重在教育；情節(jié)惡劣的，應(yīng)給予黨紀(jì)或政紀(jì)的處分；情節(jié)十分惡劣、造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究法律責(zé)任。

　　四、在防止和糾正打擊報復(fù)的同時，要警惕利用人民群眾來信來訪進(jìn)行誣陷、誣告的現(xiàn)象發(fā)生。各級信訪部門要審慎地處理揭發(fā)、控告信件，注意事實(shí)的調(diào)查研究，聽取各個方面的反映，防止主觀和武斷。經(jīng)過查證核實(shí)，對檢舉失實(shí)的要說明情況，對蓄意誣告和無理取鬧的要嚴(yán)肅處理。

　　以上意見，請參酌，并結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體情況，在干部中進(jìn)行一次教育，檢查一下處理人民群眾來信來訪的情況，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的某些打擊報復(fù)的問題，作出必要的嚴(yán)肅的處理和糾正，切實(shí)保證信訪渠道的暢通，進(jìn)一步發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好形勢。