（征求意見稿） 第一章 總 則 　　第一條 為了加強國防科技工業(yè)質(zhì)量管理工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定適用于從事武器裝備及其配套產(chǎn)品、軍貿(mào)產(chǎn)品及其配套產(chǎn)品、民用產(chǎn)品（核電、民用航天、民用航空、民用船舶）及其配套產(chǎn)品（以下簡稱產(chǎn)品）研制、生產(chǎn)、試驗與服務(wù)的單位和個人。 　　第三條 國防科技工業(yè)的質(zhì)量獎勵與處罰工作堅持公開公正、實事求是的原則。 　　第四條 國防科技工業(yè)的質(zhì)量獎勵與處罰工作由主管部門（單位）按管理職能和管理權(quán)限組織實施。 第二章 獎勵的范圍與種類 　　第五條 對在產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、試驗與服務(wù)中，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量隱患、解決重大質(zhì)量問題以及在質(zhì)量工作中作出重大貢獻或取得突出成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。 　　第六條 國防科工委設(shè)立國防質(zhì)量獎，對質(zhì)量先進單位和質(zhì)量先進個人進行獎勵。國防質(zhì)量獎的獎項分為：國防質(zhì)量卓越獎、國防質(zhì)量創(chuàng)新獎、國防質(zhì)量成就獎和國防質(zhì)量貢獻獎。 　　第七條 對滿足下列條件，在質(zhì)量工作中作出重大貢獻，質(zhì)量經(jīng)營業(yè)績突出且產(chǎn)品質(zhì)量達到卓越水平的單位，經(jīng)評定合格授予國防質(zhì)量卓越獎： 　?。ㄒ唬┵|(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略明確，質(zhì)量管理制度完善； 　　（二）產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、試驗與服務(wù)任務(wù)圓滿完成，且最近兩年內(nèi)未發(fā)生任何質(zhì)量事故； 　?。ㄈ┊a(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量水平高，用戶滿意度高； 　?。ㄋ模┵|(zhì)量成本控制有效； 　　（五）其它條件。 　　第八條 對滿足下列條件之一，在質(zhì)量工作中積極探索，勇于創(chuàng)新，質(zhì)量管理取得明顯成效的單位，經(jīng)評定合格授予國防質(zhì)量創(chuàng)新獎： 　?。ㄒ唬┵|(zhì)量管理創(chuàng)新或技術(shù)創(chuàng)新取得實效； 　?。ǘ┵|(zhì)量改進成效顯著，產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善； 　?。ㄈ┢渌鼦l件。 　　第九條 對滿足下列條件，在質(zhì)量工作中取得重大成就的各單位行政正職，型號總指揮、總設(shè)計師，經(jīng)評定合格授予國防質(zhì)量成就獎： 　?。ㄒ唬┙M織策劃了質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略； 　?。ǘ┐龠M了廣大員工質(zhì)量意識明顯提升； 　?。ㄈ┩晟屏速|(zhì)量管理制度，確保了質(zhì)量預(yù)防、糾正與保證措施落到實處； 　?。ㄋ模┩苿恿讼冗M的質(zhì)量管理和技術(shù)方法的應(yīng)用； 　?。ㄎ澹┢渌鼦l件。 　　第十條 對滿足下列條件之一，在質(zhì)量工作中作出突出貢獻的個人，經(jīng)評定合格授予國防質(zhì)量貢獻獎： 　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)了重大質(zhì)量隱患、避免了重大質(zhì)量損失或解決了重大技術(shù)質(zhì)量問題； 　?。ǘ╅_展了質(zhì)量管理創(chuàng)新，提升了質(zhì)量管理水平； 　?。ㄈ┨岢隽速|(zhì)量技術(shù)的新方法，促進了產(chǎn)品質(zhì)量提高；　?。ㄋ模┢渌鼦l件。 　　第十一條 國防質(zhì)量獎的評定與獎勵工作由國防科工委負責(zé)組織實施。 　　第十二條 對于以不正當(dāng)手段騙取國防質(zhì)量獎的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即撤銷對其的獎勵并給予通報批評。 第三章 處罰的范圍與種類 　　第十三條 在產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、試驗與服務(wù)過程中，因管理原因或責(zé)任導(dǎo)致下列情形出現(xiàn)的，根據(jù)情節(jié)輕重和造成的后果大小，給予責(zé)任單位和責(zé)任人相應(yīng)的處罰或處分： 　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大質(zhì)量事故的； 　?。