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關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-09 · 8227人看過(guò)
建稽[2007]87號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳(建委、房地局)、國(guó)土資源廳(局)、財(cái)政廳(局)、審計(jì)廳(局)、監(jiān)察廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、工商局:   為貫徹中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神,按照中央紀(jì)委《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見(jiàn)》(中紀(jì)發(fā)[2007]2號(hào))的要求,研究制訂了《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作方案》?,F(xiàn)就開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治)有關(guān)問(wèn)題通知如下:   一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治的重要意義   開(kāi)展專項(xiàng)整治對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,保障人民群眾的合理需求具有十分重要的意義。各地要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治的重要性,增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把專項(xiàng)整治工作抓緊、抓好。通過(guò)專項(xiàng)整治,使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制,市場(chǎng)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。   二、加大力度,依法打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為   各地應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,緊緊圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié),運(yùn)用法律、行政等多種手段嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為。  ?。ㄒ唬┮苑康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為切入點(diǎn)組織全面檢查。對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地取得、規(guī)劃審批、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況;檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。   (二)嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。暢通舉報(bào)投訴案件線索渠道,建立案件線索移送制度,對(duì)在排查和群眾投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理,與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合,集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄等違法違紀(jì)行為,依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。  ?。ㄈ┻x擇典型案例開(kāi)展警示教育。曝光一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介環(huán)節(jié)的違法違規(guī)、權(quán)錢交易典型案例,深刻剖析成因和環(huán)節(jié),認(rèn)真開(kāi)展警示教育,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能,不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。  ?。ㄋ模┙⒔∪L(zhǎng)效機(jī)制。從調(diào)查中低收入家庭的住房需求量入手,著力增加中低收入家庭住房的有效供給,穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格,落實(shí)地方政府對(duì)解決低收入家庭住房困難問(wèn)題的工作,加快社會(huì)信用體系建設(shè),完善房地產(chǎn)市場(chǎng)管理制度,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,用發(fā)展的思路和改革的辦法建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。   三、落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)   開(kāi)展專項(xiàng)整治工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大,各地人民政府建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、稅務(wù)、發(fā)展改革、工商等部門應(yīng)密切配合,求真務(wù)實(shí), 確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。  ?。ㄒ唬?qiáng)化專項(xiàng)整治工作責(zé)任。 要將專項(xiàng)整治工作的任務(wù)分解到各相關(guān)主管部門,明確工作職責(zé)和任務(wù),各司其職、各盡其責(zé),做到思想認(rèn)識(shí)到位,組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。牽頭單位要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)好專項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。  ?。ǘ┲朴啿⒙鋵?shí)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。各地要全面貫徹落實(shí)《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作方案》,結(jié)合本地實(shí)際,有針對(duì)性地制定本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面部署,明確開(kāi)展專項(xiàng)整治的目標(biāo)要求和方法步驟,確定整治的工作重點(diǎn),采取有力措施,真抓實(shí)干,防止走過(guò)場(chǎng)。  ?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查,按要求報(bào)告工作進(jìn)展情況,重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。建設(shè)部會(huì)同國(guó)土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局等部門將對(duì)各地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;各地相關(guān)主管部門也應(yīng)對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將專項(xiàng)整治工作中有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)建設(shè)部、 國(guó)土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局。   附件:房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作方案   中華人民共和國(guó)建設(shè)部   中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部   中華人民共和國(guó)財(cái)政部   中華人民共和國(guó)審計(jì)署   中華人民共和國(guó)監(jiān)察部   國(guó)家稅務(wù)總局   中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)   中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局   二○○七年三月二十九日   附件   房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作方案   按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神,根據(jù)中央紀(jì)委《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí) 2007年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見(jiàn)》(中紀(jì)發(fā)[2007]2號(hào))、國(guó)辦《2007年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》的要求,由建設(shè)部會(huì)同國(guó)土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局等部門,聯(lián)合開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治),強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查,依法打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為?,F(xiàn)就專項(xiàng)整治制定如下工作方案。   