民函[2008]69號 各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局： 清明節(jié)是我國人民緬懷先人、悼念逝者的傳統(tǒng)節(jié)日。自2008年起,國家規(guī)定清明節(jié)為法定節(jié)假日，體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾祭奠需求的重視，對民族傳統(tǒng)文化習(xí)俗的尊重，同時對民政部門做好清明節(jié)群眾祭奠活動相關(guān)工作提出了更高要求。預(yù)計今年清明節(jié)期間群眾祭奠活動時間集中、規(guī)模龐大等情況將進一步顯現(xiàn)，各地殯葬服務(wù)單位在祭奠接待和安全保障等方面，將面臨著更加繁重的任務(wù)，社會輿論和新聞媒體也將更加關(guān)注殯葬服務(wù)行業(yè)，各級民政部門必須高度重視。現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下： 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門責(zé)任。各級民政部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以樹立文明新風(fēng)、保障祭奠安全為工作落腳點，充分預(yù)判今年清明節(jié)可能出現(xiàn)的新情況，在思想上高度重視，組織上加強領(lǐng)導(dǎo)，工作上狠抓落實。民政部門要主動向當(dāng)?shù)卣畧蟾姹镜貧浽岱?wù)單位接待能力、設(shè)施設(shè)備狀況和祭奠規(guī)模預(yù)測等情況，必要時建議政府成立清明節(jié)群眾祭奠活動協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，建立民政、公安、消防、交通、林業(yè)、工商、國土、城管和宣傳等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，制定安全保障、交通疏導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)等工作方案，強化相關(guān)部門職責(zé)和具體工作措施。各地要針對今年清明節(jié)期間可能出現(xiàn)的新問題，進一步完善殯葬管理和服務(wù)工作的規(guī)章制度，落實安全責(zé)任，民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實抓好工作落實。為了及時掌握工作動態(tài)，加強清明節(jié)假日值班，民政部設(shè)立清明節(jié)工作辦公室，辦公室設(shè)在社會福利和社會事務(wù)司，與部值班室實行“雙值班”制度。各地要按照民政部統(tǒng)一部署和當(dāng)?shù)厍迕鞴?jié)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)的具體要求，認真做好相關(guān)工作，特別是在殯葬服務(wù)單位設(shè)置觀察點的工作，要選派專人負責(zé)，配備必要設(shè)備，保障快速反應(yīng)，加強上下溝通聯(lián)系，及時報送有關(guān)情況。 二、完善應(yīng)急準(zhǔn)備，做好安全保障。各地民政部門要在清明節(jié)前，針對公墓、殯儀館、骨灰存放設(shè)施等場所的安全和防火制度落實情況逐一進行檢查，把“安全第一”作為清明節(jié)期間殯葬服務(wù)工作的重中之重。對于殯葬服務(wù)場所存在的安全隱患，要及時整改完善；對于消防器具配備、電器安全使用、易燃物品存放、安全疏散通道設(shè)置等，要責(zé)任落實到人。民政部門要指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位做好應(yīng)對突發(fā)事件的處置預(yù)案，細化應(yīng)急措施。發(fā)生重特大事故，要按程序及時處置，在第一時間報告當(dāng)?shù)卣?，并抄報上級民政部門和民政部清明節(jié)工作辦公室，嚴禁瞞報、漏報和遲報。清明節(jié)期間，各地殯葬服務(wù)單位要加強對公墓、殯儀館及周邊地區(qū)的重點巡查，重點抓好群眾祭奠防火工作；要采取必要措施，控制祭奠活動人群的聚集規(guī)模，必要時可配置臨時活動場所，協(xié)同有關(guān)部門及時疏導(dǎo)交通流量，堅決杜絕擁擠踩踏事件和其他重特大安全事故。 三、倡導(dǎo)社會新風(fēng)，引導(dǎo)文明祭奠。各地要認真組織、引導(dǎo)群眾開展文明祭奠活動，滿足群眾文明健康的祭奠需求，積極推廣“居家祭奠”、“網(wǎng)上祭奠”、“錯峰祭奠”、“代理祭奠”、“社區(qū)公祭”和“集體公祭”等新形式，引導(dǎo)群眾自覺破除陳規(guī)陋習(xí)，抵制低俗愚昧行為。鼓勵群眾采取骨灰撒散、骨灰深埋和其他不占或少占土地的方式處理骨灰，依法治理骨灰裝棺土葬和借機修墓立碑等不利于殯葬改革或干擾殯葬管理秩序的行為。各殯葬服務(wù)單位要充分運用現(xiàn)有條件，發(fā)揮清明節(jié)“傳遞親情、傳承文化”的功能，把殯葬服務(wù)工作與弘揚傳統(tǒng)文化、倡導(dǎo)文明祭奠方式相結(jié)合，為群眾文明祭奠活動創(chuàng)建一個平安、和諧的環(huán)境。 四、創(chuàng)新方式方法，做好殯葬宣傳。各地要圍繞今年清明節(jié) “文明祭祀、平安清明” 的宣傳主題，結(jié)合本地實際制定清明節(jié)宣傳方案，因地制宜開展殯葬宣傳活動，形成全國聯(lián)動。要以省會城市和大中城市為重點，以各地殯葬行業(yè)協(xié)會和殯葬服務(wù)單位為依托，以廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介為載體，創(chuàng)新方式方法，積極主動地開展清明節(jié)宣傳活動。通過開設(shè)專欄、制作展板、宣傳冊、公益廣告、手機短信等群眾喜聞樂見的形式，重點宣傳殯葬事業(yè)的發(fā)展成就、殯葬惠民政策、新的殯葬理念和殯葬先進典型；積極宣傳殯葬管理的法規(guī)、政策；宣傳實行火葬、改革土葬，創(chuàng)建文明祭奠新風(fēng)尚的好經(jīng)驗、好做法；宣傳殯葬改革對節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧發(fā)展的重大意義。同時，要主動通過新聞媒體呼吁公眾增強安全意識，遵守公共秩序，規(guī)范有序地開展祭奠活動。 五、自律誠信為民，做好殯葬服務(wù)。清明節(jié)期間，殯葬服務(wù)單位是群眾祭奠活動的重點區(qū)域，也是群眾感知、體驗殯葬服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的良好機遇。殯葬服務(wù)單位要加強內(nèi)部管理，堅持以民為本，做好涉及群眾祭奠活動的一切服務(wù)工作。要結(jié)合自身條件，增設(shè)便民服務(wù)項目和網(wǎng)點，開通服務(wù)監(jiān)督電話，安排專人負責(zé)受理群眾意見和建議，想群眾之所想，急群眾之所急，為群眾提供方便、熱情、周到的服務(wù)。殯葬服務(wù)從業(yè)人員要切實做好本職工作，嚴格執(zhí)行工作規(guī)范和辦事程序，堅守崗位，保證清明節(jié)期間各項工作安全有序正常運轉(zhuǎn)，進一步提升殯葬行業(yè)和殯葬職工的良好形象。各級民政部門要加強對殯葬服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，會同物價管理部門做好收費項目、價格標(biāo)準(zhǔn)的檢查，堅決糾正和杜絕各種不正之風(fēng)，確保人民群眾度過一個平安、文明、祥和的清明節(jié)。 二〇〇八年三月十日