建稽[2007]87號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委、房地局）、國(guó)土資源廳（局）、財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局）、監(jiān)察廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、工商局： 　　為貫徹中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，按照中央紀(jì)委《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見(jiàn)》（中紀(jì)發(fā)[2007]2號(hào)）的要求，研究制訂了《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》?，F(xiàn)就開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）有關(guān)問(wèn)題通知如下： 　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治的重要意義 　　開(kāi)展專項(xiàng)整治對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，保障人民群眾的合理需求具有十分重要的意義。各地要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治的重要性，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作抓緊、抓好。通過(guò)專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制，市場(chǎng)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。 　　二、加大力度，依法打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為 　　各地應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，緊緊圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，運(yùn)用法律、行政等多種手段嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為。 　?。ㄒ唬┮苑康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為切入點(diǎn)組織全面檢查。對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地取得、規(guī)劃審批、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。 　　（二）嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。暢通舉報(bào)投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對(duì)在排查和群眾投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄等違法違紀(jì)行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。 　?。ㄈ┻x擇典型案例開(kāi)展警示教育。曝光一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介環(huán)節(jié)的違法違規(guī)、權(quán)錢交易典型案例，深刻剖析成因和環(huán)節(jié)，認(rèn)真開(kāi)展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。 　?。ㄋ模┙⒔∪L(zhǎng)效機(jī)制。從調(diào)查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，落實(shí)地方政府對(duì)解決低收入家庭住房困難問(wèn)題的工作，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)管理制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，用發(fā)展的思路和改革的辦法建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。 　　三、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　開(kāi)展專項(xiàng)整治工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，各地人民政府建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、稅務(wù)、發(fā)展改革、工商等部門應(yīng)密切配合，求真務(wù)實(shí)， 確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。 　?。ㄒ唬?qiáng)化專項(xiàng)整治工作責(zé)任。 要將專項(xiàng)整治工作的任務(wù)分解到各相關(guān)主管部門，明確工作職責(zé)和任務(wù)，各司其職、各盡其責(zé)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。牽頭單位要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)好專項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。 　?。ǘ┲朴啿⒙鋵?shí)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。各地要全面貫徹落實(shí)《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地制定本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面部署，明確開(kāi)展專項(xiàng)整治的目標(biāo)要求和方法步驟，確定整治的工作重點(diǎn)，采取有力措施，真抓實(shí)干，防止走過(guò)場(chǎng)。 　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，按要求報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。建設(shè)部會(huì)同國(guó)土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局等部門將對(duì)各地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各地相關(guān)主管部門也應(yīng)對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將專項(xiàng)整治工作中有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)建設(shè)部、 國(guó)土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局。 　　附件：房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案 　　中華人民共和國(guó)建設(shè)部 　　中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部 　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部 　　中華人民共和國(guó)審計(jì)署 　　中華人民共和國(guó)監(jiān)察部 　　國(guó)家稅務(wù)總局 　　中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 　　中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局 　　二○○七年三月二十九日 　　附件 　　房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案 　　按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，根據(jù)中央紀(jì)委《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí) 2007年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見(jiàn)》（中紀(jì)發(fā)[2007]2號(hào)）、國(guó)辦《2007年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》的要求，由建設(shè)部會(huì)同國(guó)土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局等部門，聯(lián)合開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治），強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查，依法打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為?，F(xiàn)就專項(xiàng)整治制定如下工作方案。 　　一、專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。通過(guò)專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制，市場(chǎng)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。 　　二、專項(xiàng)整治的工作依據(jù) 　?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)規(guī)章?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第131號(hào)）等。 　?。ǘ┮?guī)范性文件?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2005]8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作部署的分工意見(jiàn)》（中紀(jì)發(fā)[2007]2號(hào)）、《2007年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》等。 　　