一、專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)  ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,以解決關(guān)系人民群眾根本利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié),充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì),開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。  ?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。通過(guò)專項(xiàng)整治,使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制,市場(chǎng)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。   二、專項(xiàng)整治的工作依據(jù)  ?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)規(guī)章?!冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》(建設(shè)部令第131號(hào))等。  ?。ǘ┮?guī)范性文件?!秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》(國(guó)辦發(fā)明電[2005]8號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2005]26號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào))、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作部署的分工意見(jiàn)》(中紀(jì)發(fā)[2007]2號(hào))、《2007年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》等。   三、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容   緊緊圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。  ?。ㄒ唬┙M織全面檢查。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況;檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。   (二)查處違紀(jì)違法案件。暢通舉報(bào)投訴案件線索渠道,建立案件線索移送制度,對(duì)在排查和群眾投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理,與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合,集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為,依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。  ?。ㄈ╅_(kāi)展警示教育。選擇部分違法違規(guī)典型案例予以曝光,深刻剖析成因和環(huán)節(jié),認(rèn)真開(kāi)展警示教育,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能,不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。  ?。ㄋ模┙⒔∪L(zhǎng)效機(jī)制。從調(diào)查中低收入家庭的住房需求量入手,著力增加中低收入家庭住房的有效供給,穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格,進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。   四、專項(xiàng)整治中各部門職責(zé)分工   此次專項(xiàng)整治由建設(shè)部牽頭,全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)職能分工,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真做好本部門涉及規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的工作。專項(xiàng)整治工作辦公室與建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。部際聯(lián)席會(huì)議以定期或不定期召開(kāi)會(huì)議的形式研究討論工作。根據(jù)各部門提出的在專項(xiàng)整治中的工作任務(wù),明確職責(zé)如下:   建設(shè)部:負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào),提出總體思路和工作方案;組織實(shí)施專項(xiàng)整治;嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問(wèn)題。   國(guó)土資源部:按照職能分工,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作;參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)檢查。   財(cái)政部:按照職能分工,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作;參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)檢查。   審計(jì)署:依法對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的國(guó)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查,嚴(yán)肅查處審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和權(quán)錢交易行為。   監(jiān)察部:參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)檢查;嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。   稅務(wù)總局:進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施;建立相關(guān)責(zé)任制;對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)納稅情況開(kāi)展專項(xiàng)稅務(wù)檢查。   國(guó)家發(fā)展改革委:進(jìn)一步完善住房銷售明碼標(biāo)價(jià)制度;加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假銷售價(jià)格和在房?jī)r(jià)外違規(guī)加收費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)以及相關(guān)單位向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)督管理;查處房地產(chǎn)交易過(guò)程中違反價(jià)格法律法規(guī)的問(wèn)題。   工商總局:嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入,把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)作為企業(yè)年度檢查的重點(diǎn);強(qiáng)化房地產(chǎn)廣告監(jiān)管和房地產(chǎn)展銷活動(dòng)管理;會(huì)同建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理;查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)問(wèn)題。   五、專項(xiàng)整治的方法步驟   專項(xiàng)整治工作主要分三個(gè)階段展開(kāi):   (一)動(dòng)員部署階段(2007年3月-4月中旬)   1、制定工作方案。建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合制定專項(xiàng)整治工作方案,明確職責(zé)分工,落實(shí)工作責(zé)任。   2、聯(lián)合下發(fā)文件。八部門就專項(xiàng)整治工作聯(lián)合下發(fā)文件進(jìn)行部署,明確工作內(nèi)容,提出工作要求。   3、召開(kāi)電視電話會(huì)議。聯(lián)合下發(fā)文件后,八部門共同召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議部署專項(xiàng)整治工作。各省、自治區(qū)、直轄市同時(shí)召開(kāi)電視電話會(huì)議,對(duì)本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署安排。  ?。ǘ┙M織實(shí)施階段(2007年4月下旬-2008年1月)   1.各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)組織自查。