（安委辦〔2007〕21號） 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，各有關中央企業(yè)： 　　2007年4月初，新華社《國內動態(tài)清樣》（第987期）反映了湖南省株洲市永利港區(qū)危險品碼頭煙花爆竹裝卸作業(yè)存在安全隱患的問題，國務院領導同志對此做出了重要批示。湖南省委、省政府高度重視，迅速組織相關部門現場調查核實，采取了措施整治隱患，并舉一反三，在全省范圍全面開展了以煙花爆竹、水上交通運輸等行業(yè)和領域為重點的安全隱患排查整治工作?，F將湖南省的有關工作情況通報給你們，請各地區(qū)、各有關部門、各企業(yè)認真學習借鑒，結合本地區(qū)、本部門、本單位實際情況，切實做好安全隱患排查治理工作。 　　一、湖南省認真貫徹國務院領導同志批示精神，及時落實株洲永利港安全隱患的核查整治工作 　　接到新華社關于反映株洲市永利港區(qū)危險品碼頭存在的安全隱患問題報道和國務院領導同志批示后，湖南省委、省政府高度重視，主要領導同志批示，要求省有關部門和株洲市實地核查有關情況，消除安全隱患。 　　4月13日，湖南省航務管理局派出調查組，對株洲市永利港區(qū)進行了安全檢查。4月24日，湖南省安委會派出由省安全監(jiān)管局、建設廳、公安消防總隊組成的督查組，對永利港區(qū)危險品碼頭存在煙花爆竹作業(yè)安全隱患問題的整治情況進行督辦。采取了以下措施： 　　一是責令港務總公司永利港區(qū)停止煙花爆竹裝卸作業(yè)進行整頓，株洲市地方海事局派專人現場監(jiān)督停業(yè)整頓工作； 　　二是對株洲港務總公司負有管理責任的6名有關人員給予了處分； 　　三是責成株洲市抓緊實施碼頭危貨作業(yè)區(qū)的整體搬遷。 　　二、舉一反三，對全省危險品碼頭進行專項整治 　　湖南省地方海事部門、港口管理機構決定對全省港口安全進行一次專項整治，4月28日印發(fā)了《關于開展全省港口安全專項檢查活動的通知》（湘海事運綜字〔2007〕48號）。 　　一是從嚴開展港口安全評價和評審工作。全省38處危貨碼頭已有17處通過安全評價與評審，經評審，擬關閉9處危貨碼頭。二是嚴格港口從業(yè)人員和危險貨物資質管理。截至5月底，全省從事港口危貨管理與操作的人員，已通過培訓取得上崗資格的552人，持證率為55.3%。省港口管理機構與安全、環(huán)保、消防等部門，對相關企業(yè)港口危貨作業(yè)資質進行審核。三是全面落實企業(yè)安全生產責任。進一步明確港口安全責任主體，幫助企業(yè)建立健全安全生產制度。加大了現場日常巡查力度，對于未取得經營資質的21家碼頭單位均已下達了整改通知。四是加強港口安全應急管理。按照《港口法》的要求，制定了相應的應急預案，組織預案演練。五是從嚴落實危險貨物港口作業(yè)申報制度。對危險貨物進出港實行嚴格監(jiān)督，跟蹤管理。 　　三、全面深入開展煙花爆竹安全執(zhí)法檢查和隱患排查，有效推進煙花爆竹安全監(jiān)管工作 　　從4月中旬，湖南省在全省范圍內部署開展煙花爆竹安全監(jiān)管集中執(zhí)法和隱患排查治理工作。截止5月底，全省各級安全監(jiān)管部門共檢查煙花爆竹生產企業(yè)1800余家，覆蓋率近70%。5月12日至28日，省安全監(jiān)管局組成3個檢查組，對主產市縣的71家煙花爆竹生產企業(yè)進行了集中執(zhí)法排查隱患工作，共發(fā)現安全隱患865條，對存在較大問題的51家企業(yè)給予了限期整改、罰款、暫扣或吊銷安全生產許可證等行政處罰。 　　通過排查治理，進一步落實了煙花爆竹安全監(jiān)管責任和產業(yè)調整措施；針對檢查中發(fā)現的問題和隱患，對企業(yè)負責人和地方政府負有管理職責的有關部門監(jiān)管人員進行了責任追究；并對長期存在但一直未被發(fā)現的安全隱患進行了治理。 　　四、以株洲永利港隱患整治為突破口，全面部署、深入開展安全隱患排查整治行動 　　《國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕16號）文件下發(fā)后，湖南省政府明確要求相關部門進行認真研究。省安全監(jiān)管局、湖南煤礦安監(jiān)局于5月21日印發(fā)了《關于在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、機械、輕工、紡織、煙草、電力、貿易和公共聚集場所等行業(yè)和領域開展隱患排查治理專項行動的通知》，并結合本省實際進行了全面部署。 　　湖南省政府明確要求：參照國務院安委辦下發(fā)的相關《指導意見》，省政府各有關部門制訂具體的指導意見，5月底前提交省安委會辦公室匯總后統(tǒng)一下發(fā)；各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府結合本地區(qū)實際，于6月上旬制定工作方案，并督促企業(yè)認真落實；7月底以前，由各市（州）人民政府及省政府有關部門督促、指導各類生產經營單位認真開展自查；7月至8月，各市、縣政府督促檢查；8月上旬，省安委會組織，對各市、縣政府開展安全生產隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設、非法生產和非法經營情況進行督查；四季度組織開展“回頭看”再檢查。 　　湖南省高度重視社會輿論對安全生產工作的監(jiān)督，嚴肅核查媒體反映的問題，查明隱患、追究責任、認真整改，并在同類企業(yè)和相關行業(yè)舉一反三，推動了隱患排查治理和安全專項整治。這種對人民生命財產安全認真負責的精神，對安全生產工作高度重視的態(tài)度，治理隱患雷厲風行的做法，值得大家學習借鑒。目前，重點行業(yè)領域安全生產隱患排查治理專項行動正在全國展開，各地、各單位應向湖南省一樣，迅速行動起來，認真貫徹《國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》和國務院安委辦四個《指導意見》，結合實際，做出周密細致的安排，落實到企業(yè)，落實到基層，抓住不放，切實抓出成效。認真排查治理隱患，堅決遏制重特大事故，實現安全生產狀況的穩(wěn)定好轉，迎接黨的十七大勝利召開。 　　二○○七年六月二日