三、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容 　　緊緊圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。 　?。ㄒ唬┙M織全面檢查。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。 　　（二）查處違紀(jì)違法案件。暢通舉報(bào)投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對(duì)在排查和群眾投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。 　?。ㄈ╅_(kāi)展警示教育。選擇部分違法違規(guī)典型案例予以曝光，深刻剖析成因和環(huán)節(jié)，認(rèn)真開(kāi)展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。 　?。ㄋ模┙⒔∪L(zhǎng)效機(jī)制。從調(diào)查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。 　　四、專項(xiàng)整治中各部門職責(zé)分工 　　此次專項(xiàng)整治由建設(shè)部牽頭，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好本部門涉及規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的工作。專項(xiàng)整治工作辦公室與建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。部際聯(lián)席會(huì)議以定期或不定期召開(kāi)會(huì)議的形式研究討論工作。根據(jù)各部門提出的在專項(xiàng)整治中的工作任務(wù)，明確職責(zé)如下： 　　建設(shè)部：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，提出總體思路和工作方案；組織實(shí)施專項(xiàng)整治；嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問(wèn)題。 　　國(guó)土資源部：按照職能分工，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作；參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。 　　財(cái)政部：按照職能分工，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作；參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。 　　審計(jì)署：依法對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的國(guó)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，嚴(yán)肅查處審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和權(quán)錢交易行為。 　　監(jiān)察部：參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。 　　稅務(wù)總局：進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施；建立相關(guān)責(zé)任制；對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)納稅情況開(kāi)展專項(xiàng)稅務(wù)檢查。 　　國(guó)家發(fā)展改革委：進(jìn)一步完善住房銷售明碼標(biāo)價(jià)制度；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假銷售價(jià)格和在房?jī)r(jià)外違規(guī)加收費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)以及相關(guān)單位向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)督管理；查處房地產(chǎn)交易過(guò)程中違反價(jià)格法律法規(guī)的問(wèn)題。 　　工商總局：嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)作為企業(yè)年度檢查的重點(diǎn)；強(qiáng)化房地產(chǎn)廣告監(jiān)管和房地產(chǎn)展銷活動(dòng)管理；會(huì)同建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理；查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)問(wèn)題。 　　五、專項(xiàng)整治的方法步驟 　　專項(xiàng)整治工作主要分三個(gè)階段展開(kāi)： 　　（一）動(dòng)員部署階段（2007年3月-4月中旬） 　　1、制定工作方案。建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合制定專項(xiàng)整治工作方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。 　　2、聯(lián)合下發(fā)文件。八部門就專項(xiàng)整治工作聯(lián)合下發(fā)文件進(jìn)行部署，明確工作內(nèi)容，提出工作要求。 　　3、召開(kāi)電視電話會(huì)議。聯(lián)合下發(fā)文件后，八部門共同召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議部署專項(xiàng)整治工作。各省、自治區(qū)、直轄市同時(shí)召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署安排。 　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2007年4月下旬－2008年1月） 　　1．各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)組織自查。4月下旬－6月，組織各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)，對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)查找并糾正房地產(chǎn)主管部門及其工作人員違規(guī)審批、濫用權(quán)力和房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假?gòu)V告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。自查結(jié)束后，相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告自查結(jié)果，下級(jí)主管部門向上級(jí)主管部門報(bào)告自查結(jié)果。各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自查存在的問(wèn)題，積極進(jìn)行整改并有針對(duì)性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。 　　2．地級(jí)以上（含地級(jí)）城市主管部門組織檢查。7－8月，在房地產(chǎn)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，地級(jí)以上（含地級(jí)）城市相關(guān)主管部門要對(duì)所有規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)、價(jià)格、工商等行政執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題，有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰，并將結(jié)果報(bào)告上級(jí)主管部門。 　　3．省（自治區(qū)）相關(guān)主管部門組織抽查。9－10月，根據(jù)各城市檢查情況，省（自治區(qū)）相關(guān)主管部門要對(duì)各地級(jí)城市相關(guān)主管部門工作和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)等部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。抽查結(jié)束后，及時(shí)將結(jié)果報(bào)建設(shè)部。 　　4．推廣交流典型經(jīng)驗(yàn)。9－10月，選擇幾個(gè)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展比較好的城市，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行交流推廣，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作。 　　二、專項(xiàng)整治的工作依據(jù) 　?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)規(guī)章?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第131號(hào)）等。 　?。ǘ┮?guī)范性文件?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2005]8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作部署的分工意見(jiàn)》（中紀(jì)發(fā)[2007]2號(hào)）、《2007年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》等。 　　三、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容 　　緊緊圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。 　?。ㄒ唬┙M織全面檢查。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。 　?。