（中共中央紀(jì)律檢查委員會　１９８８年５月２３日印發(fā)） 第一章　總則 　　第一條　為了貫徹黨的基本路線，保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革、開放的順利進(jìn)行，反對官僚主義，根據(jù)黨的章程和國家的有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 　　第二條　嚴(yán)重官僚主義失職錯誤，是指由于工作不負(fù)責(zé)任而不履行或不正確履行職責(zé)，致使黨、國家和人民的利益遭受重大損失的行為。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴(yán)重官僚主義失職錯誤，是違犯黨的紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)受到黨的紀(jì)律處分。 　　第三條　各級黨政軍機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，由于犯嚴(yán)重官僚主義失職錯誤應(yīng)受黨紀(jì)處分的，都適用本規(guī)定。 　　第四條　在處理嚴(yán)重官僚主義失職案件時，要區(qū)分直接責(zé)任者和負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。對于負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，要區(qū)分直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。 　　第五條　對嚴(yán)重官僚主義失職案件，要在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，分清責(zé)任，按照下列原則處理： 　　已觸犯刑律被判刑的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一般要開除黨籍。 　　對造成巨大損失負(fù)有各種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，要加重處分，即按照對造成重大損失負(fù)各種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者應(yīng)受的黨紀(jì)處分，加一檔處分。 　　對于造成重大損失負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照分則條文的規(guī)定給予黨紀(jì)處分。 　　對于那些構(gòu)不成重大損失，但給本地區(qū)、本單位造成重大不良影響的案件，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，也應(yīng)酌情給予黨紀(jì)處分。 　　由于不可抗拒或不可預(yù)見的因素而造成損失的，不作為官僚主義問題處理。 　　第六條　對于犯有嚴(yán)重官僚主義失職錯誤的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的，一般應(yīng)同時建議撤銷黨處職務(wù)；對于按分則規(guī)定應(yīng)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分而沒有黨內(nèi)職務(wù)的，可給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分或留黨察看處分，同時建設(shè)撤銷黨外職務(wù)。 第二章　分則 　　第七條　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治、思想工作方面，有下列行為之一，造成重大損失或惡劣影響的，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或警告處分。造成巨大損失或特別惡劣影響的，加重處分。 　?。ㄒ唬h和國家的方針、政策，不傳達(dá)貫徹，不檢查督促落實(shí)，或作出錯誤決策，致使某一方面的工作在政治上遭受重大損失或造成惡劣影響的； 　?。ǘΡ静块T、本單位發(fā)生的公開反對四項(xiàng)基本原則、反對改革開放總政策的行為，不報告、不批評、不制止，以致造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的； 　?。ㄈΡ締挝蝗藛T中的思想問題和實(shí)際問題，該管的不管，能解決的不解決，致使矛盾激化，造成鬧事、罷工、罷課或其他惡性事件，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)、工作、教學(xué)、科研和社會正常秩序的； 　?。ㄋ模Ρ静块T、本單位發(fā)生的嚴(yán)重違法亂紀(jì)案件，不查處或拖延，以致造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的。 　　第八條　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，違反科學(xué)決策程序，盲目決定施工、投產(chǎn)，或盲目批準(zhǔn)簽訂合同，購進(jìn)不合格及不適用的設(shè)備、技術(shù)，給國家造成重大損失的，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或警告處分。造成巨大損失的，加重處分。 　　第九條　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中，有下列行為之一，給國家、集體和人民利益造成重大損失的，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；負(fù)有一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。 　　