衛(wèi)　　　　　生　　　　　部 財　　　　　政　　　　　部 國家發(fā)展和改革委員會　 文件 教　　　　　育　　　　　部 國 家 食 品 藥 品 監(jiān)督管理局 衛(wèi)疾控發(fā)[2008]16號 關(guān)于實施擴大國家免疫規(guī)劃的通知 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）、發(fā)展改革委、教育廳（教委）、財政廳（局）、食品藥品監(jiān)管局（藥品監(jiān)管局）： 為有效預防和控制傳染病，促進公共衛(wèi)生事業(yè)和社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人民群眾身體健康，經(jīng)國務院批準，從2007年起，擴大國家免疫規(guī)劃疫苗范圍，在現(xiàn)行全國范圍使用的國家免疫規(guī)劃疫苗基礎(chǔ)上，將甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻疹腮腺炎風疹聯(lián)合疫苗、無細胞百白破疫苗納入國家免疫規(guī)劃，對適齡兒童實行預防接種；并根據(jù)傳染病流行趨勢，在流行地區(qū)對重點人群進行流行性出血熱疫苗、炭疽疫苗和鉤端螺旋體疫苗接種。為切實做好擴大國家免疫規(guī)劃工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下： 一、加強政府領(lǐng)導，實施目標考核管理 實施國家免疫規(guī)劃是政府提供的一項重要公共衛(wèi)生服務。各地要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，充分認識擴大國家免疫規(guī)劃工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導，狠抓落實。 按照“突出重點、分類指導,注重實效、分步實施”的原則，將國家免疫規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實各項措施，并將相關(guān)工作納入政府有關(guān)部門工作目標考核管理范圍，建立和完善督導考核和責任追究制度，確保國家免疫規(guī)劃工作的順利實施。對因領(lǐng)導不力造成國家免疫規(guī)劃措施不落實的情況，應按照《傳染病防治法》和《疫苗流通和預防接種管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責任人進行問責。 二、明確部門職責，建立協(xié)調(diào)管理機制 國務院有關(guān)部門建立免疫規(guī)劃工作部門協(xié)調(diào)機制。衛(wèi)生部負責制定國家免疫規(guī)劃的實施方案和年度計劃，并組織落實；財政部負責落實國家免疫規(guī)劃財政補助政策；國家發(fā)展改革委負責組織國家免疫規(guī)劃疫苗的儲備和調(diào)運，對納入國家免疫規(guī)劃的疫苗進行價格核定；教育部負責入托、入學兒童查驗接種證工作，將其納入托幼機構(gòu)和學校的傳染病防控管理內(nèi)容；國家食品藥品監(jiān)管局負責國家免疫規(guī)劃疫苗生產(chǎn)和流通的監(jiān)督管理。各有關(guān)部門要各司其職、分工負責，共同促進國家免疫規(guī)劃各項政策的落實。 地方各級衛(wèi)生、財政、發(fā)展改革、教育、食品藥監(jiān)等部門應在當?shù)卣念I(lǐng)導下建立相應的協(xié)調(diào)機制，切實加強組織領(lǐng)導，明確部門職責，強化協(xié)調(diào)配合，共同做好國家免疫規(guī)劃的實施與管理工作。 國家免疫規(guī)劃確定的疫苗和注射器，由省級衛(wèi)生行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定實行政府采購。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，疫苗和注射器將逐步過渡到由國家實行招標定點生產(chǎn)或集中配送模式。 三、加大政府投入，完善財政保障機制 為保證國家免疫規(guī)劃工作的落實，擴大國家免疫規(guī)劃后，納入國家免疫規(guī)劃的常規(guī)免疫以及國家確定的群體性預防接種和重點人群應急接種所需疫苗和注射器的購置費用由中央財政承擔。省及以下地方人民政府確定的群體性預防接種和應急接種所需疫苗和注射器的購置費仍由地方財政承擔。地方財政原用于購置疫苗和注射器的經(jīng)費規(guī)模不得減少，并要結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全包括免疫規(guī)劃服務在內(nèi)的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制，進一步增加投入，切實保障實施國家免疫規(guī)劃相關(guān)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和運轉(zhuǎn)、預防接種等工作所需經(jīng)費。地方財政投入以省級財政為主，中央財政通過公共衛(wèi)生轉(zhuǎn)移支付對困難地區(qū)予以必要的支持。 各級財政部門要會同有關(guān)部門建立實施國家免疫規(guī)劃績效考評體系，并將考評結(jié)果作為相關(guān)經(jīng)費安排的重要依據(jù)。同時要注意加強管理，確保資金專款專用，任何單位和個人不得挪用、擠占。用于預防接種的經(jīng)費應當依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。 四、加大宣教力度，營造社會參與氛圍 各地各部門要發(fā)揮社會各方面力量，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式開展免疫規(guī)劃宣傳活動，大力宣傳國家免疫規(guī)劃政策和預防接種所取得的成就，廣泛普及預防接種知識，積極推廣各地在免疫規(guī)劃工作中的好做法好經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心、支持和參與國家免疫規(guī)劃的良好氛圍。 五、加強隊伍建設(shè)，努力提高服務水平 各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)實施擴大國家免疫規(guī)劃工作任務，加強免疫規(guī)劃相關(guān)機構(gòu)和專業(yè)人員隊伍的建設(shè)，合理規(guī)劃和設(shè)置接種單位，調(diào)整充實免疫規(guī)劃基層接種人員。加強免疫規(guī)劃專業(yè)人員和基層接種人員的培訓工作，結(jié)合崗前培訓、崗位培訓、繼續(xù)教育等方式，分期、分批開展培訓和技能考核，提高免疫規(guī)劃工作隊伍的整體素質(zhì)、服務能力和水平。 六、加強督導檢查，確保政策措施落實 衛(wèi)生部、財政部、國家發(fā)展改革委、教育部和國家食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門將定期對各地實施國家免疫規(guī)劃情況進行考核評價。各地應制定擴大國家免疫規(guī)劃的督導方案，定期開展督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，督促指導各項措施落到實處。對在實施國家免疫規(guī)劃工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人應給予表彰和獎勵。 衛(wèi) 生 部 國家發(fā)展和改革委員會 教 育 部 財 政 部 國家食品藥品監(jiān)督管理局 二〇〇八年三月十一日