安監(jiān)總科技〔2007〕169號 國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強安全生產(chǎn)科技管理工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，各直屬事業(yè)單位，各有關單位： 　　為實施“科技興安”戰(zhàn)略，貫徹《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定的指導方針、目標和任務，落實《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》、《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣體系，提升安全生產(chǎn)自主創(chuàng)新能力和公民的安全科學素質(zhì)，現(xiàn)就進一步加強安全生產(chǎn)科技管理工作通知如下： 　　一、進一步明確安全生產(chǎn)科技工作指導思想 　　堅持“安全發(fā)展”的指導原則，實施“科技興安”戰(zhàn)略，貫徹落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技發(fā)展方針，整合安全生產(chǎn)科技資源，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系，加強安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力建設，全面提升安全生產(chǎn)科技水平，為安全生產(chǎn)提供強有力的科技支撐。 　　二、堅持安全生產(chǎn)科技工作原則 　　（一）堅持“鼓勵創(chuàng)新、強化投入”的原則。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應積極引導、鼓勵和支持產(chǎn)、學、研三方發(fā)揮自主創(chuàng)新優(yōu)勢，加大安全科技投入，以企業(yè)為主體，加強先進、適用技術成果的轉(zhuǎn)化與推廣應用。 　　（二）堅持“突出重點、典型示范”的原則。針對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域急需解決的關鍵、重點安全生產(chǎn)問題，集中科技力量，組織開展共性、關鍵性技術攻關，對于取得明顯實效的成果，典型示范，推廣應用。 　?。ㄈ﹫猿帧罢腺Y源、形成合力”的原則。通過強化各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對安全科技的組織指導作用，加強從事安全科技的企事業(yè)單位間的組織協(xié)調(diào)，促進產(chǎn)學研結(jié)合，實現(xiàn)安全科技資源整合，提升科技創(chuàng)新能力。 　　（四）堅持“端正學風、求真務實”的原則。樹立求真務實的學風，抵制學術研究上弄虛作假，防止和糾正廣種薄收、空泛浮淺的現(xiàn)象，提倡奉獻精神，不斷加強安全科技隊伍建設。 　　三、努力構(gòu)建安全生產(chǎn)科技管理體系 　　建立政府支持引導、企業(yè)為主體、研究單位廣泛參與、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的安全生產(chǎn)科技管理體系。 　?。ㄒ唬﹪野踩O(jiān)管總局根據(jù)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和安全生產(chǎn)實際需求，負責編制安全生產(chǎn)科技總體規(guī)劃和科技發(fā)展年度計劃；組織提出國家安全生產(chǎn)科技項目，并對項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理；指導、監(jiān)督安全生產(chǎn)科技研發(fā)基地建設和安全生產(chǎn)專家隊伍建設。 　?。ǘ┦〖壈踩O(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應圍繞國家安全監(jiān)管總局對安全科技工作的規(guī)劃和要求，結(jié)合地方安全生產(chǎn)實際需要，組織編制本級安全科技規(guī)劃和年度科技發(fā)展計劃，并對相關項目實施監(jiān)督管理。 　　（三）從事安全生產(chǎn)科學研究的單位應按照國家和地方有關科技規(guī)劃，積極開展科技研發(fā)和成果推廣應用工作，大力開展安全生產(chǎn)科學研究基地建設和安全生產(chǎn)專家人才隊伍建設。 　?。ㄋ模┢髽I(yè)應按照各級政府及相關部門的要求，加大安全科技投入，積極開展安全生產(chǎn)科技研發(fā)工作，采用先進、適用的科技成果，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。 　