4月下旬-6月,組織各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè),對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,重點(diǎn)查找并糾正房地產(chǎn)主管部門及其工作人員違規(guī)審批、濫用權(quán)力和房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假?gòu)V告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。自查結(jié)束后,相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告自查結(jié)果,下級(jí)主管部門向上級(jí)主管部門報(bào)告自查結(jié)果。各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自查存在的問(wèn)題,積極進(jìn)行整改并有針對(duì)性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。   2.地級(jí)以上(含地級(jí))城市主管部門組織檢查。7-8月,在房地產(chǎn)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,地級(jí)以上(含地級(jí))城市相關(guān)主管部門要對(duì)所有規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行檢查,對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查,依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目,由審計(jì)、稅務(wù)、價(jià)格、工商等行政執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題,有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰,并將結(jié)果報(bào)告上級(jí)主管部門。   3.省(自治區(qū))相關(guān)主管部門組織抽查。9-10月,根據(jù)各城市檢查情況,省(自治區(qū))相關(guān)主管部門要對(duì)各地級(jí)城市相關(guān)主管部門工作和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查,對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查,依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目,由審計(jì)、稅務(wù)等部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。抽查結(jié)束后,及時(shí)將結(jié)果報(bào)建設(shè)部。   4.推廣交流典型經(jīng)驗(yàn)。9-10月,選擇幾個(gè)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展比較好的城市,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行交流推廣,推動(dòng)專項(xiàng)整治工作。   二、專項(xiàng)整治的工作依據(jù)  ?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)規(guī)章?!冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》(建設(shè)部令第131號(hào))等。  ?。ǘ┮?guī)范性文件?!秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》(國(guó)辦發(fā)明電[2005]8號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2005]26號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào))、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作部署的分工意見(jiàn)》(中紀(jì)發(fā)[2007]2號(hào))、《2007年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》等。   三、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容   緊緊圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。  ?。ㄒ唬┙M織全面檢查。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況;檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。  ?。ǘ┎樘庍`紀(jì)違法案件。暢通舉報(bào)投訴案件線索渠道,建立案件線索移送制度,對(duì)在排查和群眾投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理,與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合,集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為,依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。   (三)開(kāi)展警示教育。選擇部分違法違規(guī)典型案例予以曝光,深刻剖析成因和環(huán)節(jié),認(rèn)真開(kāi)展警示教育,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能,不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。  ?。ㄋ模┙⒔∪L(zhǎng)效機(jī)制。從調(diào)查中低收入家庭的住房需求量入手,著力增加中低收入家庭住房的有效供給,穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格,進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。   四、專項(xiàng)整治中各部門職責(zé)分工   此次專項(xiàng)整治由建設(shè)部牽頭,全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)職能分工,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真做好本部門涉及規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的工作。專項(xiàng)整治工作辦公室與建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。部際聯(lián)席會(huì)議以定期或不定期召開(kāi)會(huì)議的形式研究討論工作。根據(jù)各部門提出的在專項(xiàng)整治中的工作任務(wù),明確職責(zé)如下:   建設(shè)部:負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào),提出總體思路和工作方案;組織實(shí)施專項(xiàng)整治;嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問(wèn)題。   國(guó)土資源部:按照職能分工,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作;參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)檢查。   財(cái)政部:按照職能分工,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作;參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)檢查。   審計(jì)署:依法對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的國(guó)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查,嚴(yán)肅查處審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和權(quán)錢交易行為。   監(jiān)察部:參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)檢查;嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。   稅務(wù)總局:進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施;建立相關(guān)責(zé)任制;對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)納稅情況開(kāi)展專項(xiàng)稅務(wù)檢查。   國(guó)家發(fā)展改革委:進(jìn)一步完善住房銷售明碼標(biāo)價(jià)制度;加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假銷售價(jià)格和在房?jī)r(jià)外違規(guī)加收費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)以及相關(guān)單位向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)督管理;查處房地產(chǎn)交易過(guò)程中違反價(jià)格法律法規(guī)的問(wèn)題。   工商總局:嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入,把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)作為企業(yè)年度檢查的重點(diǎn);強(qiáng)化房地產(chǎn)廣告監(jiān)管和房地產(chǎn)展銷活動(dòng)管理;會(huì)同建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理;查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)問(wèn)題。   