(工商明電[2007]8號) 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局： 　　近年來，自行車被盜問題日益嚴(yán)重，不僅損害了城市形象和社會風(fēng)氣，而且還影響了正常的市場秩序、生活秩序，已成為一個(gè)不容忽視的社會問題。社會各界和人民群眾對此反映比較強(qiáng)烈，人大代表政協(xié)委員多次提交議（提）案，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要批示，要求有關(guān)部門積極行動(dòng)，抓緊解決這一問題。近日，國務(wù)院六部門專門召開了全國治理自行車被盜問題專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會議，聯(lián)合下發(fā)了《治理自行車被盜問題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》、《治理自行車被盜問題專項(xiàng)行動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)》（公傳發(fā)[2007]67號）等文件，對該專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了部署?，F(xiàn)結(jié)合工商行政管理職能，就開展專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)問題通知如下： 　　一、提高思想認(rèn)識，高度重視治理自行車被盜問題專項(xiàng) 　　行動(dòng)的緊迫性和重要意義。開展治理自行車被盜問題專項(xiàng)行動(dòng)，既是履行工商行政管理的職責(zé)所在，也是解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題的具體行動(dòng)，更是落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神的重要舉措。群眾利益無小事，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要站在維護(hù)群眾利益、構(gòu)建社會和諧的高度，充分認(rèn)識治理自行車被盜問題專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)市場監(jiān)管行政執(zhí)法，開展治理自行車被盜專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。 　　二、加大力度打擊非法舊自行車交易行為，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的社會問題。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對非法舊自行車交易行為的查處力度，各地要迅速摸清自行車市場的基本情況，特別是要加大對社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等重點(diǎn)地區(qū)的巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)會同有關(guān)部門嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決打擊非法舊自行車交易行為，依法取締“黑車市場”；嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人銷售被盜自行車，在市場巡查中發(fā)現(xiàn)舊自行車系贓物或涉嫌贓物的，要及時(shí)采取有力措施，積極配合公安部門嚴(yán)肅處理，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 　　三、加強(qiáng)對舊自行車經(jīng)營行為的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范市場交易秩序。對符合舊自行車經(jīng)營準(zhǔn)入條件的單位和個(gè)人，工商行政管理機(jī)關(guān)要依法辦理工商注冊登記，督促經(jīng)營者認(rèn)真履行舊貨物品登記制度，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)備案，并公開向社會承諾，不銷售非法舊自行車；近期內(nèi)，全國工商行政管理機(jī)關(guān)都要對舊自行車交易市場、廢舊物品收購站進(jìn)行一次認(rèn)真的清理整頓，對不具備條件的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營活動(dòng)；對無照經(jīng)營的，堅(jiān)決予以取締；實(shí)現(xiàn)對舊自行車交易市場的準(zhǔn)入、交易和退出的全過程的監(jiān)管。同時(shí)，充分發(fā)揮“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)處理消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 　　四、采取措施推動(dòng)舊自行車經(jīng)營業(yè)發(fā)展，推進(jìn)信用體系建設(shè)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要積極配合有關(guān)部門，保護(hù)合法的舊自行車交易和經(jīng)營活動(dòng)，暢通舊自行車交易渠道，推進(jìn)舊自行車交易市場經(jīng)營主體的信用體系建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營者誠實(shí)守信、守法經(jīng)營，并根據(jù)市場主體資格、守法程度、商業(yè)信用、消費(fèi)者投訴、公眾評價(jià)等指標(biāo)的綜合情況，對舊自行車交易市場和舊貨企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；對信用好的市場和舊貨企業(yè)，建立信用激勵(lì)機(jī)制，除專項(xiàng)檢查和舉報(bào)外免于日常檢查，公開良好信用記錄，在服務(wù)方面可以開辟“綠色通道”，提供便利；對失信或嚴(yán)重失信的市場和企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，公開違法記錄；對進(jìn)入“黑名單”的，堅(jiān)決取締、及時(shí)曝光。 　　五、加強(qiáng)大對自行車市場和銷售的規(guī)范管理。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要積極、主動(dòng)地配合公安等有關(guān)部門，從取締非法交易、清理市場主體、規(guī)范交易行為、維護(hù)市場秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等工作入手，加大力度，采取措施，扎實(shí)有效地加強(qiáng)自行車市場和銷售的規(guī)范管理。增強(qiáng)消費(fèi)者消費(fèi)安全意識，引導(dǎo)消費(fèi)者到規(guī)范、合法的自行車市場、經(jīng)營企業(yè)中購買，從消費(fèi)環(huán)節(jié)封堵被盜自行車交易渠道。 　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓檢查落實(shí)。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要將開展“治理自行車被盜問題專項(xiàng)行動(dòng)”列入當(dāng)前的重要工作，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任和人員力量“五落實(shí)”。二是要建立相應(yīng)的責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法資源。四是要狠抓檢查落實(shí)，深入推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)工作的全面鋪開。 　　七、加強(qiáng)與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會之間的密切協(xié)作與配合，形成管理合力。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要注重加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法，提高監(jiān)管效能，保證執(zhí)法安全。發(fā)現(xiàn)的案件線索涉及公安職能的，及時(shí)移交公安部門進(jìn)行處理。同時(shí)，加強(qiáng)與質(zhì)檢、商務(wù)、建設(shè)、綜治辦等有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)溝通信息。積極加強(qiáng)對自行車有關(guān)行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，支持其建立健全行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律。 　　八、加強(qiáng)信息溝通。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要按照公傳發(fā)[2007]67號文件的要求，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況和遇到的實(shí)際問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。國家工商總局聯(lián)系人：國家工商總局市場司陳驥、柳曉，電話：010-88650601，88650615，傳真：68032642電子郵件：[email protected]和[email protected]。 國家工商行政管理總局 二00七年三月一日?