信部清[2008]81號 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國網(wǎng)絡通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司： 通過集中開展資費套餐清理工作，資費套餐種類顯著減少，清理效果初步顯現(xiàn)，但在資費設計和宣傳環(huán)節(jié)中仍存在比較突出的問題。為進一步維護消費者合法權益，指導各電信企業(yè)規(guī)范電信資費方案管理，力求資費方案簡單清晰、通俗易懂，便于消費者分析、比較、選擇和使用，現(xiàn)提出以下指導意見： 一、電信企業(yè)應深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強資費研究，科學制定資費方案，通過技術、服務和管理創(chuàng)新逐步降低成本，努力促進電信資費總體水平穩(wěn)步下降，與廣大用戶共享電信發(fā)展和改革的成果。 二、電信企業(yè)應考慮用戶的不同需求，提供多種資費方案供用戶選擇；同時，為方便用戶比較和選擇，應適當控制資費方案的種類，在同一本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)（或業(yè)務區(qū)）內(nèi)，可供用戶選擇的同一網(wǎng)絡的資費方案原則上不超過10種。 三、資費方案結(jié)構(gòu)應簡單清晰，鼓勵電信企業(yè)推出按實際使用量給予不同優(yōu)惠幅度的資費方案；對于設定基本消費的資費方案，在基本消費包含的收費項目外不應再額外附加必選的收費項目；對于現(xiàn)行疊加收費的電信業(yè)務，鼓勵電信企業(yè)簡化資費結(jié)構(gòu)，采用單一費率方式收費，對于其他電信業(yè)務，電信企業(yè)應避免采用疊加收費方式。 四、資費方案設計應科學合理，與企業(yè)技術、服務和管理能力相匹配；資費方案的適用區(qū)域應盡可能擴大，在同一本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)（或業(yè)務區(qū)）內(nèi)，電信企業(yè)應保證具有同等交易條件的同類用戶對資費方案具有同等的選擇權利；鼓勵電信企業(yè)為農(nóng)村用戶提供更加優(yōu)惠的資費方案，除此之外，不宜針對特定區(qū)域設計資費方案。 五、電信企業(yè)應建立資費方案公示制度，通過營業(yè)廳、代理代辦點、網(wǎng)站等方式公布現(xiàn)行資費方案，在業(yè)務宣傳推廣時應全面、準確，對資費方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項，電信企業(yè)應履行提醒義務，不得片面夸大資費優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶誤解的宣傳。 六、電信企業(yè)應進一步提高收費透明度，盡可能為用戶查詢相關信息提供方便，向用戶提供的帳單中所列收費項目應與用戶選擇的資費方案相符合，方便用戶明白消費。 七、用戶對資費方案享有自主選擇權，電信企業(yè)應給予充分尊重，不得限制用戶選擇其指定的資費方案，未經(jīng)用戶同意，不得擅自更改與用戶約定的資費方案。 各電信企業(yè)集團公司應根據(jù)上述指導意見，切實加強對下屬企業(yè)的指導和協(xié)調(diào)，做好本企業(yè)的電信資費管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應按照上述要求，指導本轄區(qū)電信企業(yè)推出符合消費者需求的資費方案，規(guī)范電信企業(yè)資費宣傳行為，切實維護用戶的合法權益。 信息產(chǎn)業(yè)部　 二○○八年二月十四日