ǘ┎樘庍`紀(jì)違法案件。暢通舉報(bào)投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對(duì)在排查和群眾投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。 　　（三）開(kāi)展警示教育。選擇部分違法違規(guī)典型案例予以曝光，深刻剖析成因和環(huán)節(jié)，認(rèn)真開(kāi)展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。 　?。ㄋ模┙⒔∪L(zhǎng)效機(jī)制。從調(diào)查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。 　　四、專項(xiàng)整治中各部門職責(zé)分工 　　此次專項(xiàng)整治由建設(shè)部牽頭，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好本部門涉及規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的工作。專項(xiàng)整治工作辦公室與建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。部際聯(lián)席會(huì)議以定期或不定期召開(kāi)會(huì)議的形式研究討論工作。根據(jù)各部門提出的在專項(xiàng)整治中的工作任務(wù)，明確職責(zé)如下： 　　建設(shè)部：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，提出總體思路和工作方案；組織實(shí)施專項(xiàng)整治；嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問(wèn)題。 　　國(guó)土資源部：按照職能分工，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作；參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。 　　財(cái)政部：按照職能分工，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作；參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。 　　審計(jì)署：依法對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的國(guó)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，嚴(yán)肅查處審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和權(quán)錢交易行為。 　　監(jiān)察部：參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。 　　稅務(wù)總局：進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施；建立相關(guān)責(zé)任制；對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)納稅情況開(kāi)展專項(xiàng)稅務(wù)檢查。 　　國(guó)家發(fā)展改革委：進(jìn)一步完善住房銷售明碼標(biāo)價(jià)制度；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假銷售價(jià)格和在房?jī)r(jià)外違規(guī)加收費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)以及相關(guān)單位向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)督管理；查處房地產(chǎn)交易過(guò)程中違反價(jià)格法律法規(guī)的問(wèn)題。 　　工商總局：嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)作為企業(yè)年度檢查的重點(diǎn)；強(qiáng)化房地產(chǎn)廣告監(jiān)管和房地產(chǎn)展銷活動(dòng)管理；會(huì)同建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理；查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)問(wèn)題。 　　五、專項(xiàng)整治的方法步驟 　　專項(xiàng)整治工作主要分三個(gè)階段展開(kāi)： 　　（一）動(dòng)員部署階段（2007年3月-4月中旬） 　　1、制定工作方案。建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合制定專項(xiàng)整治工作方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。 　　2、聯(lián)合下發(fā)文件。八部門就專項(xiàng)整治工作聯(lián)合下發(fā)文件進(jìn)行部署，明確工作內(nèi)容，提出工作要求。 　　3、召開(kāi)電視電話會(huì)議。聯(lián)合下發(fā)文件后，八部門共同召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議部署專項(xiàng)整治工作。各省、自治區(qū)、直轄市同時(shí)召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署安排。 　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2007年4月下旬－2008年1月） 　　1．各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)組織自查。4月下旬－6月，組織各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)，對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)查找并糾正房地產(chǎn)主管部門及其工作人員違規(guī)審批、濫用權(quán)力和房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假?gòu)V告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。自查結(jié)束后，相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告自查結(jié)果，下級(jí)主管部門向上級(jí)主管部門報(bào)告自查結(jié)果。各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自查存在的問(wèn)題，積極進(jìn)行整改并有針對(duì)性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。 　　2．地級(jí)以上（含地級(jí)）城市主管部門組織檢查。7－8月，在房地產(chǎn)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，地級(jí)以上（含地級(jí)）城市相關(guān)主管部門要對(duì)所有規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)、價(jià)格、工商等行政執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題，有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰，并將結(jié)果報(bào)告上級(jí)主管部門。 　　3．?。ㄗ灾螀^(qū)）相關(guān)主管部門組織抽查。9－10月，根據(jù)各城市檢查情況，?。ㄗ灾螀^(qū)）相關(guān)主管部門要對(duì)各地級(jí)城市相關(guān)主管部門工作和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)等部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。抽查結(jié)束后，及時(shí)將結(jié)果報(bào)建設(shè)部。 　　4．推廣交流典型經(jīng)驗(yàn)。9－10月，選擇幾個(gè)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展比較好的城市，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行交流推廣，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作。 　　5．八部門聯(lián)合組織抽查。11－12月，八部門根據(jù)各地上報(bào)的抽查（檢查）情況，組成若干工作組，對(duì)工作開(kāi)展情況和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)等部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 　　6．典型案例通報(bào)。2008年1月，在八部委抽查結(jié)束后，擬集中處理、通報(bào)一批違法違規(guī)的案件，督促各地對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。 　?。ㄈ┛偨Y(jié)鞏固階段（2008年2-3月） 　　1．總結(jié)專項(xiàng)整治工作。召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)。 　　2．建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)專項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題，要求各級(jí)主管部門和企業(yè)不斷強(qiáng)化管理，落實(shí)住房保障制度，建立健全企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制；進(jìn)一步深化制度改革，修訂、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)和政策制度；制定完善行規(guī)、行約，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)商以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)行為的約束。