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)科技人員應樹立創(chuàng)新觀念，堅持求真務實的良好學風，積極參與安全生產(chǎn)科技工作，集中力量，重點攻關，集中精力，密切合作，力求解決安全生產(chǎn)科技實際問題，為安全生產(chǎn)攻堅克難提供技術保障。 　　四、切實加強安全生產(chǎn)科技項目管理 　　（一）安全生產(chǎn)科技項目主要指各級政府部門組織的與安全生產(chǎn)密切相關的科研項目。安全生產(chǎn)科技項目管理內(nèi)容主要包括項目立項、項目執(zhí)行、項目評審驗收、成果鑒定、獎勵、推廣、示范等過程管理。 　?。ǘ┌踩a(chǎn)科技項目立項建議、可行性論證應廣泛聽取企業(yè)、研究機構(gòu)、安全管理等方面的專家意見，堅持科學、公正、公開原則，擇優(yōu)確定項目和承擔單位。 　?。ㄈ?國家安全監(jiān)管總局負責對納入本級年度安全科技發(fā)展計劃和國家各類安全科技計劃項目實行統(tǒng)一管理；省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責本級安全生產(chǎn)科技計劃項目監(jiān)督管理，并從本級年度科技發(fā)展計劃中遴選優(yōu)秀項目向國家安全監(jiān)管總局申報推薦，安全監(jiān)管總局將通過綜合評審的項目列入安全生產(chǎn)年度科技發(fā)展計劃。 　?。ㄋ模┌踩a(chǎn)科技項目管理應嚴格執(zhí)行國家有關科技項目的管理規(guī)定，建立相應的管理制度，加強對項目執(zhí)行情況的跟蹤管理，明確考核指標，監(jiān)督項目經(jīng)費使用情況。項目承擔單位對其承擔的安全生產(chǎn)科技項目的具體實施負責。在組織項目實施過程中應落實責任分工，確?？蒲薪?jīng)費?？顚Ｓ?，并按期完成科研任務。 　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)科技項目驗收由立項部門負責組織。項目承擔單位在完成研究任務后，應及時按照項目計劃任務書規(guī)定的內(nèi)容，對項目研究情況和經(jīng)費使用情況進行總結(jié)，并向項目立項部門提出驗收申請。 　?。└骷壈踩O(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應結(jié)合安全生產(chǎn)實際，遴選安全生產(chǎn)優(yōu)秀科技成果，通過展覽、論壇、現(xiàn)場會等形式，推廣科技成果，發(fā)揮典型示范作用，促進安全科技示范工程建設。 　?。ㄆ撸﹪野踩O(jiān)管總局負責組織每兩年一屆的安全生產(chǎn)科技成果和優(yōu)秀推廣項目評審活動。省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應積極推動安全生產(chǎn)科學研究、技術開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、工程應用工作，并負責推薦優(yōu)秀的安全生產(chǎn)科技成果。 　　五、繼續(xù)加強安全生產(chǎn)科技能力建設 　　安全生產(chǎn)科技能力建設重點是安全生產(chǎn)科技人才隊伍建設、研發(fā)基地建設和示范基地建設。 　　（一）各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當組織建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤⒅匕l(fā)揮安全生產(chǎn)專家在安全生產(chǎn)重大決策咨詢、法規(guī)和標準制定、事故救援和調(diào)查處理、科技攻關、科技立項、咨詢評估、安全檢查和專項督查等方面的智力支持作用，并為專家創(chuàng)造和提供必要的工作條件，加強專家隊伍管理。 　?。ǘ└骷壈踩O(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應結(jié)合安全生產(chǎn)科技支撐能力、應急救援能力和檢測檢驗能力建設，加強安全生產(chǎn)研發(fā)基地建設，積極引導、支持研究單位和企業(yè)建設安全生產(chǎn)科研基地和示范工程。研究單位和企業(yè)應加大推進安全生產(chǎn)科研基地和示范工程建設。 　?。ㄈ┘訌姲踩萍既瞬抨犖榻ㄔO和學風建設。通過宣傳教育和制定有效措施，大力弘揚優(yōu)良學風，堅決抵制科學技術研究中的不良風氣。培養(yǎng)一批素質(zhì)高、責任心強、有奉獻精神、有管理才能和安全科技專門知識的人才隊伍。 　　（四）安全科技素質(zhì)教育是安全科技的基礎。堅持“傳播科學知識、倡導科學方法、弘揚安全文化”原則，積極開展安全生產(chǎn)科普工作，全面提升勞動者科學素質(zhì)。加大安全生產(chǎn)科普投入，豐富安全科普內(nèi)容，積極開展安全科普“進廠區(qū)、進礦區(qū)、進社區(qū)”活動，充分利用報刊、電視廣播、網(wǎng)絡等宣傳安全生產(chǎn)科普知識。 　　請各有關單位按照本通知要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況認真組織落實。 　　　　二○○七年八月九日