ǘ┌l(fā)生定型試驗或批抽檢試驗失敗的； 　?。ㄈ┌l(fā)生重大批次性質(zhì)量問題，產(chǎn)品大量返修或報廢的； 　?。ㄋ模τ脩籼岢龅暮侠?、合法要求推諉扯皮的； 　?。ㄎ澹┕芾砘靵y、保證不力、過程或狀態(tài)失控的； 　?。┡撟骷?、偽造數(shù)據(jù)或出具虛假證明的； 　　（七）制造、銷售和使用假冒偽劣產(chǎn)品的； 　?。ò耍┐鄹漠a(chǎn)品質(zhì)量信息的； 　?。ň牛┻`反相關(guān)質(zhì)量法律、法規(guī)的； 　?。ㄊ┰斐僧a(chǎn)品研制、生產(chǎn)或交付進度嚴重延誤的； 　?。ㄊ唬┰斐芍卮蠼?jīng)濟損失的； 　?。ㄊ┰斐蓢乐赜绊懹?xùn)練或使用的； 　?。ㄊ┢渌斐芍卮筚|(zhì)量隱患或社會與政治影響的。 　　第十四條 本規(guī)定所稱責(zé)任單位是指對發(fā)生本規(guī)定第十三條所列一個或多個情形，負有直接責(zé)任或管理責(zé)任的研制和生產(chǎn)單位，配套單位或認證、檢驗、測試、試驗或鑒定機構(gòu)。 　　第十五條 本規(guī)定所稱責(zé)任人包括直接責(zé)任人和其他責(zé)任人。直接責(zé)任人是指由于其失職、瀆職行為，直接導(dǎo)致本規(guī)定第十三條所列情形發(fā)生的；其他責(zé)任人是指負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、技術(shù)審查責(zé)任或其他責(zé)任的單位行政領(lǐng)導(dǎo)、型號負責(zé)人、管理人員、技術(shù)審查人員或其他相關(guān)人員。 　　第十六條 對責(zé)任單位的處罰分為：警告、限期改正、暫停科研生產(chǎn)資格和取消科研生產(chǎn)資格。 　　第十七條 對責(zé)任人的處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職（含撤銷型號職務(wù)，下同）和開除。 　　第十八條 責(zé)任單位和責(zé)任人的違法、違規(guī)行為造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四章 質(zhì)量責(zé)任的調(diào)查與認定 　　第十九條 在產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、試驗與服務(wù)過程中，出現(xiàn)第十三條所列情形時，有關(guān)主管部門（單位）應(yīng)按照法定程序啟動調(diào)查工作，根據(jù)調(diào)查結(jié)果確認有關(guān)單位和人員的質(zhì)量責(zé)任。 　　必要時，國防科工委可按照有關(guān)規(guī)定直接啟動對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的調(diào)查與認定工作。 　　第二十條 有關(guān)主管部門（單位）應(yīng)根據(jù)調(diào)查與認定結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定和管理職能及管理權(quán)限給予責(zé)任單位和責(zé)任人相應(yīng)的處罰或處分。 　　國防科工委啟動調(diào)查與認定工作的，按照管理職能與管理權(quán)限，由國防科工委對責(zé)任單位和責(zé)任人進行處罰或處分，或者責(zé)成有關(guān)主管部門（單位）進行處罰或處分。 第五章 處罰的實施 　　第一節(jié) 對責(zé)任單位的處罰　　第二十一條 本規(guī)定第十三條（一）至（三）所列情形之一發(fā)生的，可給予責(zé)任單位警告以上（含警告）處罰；一年內(nèi)發(fā)生兩次以上的，給予限期改正以上（含限期改正）處罰。 　　本規(guī)定第十三條（四）至（九）所列情形之一發(fā)生的，可給予責(zé)任單位警告以上（含警告）處罰；同時出現(xiàn)（十）至（十三）所列情形的，給予限期改正以上（含限期改正）處罰。 　　本規(guī)定第十三條（十）所列情形發(fā)生的，可給予責(zé)任單位警告以上（含警告）處罰；拖延進度達到一年以上（含一年）的，給予限期改正以上（含限期改正）處罰。 　　本規(guī)定第十三條（十一）所列情形發(fā)生的，可給予責(zé)任單位警告以上（含警告）處罰；造成直接經(jīng)濟損失五億元以上（含五億元）的，給予限期改正以上（含限期改正）處罰。 　　本規(guī)定第十三條（十二）、（十三）所列情形之一發(fā)生的，可給予責(zé)任單位警告以上（含警告）處罰；影響特別嚴重、性質(zhì)特別惡劣的，給予責(zé)任單位暫?？