（一）由于管理混亂，致使生產(chǎn)和基本建設(shè)方面重大質(zhì)量、技術(shù)事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或造成人身傷亡事故的； 　?。ǘο聦倨髽I(yè)產(chǎn)銷假冒產(chǎn)品，長期失察，或發(fā)現(xiàn)后不采取措施處理，或措施不力，造成重大損失的； 　?。ㄈο聦倨髽I(yè)產(chǎn)銷偽劣藥品、有害食品、或其他危害人民健康的商品，長期失察，或發(fā)現(xiàn)后不采取措施處理，或措施不力，以至給人民健康造成嚴(yán)重?fù)p害或傷亡事故的； 　?。ㄋ模┯捎诠芾砘靵y、紀(jì)律松弛，致使國家或集體財物被貪污、盜竊、詐騙、浪費(fèi)，造成重大損失的； 　?。ㄎ澹Ρ締挝换蛑睂賳挝贿`反財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律的行為長期失察，或發(fā)現(xiàn)后不糾正，致使國家利益遭受重大損失的。 　　第十條　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在對內(nèi)、對外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中，有下列行為之一，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或警告處分；負(fù)有一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。 　　（一）盲目進(jìn)貨，或不執(zhí)行商品驗(yàn)收、檢驗(yàn)制度，購進(jìn)不合格商品，致使商品積壓、變質(zhì)、損壞，造成重大損失的； 　?。ǘ┎涣私鈱Ψ劫Y信情況，盲目與之簽訂合同，或擅自改變合同，或未簽訂合同即預(yù)付貨款，以及為對方擔(dān)保貸款而被騙，造成重大損失的； 　　（三）發(fā)現(xiàn)購進(jìn)商品質(zhì)量不合格或不符合合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不采取措施，以致延誤索賠期，造成重大損失的； 　?。ㄋ模忂M(jìn)的設(shè)備，長期積壓，保管不善，造成重大損失的； 　?。ㄎ澹┕ぷ鞑回?fù)責(zé)任，不按合同規(guī)定提供商品，以致被對方索賠或退貨，造成重大損失的。 　　第十一條　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在物資儲藏、運(yùn)輸過程中，由于嚴(yán)重官僚主義失職行為，致使物資丟失、損壞、霉?fàn)€、變質(zhì)，造成重大損失的，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或警告處分；負(fù)有一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。 　　第十二條　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在安全工作方面，有下列行為之一，造成重大損失的，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；負(fù)有一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。 　?。ㄒ唬┎徽J(rèn)真執(zhí)行勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)方面的法規(guī)，不采取措施排除事故隱患，或者批評不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)開工生產(chǎn)，致使發(fā)生爆炸、火災(zāi)、翻車、翻船、飛機(jī)失事、工程倒塌以及其他惡性事故，造成重大損失的； 　?。ǘ┰跒?zāi)害面前，未采取必要和可能的措施，貽誤時機(jī)，使本來可以避免的損失未能避免，造成重大損失的； 　　（三）在組織群眾性活動時，缺乏周密布置，對可能發(fā)生的問題未采取有效的防范措施，發(fā)生惡性事故，造成重大損失的。 　　第十三條　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，由于嚴(yán)重官僚主義失職行為，致使文教衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會福利、社會服務(wù)等某一方面發(fā)生嚴(yán)重事故或遭受重大損失的，對負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；負(fù)有一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)警告處分或批評教育。造成巨大損失的，加重處分。 第三章　附則 　　第十四條　有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的區(qū)分。 　　（一）直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在法定職責(zé)范圍內(nèi)，對其直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。 　?。ǘ┲匾I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在法定職責(zé)范圍內(nèi)，對自己應(yīng)管的工作或應(yīng)由其參與決定的工作，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。 　　（三）一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指對下屬單位存在的重大問題失察或發(fā)現(xiàn)后糾正不力，以致發(fā)生重大事故，對造成的損失負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。 　　