五、專項(xiàng)整治的方法步驟   專項(xiàng)整治工作主要分三個(gè)階段展開(kāi):   (一)動(dòng)員部署階段(2007年3月-4月中旬)   1、制定工作方案。建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合制定專項(xiàng)整治工作方案,明確職責(zé)分工,落實(shí)工作責(zé)任。   2、聯(lián)合下發(fā)文件。八部門就專項(xiàng)整治工作聯(lián)合下發(fā)文件進(jìn)行部署,明確工作內(nèi)容,提出工作要求。   3、召開(kāi)電視電話會(huì)議。聯(lián)合下發(fā)文件后,八部門共同召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議部署專項(xiàng)整治工作。各省、自治區(qū)、直轄市同時(shí)召開(kāi)電視電話會(huì)議,對(duì)本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署安排。  ?。ǘ┙M織實(shí)施階段(2007年4月下旬-2008年1月)   1.各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)組織自查。4月下旬-6月,組織各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè),對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,重點(diǎn)查找并糾正房地產(chǎn)主管部門及其工作人員違規(guī)審批、濫用權(quán)力和房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假?gòu)V告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。自查結(jié)束后,相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告自查結(jié)果,下級(jí)主管部門向上級(jí)主管部門報(bào)告自查結(jié)果。各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自查存在的問(wèn)題,積極進(jìn)行整改并有針對(duì)性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。   2.地級(jí)以上(含地級(jí))城市主管部門組織檢查。7-8月,在房地產(chǎn)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,地級(jí)以上(含地級(jí))城市相關(guān)主管部門要對(duì)所有規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行檢查,對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查,依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目,由審計(jì)、稅務(wù)、價(jià)格、工商等行政執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題,有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰,并將結(jié)果報(bào)告上級(jí)主管部門。   3.?。ㄗ灾螀^(qū))相關(guān)主管部門組織抽查。9-10月,根據(jù)各城市檢查情況,?。ㄗ灾螀^(qū))相關(guān)主管部門要對(duì)各地級(jí)城市相關(guān)主管部門工作和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查,對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查,依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目,由審計(jì)、稅務(wù)等部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。抽查結(jié)束后,及時(shí)將結(jié)果報(bào)建設(shè)部。   4.推廣交流典型經(jīng)驗(yàn)。9-10月,選擇幾個(gè)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展比較好的城市,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行交流推廣,推動(dòng)專項(xiàng)整治工作。   5.八部門聯(lián)合組織抽查。11-12月,八部門根據(jù)各地上報(bào)的抽查(檢查)情況,組成若干工作組,對(duì)工作開(kāi)展情況和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查,對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查,依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目,由審計(jì)、稅務(wù)等部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。   6.典型案例通報(bào)。2008年1月,在八部委抽查結(jié)束后,擬集中處理、通報(bào)一批違法違規(guī)的案件,督促各地對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。  ?。ㄈ┛偨Y(jié)鞏固階段(2008年2-3月)   1.總結(jié)專項(xiàng)整治工作。召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議,對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)。   2.建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)專項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題,要求各級(jí)主管部門和企業(yè)不斷強(qiáng)化管理,落實(shí)住房保障制度,建立健全企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制;進(jìn)一步深化制度改革,修訂、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)和政策制度;制定完善行規(guī)、行約,加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)商以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)行為的約束。

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2018-07-31

物業(yè)管理?xiàng)l例(2016年修正)

2016-02-06

非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法(2013修訂)

2013-12-26

國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)

2012-12-29

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

2012-07-09

軍工關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施管理?xiàng)l例

2011-06-26

關(guān)于印發(fā)《2011年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》的通知

2011-03-28

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)

2010-12-10

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快轉(zhuǎn)變東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

2010-11-30

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)

2010-11-16

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近期兩起重大道路交通事故情況的通報(bào)

2010-10-12

國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》

2010-08-02

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案的通知

2010-07-23

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

2010-07-16

國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

2010-05-07

國(guó)務(wù)院決定修改專利法實(shí)施細(xì)則

2010-01-09

政府參事工作條例

2009-11-02

國(guó)務(wù)院關(guān)于表彰全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人的決定

2009-09-26

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院任免人員

2009-09-20
法律法規(guī) 友情鏈接
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