蒲猩a(chǎn)資格以上（含暫停科研生產(chǎn)資格）處罰。 　　第二十二條 認證、檢驗、測試、試驗或鑒定機構(gòu)發(fā)生本規(guī)定第十三條所列情形的，除根據(jù)本規(guī)定第二十一條的規(guī)定給予處罰外，由國防科工委或有關(guān)主管部門（單位）授予機構(gòu)資質(zhì)的，取消其資質(zhì)，且從取消之日起三年內(nèi)不再授予其資質(zhì)。 　　由其它有關(guān)部門（單位）授予機構(gòu)資質(zhì)的，要對其予以通報，且從通報之日起三年內(nèi)取消對其認證、檢驗、測試、試驗或鑒定結(jié)果的認可。 　　第二十三條 民口研制生產(chǎn)單位發(fā)生本規(guī)定第十三條所列情形的，除根據(jù)本規(guī)定第二十一條的規(guī)定給予處罰外，暫?；蛳拗破洚a(chǎn)品的制造、銷售和使用。 　　第二十四條 同一責(zé)任單位導(dǎo)致本規(guī)定第十三條所列情形一年內(nèi)發(fā)生兩次以上（含兩次）的，給予限期改正以上（含限期改正）處罰。 　　第二十五條 同一責(zé)任單位，一年內(nèi)兩次受到警告及以上處罰的，應(yīng)當(dāng)取消科研生產(chǎn)資格并免去行政正職的職務(wù)。 　　第二節(jié) 對責(zé)任人的處分 　　第二十六條 本規(guī)定第十三條（一）至（三）所列情形之一發(fā)生的，對直接責(zé)任人給予記過以上（含記過）處分；情節(jié)特別嚴重的，給予撤職（含撤職）以上處分。 　　本規(guī)定第十三條（四）至（九）所列情形之一發(fā)生的，對直接責(zé)任人給予警告（含警告）以上處分；同時出現(xiàn)（十）至（十三）所列情形之一的，給予記大過以上（含記大過）處分，情節(jié)特別嚴重的，給予降級以上（含降級）處分。 　　本規(guī)定第十三條（十）至（十三）所列情形之一發(fā)生的，對直接責(zé)任人給予記過以上（含記過）處分；情節(jié)特別嚴重的，給予降級以上（含降級）處分。 　　第二十七條 認證、檢驗、測試、試驗或鑒定機構(gòu)發(fā)生本規(guī)定第十三條所列情形之一的，除根據(jù)本規(guī)定第二十六條的規(guī)定，對直接責(zé)任人給予處分外，由國防科工委或有關(guān)主管部門（單位）授予人員資格的，取消其資格，且從取消之日起三年內(nèi)不再授予其資格。 　　由其它有關(guān)部門（單位）授予人員資格的，要對其予以通報，且從通報之日起三年內(nèi)取消對其認證、檢驗、測試、試驗或鑒定結(jié)果的認可。 　　第二十八條 同一直接責(zé)任人導(dǎo)致本規(guī)定第十三條所列情形在一年內(nèi)發(fā)生兩次以上（含兩次）的，給予記大過以上（含記大過）處分；情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分。 　　第二十九條 對其他責(zé)任人，參照本規(guī)定第二十六條、第二十七條、第二十八條的規(guī)定給予處分，可視情節(jié)輕重及影響大小從輕或減輕處分。 　　第三十條 同一型號，一年內(nèi)兩次受到警告及以上處罰的，應(yīng)當(dāng)免去型號總指揮、型號總設(shè)計師的職務(wù)。 　　第三節(jié) 處罰的從重與減免 　　第三十一條 本規(guī)定第十三條所列情形發(fā)生后，責(zé)任單位或責(zé)任人及時上報情況，立即采取補救和糾正措施，努力減輕經(jīng)濟損失，并積極配合開展調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)從輕或免予處罰或處分。 　　第三十二條 本規(guī)定第十三條所列情形發(fā)生后，責(zé)任單位或責(zé)任人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰和處分： 　?。ㄒ唬┻t報、虛報或隱瞞不報，造成嚴重后果的； 　?。ǘ┢茐默F(xiàn)場或偽造現(xiàn)場，意圖掩蓋事實真相的； 　?。ㄈ┍緫?yīng)采取且能夠采取補救措施而未采取，造成損失繼續(xù)擴大的； 　?。ㄋ模┎患皶r組織調(diào)查與處理，或者以各種理由阻撓、遲滯或拖延調(diào)查的； 　　（五）不配合或拒不接受調(diào)查，對調(diào)查人員進行刁難或威脅的； 　　（六）對舉報本規(guī)定第十三條所列情形的人員進行打擊報復(fù)的； 　　（七）其它應(yīng)當(dāng)從重處罰或處分的情形。 第六章 附 則 　　第三十三條 本規(guī)定由國防科工委負責(zé)解釋。 　　第三十四條 各地方國防科工委（辦）、各軍工集團公司及所屬企事業(yè)單位、委管各單位及其它各有關(guān)企事業(yè)單位可依照本規(guī)定，制定本單位的質(zhì)量獎勵與處罰辦法。 　　第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。