第十五條　本規(guī)定所指重大損失和巨大損失的標(biāo)準(zhǔn)。 　?。ㄒ唬┰斐上铝薪Y(jié)果之一的是重大損失； 　　直接經(jīng)濟(jì)損失１０萬元至５０萬元； 　　死亡１人至５人，或重傷５人至３０人； 　　造成嚴(yán)重政治影響的。 　?。ǘ┰斐上铝薪Y(jié)果之一的，是巨大損失（本款所列數(shù)額不含本數(shù)）： 　　直接經(jīng)濟(jì)損失５０萬元以上； 　　死亡５人以上，或重傷３０人以上； 　　造成特別嚴(yán)重政治影響的。 　　第十六條　直接經(jīng)濟(jì)損失，是指與直接責(zé)任者的行為有直接關(guān)系而造成財產(chǎn)毀損的實(shí)際價值。由直接經(jīng)濟(jì)損失引起和牽連的其他損失是間接經(jīng)濟(jì)損失。計算經(jīng)濟(jì)損失主要計算直接經(jīng)濟(jì)損失。 　　直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額是指到立案時為止的實(shí)際損失數(shù)額。通過辦案挽回的經(jīng)濟(jì)損失部分仍計算為直接經(jīng)濟(jì)損失，在量紀(jì)時可作為情節(jié)考慮。 　　第十七條　對于犯有本規(guī)定中沒有列舉的其他嚴(yán)重官僚主義失職錯誤，可根據(jù)其錯誤事實(shí)、情節(jié)和造成的后果，比照有關(guān)條款處理。但須按批準(zhǔn)權(quán)限報上一級紀(jì)委備案。 　　第十八條　本規(guī)定自１９８８年７月１日起生效。 附： 　　　　　　　　　　關(guān)于《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴(yán)重官僚主義 　　　　　　　　　 失職錯誤黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》的說明 　　一、執(zhí)政黨的地位，容易在黨內(nèi)滋長脫離群眾的傾向，產(chǎn)生官僚主義。當(dāng)前，對黨風(fēng)影響最大的，一個是以權(quán)謀私，另一個就是對工作極端不負(fù)責(zé)任的嚴(yán)重官僚主義失職行為。與官僚主義作斗爭，是我們各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。制定這一規(guī)定，將有利于對嚴(yán)重官僚主義失職問題的正確處理，有利于反對官僚主義，保證社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。 　　二、關(guān)于對犯嚴(yán)重官僚主義失職錯誤黨員處分的量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在這個規(guī)定中力爭定得具體些。我們處理的這類性質(zhì)的案件，情況復(fù)雜，情節(jié)千差萬別。處理時必須區(qū)分不同的情況，把握事實(shí)情節(jié)上的差別。將量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)定得具體些，根據(jù)錯誤的不同情況和情節(jié)，定出具體的黨紀(jì)處分標(biāo)準(zhǔn)，便于各級紀(jì)檢干部掌握，有利于各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)恰當(dāng)?shù)靥幚磉@類性質(zhì)的案件。 　　三、對各級政府機(jī)關(guān)及各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)重官僚主義失職問題，由行政部門給予各類公務(wù)員以政紀(jì)處分，其中涉及到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時，由黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)給予應(yīng)受的黨紀(jì)處分。黨紀(jì)處理不能代替政紀(jì)處理，政紀(jì)處理也不能代替黨紀(jì)處理。在執(zhí)行時，如果案件由行政監(jiān)察部門檢查后，給予涉及到的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的是行政記過以下的處分（并且是恰當(dāng)?shù)模h內(nèi)也可考慮不再給予紀(jì)律處分。 　　四、關(guān)于確定重大經(jīng)濟(jì)損失的標(biāo)準(zhǔn)，本規(guī)定將損失１０萬元作為重大損失及量紀(jì)的起點(diǎn)。這個標(biāo)準(zhǔn)比司法部門規(guī)定的５萬元為重大損失及立案的起點(diǎn)要高一些。因?yàn)槲覀冞@里規(guī)定的是處理對造成損失負(fù)各種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)，而不是處理直接責(zé)任者的標(biāo)準(zhǔn)。同時，定這個標(biāo)準(zhǔn)，也考慮到了當(dāng)前的實(shí)際狀況。當(dāng)然，損失不足１０萬元，但情節(jié)比較惡劣的，也應(yīng)給予處分。在總則里規(guī)定，對于那些造成的損失程度尚構(gòu)不成重大損失，但給本地區(qū)、本單位造成重大不良影響的案件，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員干部，也應(yīng)酌情給予黨紀(jì)處分。 　　五、本規(guī)定對嚴(yán)重官僚主義失職行為綜合為七個方面，分別定出了黨紀(jì)處分辦法。考慮到官僚主義失職問題比較復(fù)雜，這個規(guī)定不可能都列舉出來，所以在附則中規(guī)定，對于沒有列舉的其他嚴(yán)重官僚主義失職錯誤，可比照有關(guān)條款處理。